1960년
3·4월 마산항쟁의 역사적 재조명
장 동 표*1)
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머리말 Ⅰ. 마산항쟁의 배경 1. 이승만정권의 경제파탄과 장기집권 2. 마산의 사회경제 모순과 정경유착 Ⅱ. 마산항쟁의 전개 1. 3월 15일의 항쟁 |
2. 4월 11·12·13일의 항쟁 Ⅲ. 마산항쟁에 대한 대응과 성격 1. 정부의 대응과 공산당 개입설 2. 항쟁의 발전과 역사적 성격 맺음말 |
머리말
1960년 3월과 4월의 두 차례에 걸쳐 전개된 마산항쟁은 반민족적 이승만 독재체제를 근본적으로 변혁하기 위한 '4·19혁명'으로 확산되고 발전되는 과정의 본격적인 출발점이자 중심을 이루었다. 특히 항쟁에 참여한 많은 사람들이 죽거나 부상당하면서도 마산시청을 비롯한 관청, 파출소, 병원, 신문사 건물, 국회의원과 일부 관료의 집 등을 다수 파괴한 마산 시민의 시위는 적어도 8·15 이후 당시까지 폭발한 민중들의 항쟁 가운데 가장 본격적인 변혁운동의 하나로 보아도 될 것이다. 이러한 의미에서 지금까지 서울을 중심으로 모든 운동이 이루어진 것으로 보는 '4·19혁명' 논리의 한계는 마땅히 극복되어야 한다.
그 동안 마산의 항쟁 과정에 나타난 역사적 지향점은 '4·19혁명'에서 그 정신이 완성된 것으로 보아 왔다. 따라서 마산항쟁이 한국 현대사에서 차지하는 역사적 위치는 민주와 민족 운동으로서의 '4·19혁명'에 대한 평가1)와 밀접하게 관련되어 있다. 동시에 마산항쟁에 대한 독자적인 평가를 위해서는 '4·19혁명'이 갖는 역사적 의미를 바탕으로 3월과 4월의 마산항쟁에서 나타난 구체적인 특수성을 찾아내는 작업도 당연히 필요하게 된다. 3월과 4월 두 차례에 걸쳐 전개된 마산항쟁에 대한 그 동안의 연구성과를 보면,2) 대체로 '3·15의거'가 전국적 의미를 가지며, 민주주의 운동의 새로운 장을 열었음과 동시에 일부 논자들은 민족통일운동 전개의 시발점으로 이해하기도 하였다. 그러나 마산항쟁 전체의 역사적 성격에 대해서는 아직은 완전한 정설이 확립되어 있지 않은 것으로 보인다.
3월과 4월의 마산 시민과 학생들의 격렬하였던 역사적 항쟁은 지금 '3·15의거'로 공식화되어 있다. 그러나 '3·15의거'라는 표현은 다분히 '4·19혁명'에 대해 부수적으로 이해될 가능성과 당시 항쟁의 전체 과정과 의미를 제대로 담아 내지 못한다는 한계가 있을 수 있으므로, 용어 사용에 대해 일단 재고할 필요가 있다. 마산시민의 항쟁은 3월 15일을 포함하여, 이 날 시위에서 최루탄에 맞아 사망한 김주열의 시체가 발견된 4월 11일부터 13일까지 걸쳐 발생한 것이다. 따라서 운동의 순수성만을 주로 강조하는 '3·15의거'라는 개념보다, 3월과 4월 두 차례에 걸쳐 특히 마산이라는 지역에서 민주와 민족 운동의 목적성을 가지고 치열하게 전개된 민중들의 항쟁이라는 의미에서 '3·4월 마산항쟁'이라는 역사적 용어의 사용이 필요하다고 본다.
본고에서는 이 같은 문제의식을 바탕으로 마산 시민과 학생들의 항쟁과 그 의미를 민주와 민족 운동의 관점에서 재조명하여 보고자 한다. 이를 위해 항쟁의 역사적 배경으로 이승만정권의 반민주적이며 반민족적 성격의 본질을 개략적으로 살펴보고, 다음으로 의거의 전체 흐름을 당시의 국내 신문과 의거 참여자 및 관련자들의 증언 자료 등을 중심으로 짚어 가면서 그 역사적 의미를 재조명해 보고자 한다.
Ⅰ. 마산항쟁의 배경
1. 이승만정권의 경제파탄과 장기집권
3월과 4월의 마산항쟁은 바로 1950년대 남북분단을 고착화시킨 이승만체제를 무너뜨린 실질적인 출발점이었다. 이러한 마산항쟁의 발생은 1950년대 이승만정권기의 정치와 경제구조 모순의 심화와 마산 사회에서의 정경유착과 부정부패 등을 역사적 배경으로 한다. 보다 직접적으로는 1960년 3·15 정부통령 선거에서의 대대적인 부정선거에서 발단되었다.
1945년 8월 15일은 외세로부터 완전한 의미의 해방이 아니었다. 우리 나라는 1945년의 8·15와 더불어 분단이 되었으며, 미국을 비롯한 새로운 외세의 영향력 아래에 놓이게 된다. 점령군 사령관 맥아더의 포고문 제1호 3조에서 "점령군에 대한 반항운동이나 질서를 교란하는 자는 엄벌에 처한다"고 함으로써, 미국은 38선 이남에 대한 지배자로서의 위치를 분명히 하였다. 일제하 독립운동을 전개한 세력이 중심이 된 자주적 민족국가 건설운동은 사실상 미군정의 방해공작정책과 이러한 시류에 편승한 친일파 세력들의 방해에 부딪혀 점차 무력해질 수밖에 없었다. 이승만정권은 바로 이 같은 조건 위에서 성립된 것으로 민족자주 방향의 정권으로서 본질적인 한계를 지니고 있었다.
이승만정권 아래에서 일본인의 적산은 특권층의 친일 인사들에게 불하됨으로써 기업의 '매판적' 성격을 형성하게 되었는데, 이러한 매판성은 그 후 미국에 의한 원조를 통하여 성장·고착화된다.3) 그것은 미국 독점자본주의의 이윤 창출과 관련한 극동정책과 긴밀하게 관련되어 있었다. 세계사적으로 냉전체제의 고착화와 한반도의 분단 고착화는 미국의 이익과 직접 연결되면서, 미국의 원조와 차관이 이루어지게 된다. 그러나 1959년의 쿠바 혁명, EEC의 성립, 일본의 경제적 발전 등으로 자본주의 국가들 사이에 모순이 발생하면서 점차 미국 자본주의의 영향력 약화와 함께 미국의 대외정책에 변화를 가져오게 된다. 1958년 이후의 원조경제에서 차관경제로의 전환이 그것이다. 미국의 국제수지 악화로 1957년을 정점으로 무상원조가 줄어들면서 점차 유상차관으로 바뀌어 나간 결과였다.4) 이로써 원조경제를 바탕으로 정권을 유지해 오던 이승만정권은 경제적으로 큰 타격을 받게 된다.
1950년대 이승만정권의 경제는 한 마디로 미국의 원조경제로 유지된 대외의존도가 대단히 높았고 공업은 소비재 중심의 공업구조였다.5) 미국원조가 감소되면서 GNP 성장률이 크게 둔화되었고, 그나마의 성장 이득도 정부와 결탁한 소수 특정 기업인에게 고스란히 돌아가고 있었다. 8·15 이후 귀속재산 불하 과정에서 이미 특권적으로 형성되어 독점적 매판기업으로 성장해 온 대기업이 경제를 독점함으로써, 1959년과 1960년의 이승만정권 말기에 이르면 일반 국민들 사이에 심한 소득 불평등과 급격한 경기하강을 낳게 된다.6)
이승만정권의 말기는 여러 가지 면에서 사회경제적 모순이 중첩되었다. 재벌은 외세에 의존한 매판적 성격을 드러내고 있었으며, 군부는 미국정책의 가장 직접적인 산물로 철저한 반공과 친미적 성향으로 바뀌었다. 중소자본가는 원조와 특혜에서 소외되었을 뿐 아니라 대기업에 희생되고 있었다. 이러한 상황 아래 노동자·농민·도시빈민층은 기존 경제구조의 모순을 가장 첨예하게 느끼고 있었다.7) 외세의존적 매판 관료자본주의는 필연적으로 이승만정권의 독재와 부패를 통해 집중되어 나타날 수밖에 없게 되고, 이승만 독재정권은 붕괴 위기에 처하면서 1960년의 정·부통령 선거에서 대대적인 부정선거를 자행할 수밖에 없게 된 것이다. 그것이 곧 3·15부정선거였다.
이승만정권은 위기에 처하게 되자 폭력적 지배도구를 마련한다. 1958년의 보안법 개정이 그것이다. 자유당 정부는 사사오입개헌 등으로 이미 민심이 악화되어 온데다, 1960년에 있을 정·부통령 선거에서 자신감을 상실하면서, 국민의 비판을 원천적으로 막기 위해 1958년 8월 국회에 보안법 개정안을 제출한 것이다. 전문 42조의 개정안의 골자는 반공의 폭을 광범위하게 확대시킨 것이었다. 12월 말 자유당 의원들만으로 보안법을 통과시키고, 동시에 기존의 시읍면장의 직선제를 임명제를 중심으로 하는 지방자치법 개정안을 일사천리로 통과시켰고, 이 법안은 이듬해 1월 15일 발효되었다. 이 법에 의하여 최초로 1959년 2월 정부에 비판적이던 경향신문의 사장과 주필, 기자 등이 구속 혹은 불구속 입건되었고, 경향신문은 4월 30일 폐간조치 당한다.8) 경향신문 전 사회부장 吳蘇白은 1960년 4월의 제2차 항쟁 과정을 직접 목도하면서 특히 마산시민들에 대한 빨갱이 혐의는 절대로 안 되며, 애국시민의 관점에서 보아야 한다고 주장한 바 있었다.9)
1960년에 이르러 이승만정권의 주요 관심사는 자유당의 개헌안 통과와 관련하여 의석 수를 확보하는 문제였다. 개헌안의 통과는 이승만 체제의 장기집권 의도와 직결되어 있었다. 이러한 상황 아래 후술하듯이 개헌 정국 아래 야당의원인 許潤秀의 민주당 탈당은 야당 성향이 강하였던 마산시민들로부터 당연히 정서적 반발을 사게 되었다.10) 유력한 대통령 후보였던 조병옥 박사가 2월 15일 병으로 갑자기 사망한 것은 당시 변화를 바라던 국민들에게 엄청난 충격을 주었다. 야당의 유력한 대통령 후보의 사망으로 결국 자유당은 이승만의 영구집권을 위해, 민주당은 부통령이라도 당선시켜야 한다는 것으로 선거전의 구도가 잡히게 됨에 따라 국민들의 관심은 자연히 부통령선거로 쏠리고 있었다. 이러한 의미에서 민주당 부통령 후보 장면의 연설에 여러 가지로 폭발적인 관심이 쏠리게 되고, 자유당 정권은 이러한 상황에서 부정선거운동을 전국적 차원에서 획책하게 된 것이었다.11)
2. 마산의 사회경제 모순과 정경유착
마산은 개화기와 식민지 시기를 거치면서 빠른 속도로 도시로 발전해 온 지역이다. 마산은 1899년 개항장이 된 이후 식민지 시기를 지나면서 많은 농촌인구가 유입되었고, 8·15 이후에는 해외의 귀환 동포들이 대거 정착하였다. 특히 일제하 식민지적 근대 공업화와 산업화를 이룬 마산에서는 당연히 8·15 이후 적산불하 등 일제 유산이 가장 많이 남아 있는 지역이었다. 이는 이후 부정부패와 정경유착이 가장 심한 지역의 하나로 나아가게 되는 배경이 되었다. 한편 마산은 식민지 시기 이래 어느 지역보다 노동운동, 사상투쟁, 사회계몽 등 외세에 대한 저항의 역사가 활발한 곳이었다.12)
그런데 앞서 살펴보았지만, 이승만정권 말기의 경제적 악화와 관련하여, 1950년대 후반의 마산은 실업률이 높았다. 당시 마산의 실업자 수는 15만 중에서 2만에 이르렀으며, 학생들도 우수한 졸업생만이 겨우 직업을 얻을 수 있을 정도였다.13) 또한 마산 경제는 육군항구시설의 폐쇄와 대일본 무역의 중단으로 피해를 입으며 악화되었다. 이러한 상황은 시위에 직접 참여한 노동자들의 불만 표출을 통해서 대략 짐작된다.14)
이처럼 전반적으로 경제 사정이 좋지 않았던 상황에서 마산 경제에서 주요한 비중을 차지하고 있던 東洋酒精의 운영권 확보를 둘러싸고, 야당의원의 자유당 입당과 연결된 파행적인 정경유착이 전개된다. 사실 '酒都馬山'15)이라 불리기도 하였던 마산은 양조업 발전의 필수조건인 좋은 수질과 양질의 쌀 및 알맞은 기후 풍토를 두루 갖춤으로써, 일찍이 국내 청주업계의 으뜸을 차지해 온 지역이었을 뿐 아니라, 양조업은 마산의 대표적인 산업의 하나였다.16)
당적을 바꾼 허윤수 의원의 매수에 이용된 동양주정은 1921년 설립된 일본인 주조회사인 昭和酒類가 8·15 이후 동양주류주식회사로 바뀌어 운영된 기업이었다. 그러다가 1952년에 경영진이 바뀌면서 동양주정공업주식회사로 개편되는 등의 역사를 가지고 있었다. 동양주정은 우리 나라에서 처음으로 대만과 필리핀 등지로부터 수입한 당밀을 원료로 하여 월 2천 석의 주정을 생산해 온 큰 기업체로 무학주정과 함께 중서부 경남 일대에서는 쌍벽을 이루는 주정 업체였다. 그렇지만 자유당 말기의 동양주정은 무학주정과 과당 경쟁으로 막대한 부채를 지고 있었다.
동양주정은 자유당 정권의 세도가였던 이기붕 계열의 李龍範17)이 학벌과 경력에서 자기보다 월등하였던 당시 자유당 경남도당 위원장 金鍾信을 교활한 방법으로 거세시키는 데 활용된다. 이용범은 야당인 민주당의 허윤수에게 접근하여 선거에서 밀어 주겠다는 은밀한 약속을 하고, 같은 당 김종신 의원의 선거운동에 온갖 방해공작을 자행하였다. 이 때 이용범은 허윤수에게 동양주정의 경영권을 주겠다는 달콤한 미끼를 제시하였다. 민주당으로 당선된 허윤수 의원은 동양주정의 인수와 돈, 다음 총선 때의 공천 등을 조건으로18) 민주당을 탈당하고 자유당에 입당함으로써, 야당 성향이 강한 마산시민의 분노를 사게 된 것이다.
2월 8일 탈당하였던 허윤수는 이용범의 배후공작으로 막대한 부채와 주세 체납 등으로 경영이 악화되어 있던 동양주정을 3월 4일 신마산 외교구락부에서 인수한다. 이는 이튿날 마산방송을 통해 시민들에게 알려지고 동양주정의 매수 사건이 대서특필되기에 이르렀다.19) 그리고 자유당에 입당한 허윤수 의원은 위원장이었던 김종신 의원을 상임고문으로 밀어내고 위원장 겸 대통령 선거 사무장이 되었다. 허윤수 의원은 마산시민의 정치적 선택을 팔아 이용범의 사주에 의해 동양주정을 인수함으로써,20) 마산이라는 지역사회에서 정경유착에 의한 부패의 한 전형을 보여주었다. 결국 이러한 사실들이 시민들의 배신감을 사면서 마산항쟁 발발의 주요 매개 중 하나가 되었다. 4월의 2차 시위 과정에서 동양주정회사 사무실과 공장건물 일부가 시위 군중들에 의해 파괴된 것도21) 이와 같은 사정이 작용하고 있었던 것으로 보아야 한다.
Ⅱ. 마산항쟁의 전개
1. 3월 15일의 항쟁
뒤에서 언급하듯이 3월과 4월 두 차례에 걸쳐 전개된 마산항쟁은 직접적으로 상호 연관되어 있다. 두 차례에 걸친 시위의 발생 배경이 본질적으로 같을 뿐 아니라, 항쟁의 주체도 동일하였다. 3월 15일의 1차 마산항쟁22)은 갑자기 독자적으로 전개된 것은 아니라, 이승만과 자유당 정권의 전횡과 부정선거운동에 대한 전국적인 항의가 축적되는 가운데 일어난 것이다. 그러므로 1차 항쟁의 범위와 의미를 마산지역만의 것으로 한정할 수 없다.
제1차 마산항쟁의 전사는 부정선거운동에 제일 먼저 항의하고 나선 대구 학생들의 시위에서부터 시작되었다. 2월 28일 대구의 경북고·대구고·경북여고 학생 1천 2백여 명이 도청으로 몰려가 학원의 정치도구화에 대하여 항의하였는데, 경찰과의 충돌로 수십 명의 부상자가 발생하였다.23) 학생들은 장면 민주당 부통령후보의 강연을 듣지 못하도록 일요일에 등교하게 한 것에 대해 항의시위를 전개한 것이다. 이 날 29만의 대구시민 중 20만 정도가 수성천변에 운집하였는데, 자유당정권은 모든 수단을 동원하여 집회를 막으려 하였다.24) 결국 대구 2·28데모를 계기로 학생집회에 대해 자유를 보장한다고 최인규 내무장관이 각 도지사에 지시할 수밖에 없게 된다.25) 이러한 조치는 이후 마산의 학생들이 크게 두려움 없이 시위에 나설 수 있게 한 하나의 계기가 된 것으로 보인다.26)
3월 5일에는 서울 인사동 어귀에서부터 화신백화점 앞을 거쳐 광화문에 이르는 시내에서 민주당 부통령후보의 정견발표회에 모여들었던 학생 1천여 명이 "썩은 정치 갈아보자"는 등의 구호와 애국가를 부르며 대구데모에 이어 두 번째 데모행진을 하였다.27) 부정선거에 항의하는 이 같은 학생들의 데모는 15일에 이르기까지 부산, 대전, 수원, 충주, 서울 등지에서 계속하여 일어나게 된다.28) 1차 항쟁의 전개에는 이러한 분위기가 큰 영향을 미치고 있었다.29)
마산에서는 3월 15일에 앞서 6일과 13일에 이미 시위 기도가 있었으나 경찰에 저지당하였다. 그러다가 3월 14일에 하오 6시에 드디어 소규모지만 학생시위가 일어나게 된다. 오동동에 있는 민주당사 앞에서 개최된 정견발표를 듣기 위해 모였던 학생 3백여 명이 "학원에 자유를 달라", "협잡선거 물리치자"는 등의 구호를 외치며 시위에 돌입한 것이다.30) 그러나 민주당원들의 만류로 20분 만에 해산되었다.31)
3월 15일 시위의 발단은 극심한 부정선거 행위에 대하여 민주당 마산시당부에서 선거 포기를 선언하면서 비롯되었다. 민주당 지도부는 선거에 참관할 수 없게 되고, 투표함에 투표용지가 들어 있는 부정선거를 확인하면서 마산시당부 감찰의장 鄭敬道를 비롯한 5명의 시당 간부들이 확대간부회의를 열어 중앙당 방침과는 무관하게 선거 포기를 결의한 것이다.32) 이어 시당 간부들은 당사의 바깥에 선거 포기의 공고를 내고 부통령선거대책위위원장 민영학의 집에서 데모 준비에 들어갔다.33)
선거 부정은 대통령 투표율 120% 부통령 96%는 너무 많다고 하여 대통령 90% 부통령 75%로 삭감하라는 지시를 내릴 정도로 심하였다.34) 자유당은 4할 사전투표, 3인조 또는 5인조 공개투표, 완장부대의 활용, 야당참관인 축출 등의 방법으로 부정선거를 행한 것이다. 선거 당일 유권자들의 투표권을 박탈하고 억압하였을 뿐 아니라,35) 심지어 신문기자들에까지 투표 번호표를 교부하지 않을 정도였다.36)
3월 15일의 최초 시위는 민주당 시당 간부를 중심으로 오후 2시 반에서 3시경 마이크 방송과 함께 당사 앞으로 몰려든 많은 시민들과 학생들의 가두 진출과 함께 시작되면서부터였다. 그러나 1차 가두 진출은 실패로 끝난다. 오후 3시 30분경 다시 민주당 마산시당 부위원장 강경술을 비롯한 민주당원 20여 명이 사무실에서 거리로 나오면서, 마산의 시민항쟁은 본격적으로 시작되었다. 이들은 구호를 외치며 미리 계획된 코스인 남성동 파출소 앞과 부림시장을 거쳐 다시 당사 앞으로 왔다가, 수성동 도로를 지나 어업조합을 경유하여 동성동 합승종점 부근까지 경찰의 저항을 받지 않고 시위를 감행하였다. 그러나 하오 4시 30분경에 다시 불종거리 행진에서 경찰의 급습을 받게 되고, 이 자리에서 민주당원 6명이 무자비하게 연행된다.37) 이후 5천여 명의 시위 참여자들은 경찰과 반공청년단의 폭력적 탄압과 대치하다가, 오후 6시경 개표시간인 7시경 개표장인 시청에서 모이자는 약속을 하고 해산하였다.38)
오후 7시 30분경 1만여 명의 시민과 학생들이 시청 부근에 모여들자, 경찰은 실탄을 장전한 총으로 무장을 하고 삼엄한 경계 태세에 들어가게 된다. 밤의 시위는 시위대들이 시청과 남성동파출소와 북마산파출소를 사이에 두고 공방전을 벌이면서 본격화되었다.39) 이 과정에서 경찰의 총격을 받아 많은 사망자와 부상자가 발생하였다. 시민들은 남성동파출소를 점거하여 집기와 비품을 파괴하고 공문서류를 찢고 내팽개쳤다. 북마산파출소는 시민들과의 공방전 과정에서 파출소 안의 석유난로가 넘어지면서 전소된다.
3월 15일의 최대 시위는 마산시청 앞과 무학국민학교를 사이에 둔 공방전이었다. 수천 명에서 1만여 명이라고도 하는 시위대 규모는 거리가 인산인해를 이룰 정도라 하였다.40) 많은 시민과 학생들은 해방가와 전우가를 합창하면서 밀고 밀리는 공방전을 여러 시간을 두고 전개하였으며,41) 무학국민학교 앞에서 경찰의 총격으로 많은 젊은이들의 사상자가 발생하였다. 4월의 2차 항쟁의 발단이 된 金朱烈은 이 때 발사된 최루탄에 맞아 목숨을 잃었다. 시위는 밤 11시 넘어 많은 사망자와 부상자를 내고 일단 진압된다.
시위 참여자들의 직업은 남녀 학생을 비롯하여, 일반 시민, 인근 창녀촌의 종사원, 미화원, 가정부, 날품팔이, 직업소년, 무산자 계층 등 매우 다양하였다.42) 시위 참여자의 대부분은 무직 또는 무산자 혹은 쁘띠부르주아지였으며, 민주당원은 앞장서 싸우지 않았다.43) 이 날의 시위대는 지휘부가 없이 움직인 것으로 보인다.44) 누군가가 이쪽, 저쪽 외치면 움직이는 비조직적 형태의 데모였다.45) 그런데도 경찰들은 이 날의 시위를 공산당의 지령을 받은 좌익의 조직적 폭동에 의한 것으로 조작하려 하였다. 후술하겠지만 사망한 시위자를 좌익으로 조작한다든지, 잔인한 고문으로 북마산파출소 화재에 방화범 혐의를 씌우는 조작을 하였다. 특히 민주당 당원이던 정남규 씨의 운전수 朴世鉉을 방화범과 좌익으로 조작한 사례가 대표적이다. 경찰은 더구나 당시 23세의 박세현을 32세로 고쳐 놓고 고문을 가해 6·25 당시 부역을 하였다고까지 하였지만,46) 이후 검찰 수사에서 혐의가 없음이 밝혀진다. 더구나 정남규와 박세현은 생면부지의 사이였다.47)
이상과 같이 청년 학생들이 주축이 되어 일어난 마산의거의 분위기가 전국적으로 파급·확산됨으로써 더 큰 항쟁으로 발전해 나갈 조짐들이 도처에서 나타나고 있었다. 3월 17일 진해고교생이 시위를 벌였고, 서울의 성남고교생들 4백여 명은 "정부는 마산 학생 살해사건 책임을 지라", " 3·15선거는 인권유린이다", "총칼이 무서우냐, 권력이 무서우냐", "학도들이여 궐기하라, 대통령선거를 다시 하자" 등의 구호를 외치며 시위에 나서는 등48) 항쟁의 열기가 전국적으로 확산되고 있었던 것이다. 3월 24일과 25일에는 부산의 학생들이,49) 4월 4일에는 전북대 대학생들이, 5일에는 각 단체와 함께한 시민 학생들의 대규모 반정부 시위가 계속 이어졌다. 이러한 분위기는 동시에 4월의 2차 항쟁으로 이어지는 과정이었다.
한편 1차 항쟁 후 마산의 사회적 분위기는 한 마디로 매우 억압적이었던 것으로 보인다. 데모를 사전 방지하기 위해 골목마다 지키고 형사근무를 하였던 각급 학교 훈육주임도 '빨갱이'로 몰리는 세상 분위기였다.50) 이런 의미에서 2차 항쟁은 사실 1차 시위 참가자들에 대해 고문 등으로 온통 빨갱이로 내모는 현실에 대한 저항의 성격이 기저에 깔려 있는 것으로 보아야 한다. 「마산은 온통 억울하다」라는 당시 신문 칼럼의 제목이 이를 잘 말해 주고 있다. 총격을 가한 사람도 억울하고, 받은 사람도 억울한 마산의 억울함은 단순한 대인관계의 문제가 아닌 대사회적인 모순으로 축적되어 있었다. 마산의 2차 항쟁은 이미 예비된 것이었다
2. 4월 11·12·13일의 항쟁
4월 11·12·13일의 3일간에 걸친 2차 항쟁의 발단은 주지하듯이 3월 15일 밤 무학국민학교 앞의 시위에서 최루탄에 맞아 사망한 김주열의 시신이 4월 11일 마산 중앙부두 앞바다에 떠오르면서 시작되었다. 1차 항쟁 과정에서 행방이 묘연해진 김주열의 시신이 최루탄이 눈에 박힌 처참한 모습으로 발견됨으로써, 시민들이 격분하게 된 것이다. 물론 1차 항쟁 이후 공부하는 학생들을 계속 연행함으로써 이들의 불안을 가중시켰으며,51) 경찰의 시위 관련자들에 대한 고문과 사건의 성격 조작,52) 정부와 국회의 사건 수습의 미비함 등에 마산시민의 불만은 이미 가중되어 있었다. 또한 1차 시위 후 이에 대한 당국의 소극적 수습책 마련도 2차 시위로 갈 수밖에 없는 원인이 되었다. 예를 들어 당국에서는 연행된 시위자들을 고문한 경관들을 처벌 없이 오히려 본국으로 전출 발령하고 있었던 것이다.53) 여기에다 사망 10여 일쯤 되는 30대 시체가 마산 앞바다에 표류하고 있다는 내용에 대하여 "피살된 혐의 있다마산의 표류시체 검찰선 검안 결과 입닫고", "마산 바다에 시체죽은 지 10여 일 소요사건과 무관?"54) 등과 같은 신문기사들에 마산시민들의 분노는 폭발 직전에 이르고 있었다.
김주열 시체는 상오 10시 무렵 발견되었는데, 중앙부두 제방으로부터 1미터 정도 떨어져서 반 경사로 떠 있었다. 시체가 표류하고 있다는 소문이 시내에 퍼지면서 12시 전후하여 일부 신문사 기자와 일부 시민들이 현장으로 몰려들었다. 현장에는 2명의 정복 경관만 지키고 있을 뿐이었다.55) 시체가 발견되자 당시 경찰에 연락하였으나, 공교롭게도 徐得龍 부산지방검찰청 마산지청장이 점심식사를 위해 자리를 비운 관계로 경찰에서 즉각 손을 쓸 수 없었다. 시체가 중앙부두에 상당 시간 동안 방치됨에 따라 시체 발견 소식이 빠르게 시민들에게 전파되었다. 결국 소문이 퍼질 대로 퍼진 다음에야 마산시청의 쓰레기 청소차가 와서 시체를 싣고 도립병원 영안실에 안치하게 되었다.56) 시체를 유기한 경찰 朴鍾杓57)는 일제하 일본헌병 출신이었다.58)
김주열의 시체가 마산도립병원에 옮겨지자, 이 소식을 듣고 격분한 시민들이 병원으로 밀어닥쳤다. 수천 명의 군중들은 "협잡선거 다시 하자", "이승만정권 물러나라", "살인경관 처단하라"는 등의 구호를 외치며 시위행진을 하기 시작하였다. 오후 6시 10분경 본격적으로 전개된 시위는 병원 앞길에서부터 시작하였다. 처음에 약 3백 명 정도로 시작된 시위군중은 만여 명의 규모로 늘어났다. 군중들은 시청건물의 많은 유리창, 창원군청 건물과 기물 일부, 마산경찰서 무기고, 자유당 사무실, 서울신문지국, 허윤수 의원 집, 박영두 마산시장 집, 동양주정회사 사무실과 공장건물59) 등을 파손하였다. 오동파출소 등 5개의 파출소는 여지없이 완전 파괴되었으며 마산경찰서가 가장 많이 파손되었다. 군중들은 특히 서울신문 마산지국 건물을 부수면서 "왜 우리를 빨갱이로 모느냐"고 고성을 지르기도 하였다.60) 특이한 사실은 마산시내의 모든 관청들이 모두 파괴되었는데도 법원과 검찰청에는 돌 하나 날아온 흔적이 없었다는 사실은 아직 사법부에 대한 불신은 없었던 것으로 보인다.61) 경찰은 9시 40분경 마산경찰서를 포위한 군중을 향해 발포하였고, 이 때 2명의 사망자가 발생하였다. 시위 군중들은 자정이 넘어서야 해산하였다.62)
4월 12일 오전 시민들은 마산 도립병원으로 몰려들기 시작하였다. 모든 상점은 철시를 한 채 휴업하였다. 이 날 데모는 마산공고 학생들을 필두로 마산고, 마산여고, 창신고 학생들이 선두에 서면서 하루 종일 계속되었다.63) 12일 하오 1천 5백 명의 응원경찰이 집결하였으며, 부산에서 소방차까지 응원차 출동되어 있었다.64) 12일 하오를 기점으로 경찰의 반격 준비가 본격화되고, 13일부터 강경한 진압이 시작되었다. 한편 경찰은 내무부 지시로 12일 저녁 7시부터 13일 새벽 5시까지 통행금지를 실시하였다. 그러나 군중들은 야간통행금지령을 아랑곳하지 않았다.65) 2차 시위 때는 할아버지 할머니들까지 데모 행렬에 나서기도 하였는데,66) 그만큼 마산시민들의 항쟁의지는 큰 것이었다.
시위는 4월 13일에도 계속되었다. 비가 오는 가운데서도 해인대 학생들이 먼저 시위에 나섰고 뒤이어 고등학생들도 시위를 벌였다. 오후에 접어들어 1천여 명의 데모대는 5, 6천 명을 헤아릴 정도로 늘어났다.67) 부산의 학생 비슷한 사람들이 데모 '응원'차 속속 마산으로 모여들었다.68) 이에 대해 경찰은 공포를 발사하고 소방차에 붉은 염색물을 넣어 뿌리는 등 강경하게 대응하였다.69) 저녁 무렵 폭우로 데모가 중지되고 경찰의 강력한 야간통행금지가 실시됨으로써 이 날 시위는 일단락 된다. 국회조사단이 온다는 4월 15일에도 잠시 시위가 있었다. 용마산봉에 약 20명의 데모대가 집결하여 잠깐 동안 플래카드를 세워 노래를 부르며 집결하였다가 경찰의 포위로 인하여 곧 뒤편 양덕동 방면으로 산발적으로 후퇴하며 해산하였다.70)
2차 시위 과정에서는 4월 15일 상오까지 31명의 구속자를 포함하여 6백여 명이 경찰에 연행되었다. 이들은 학생 집단을 비롯하여 주로 소채상, 연탄공, 철공, 상업, 직공, 전기공 외 대부분 무직, 직업여성 등 마산의 일반 민중들이었다.71) 마산에서는 4월 17일 마산시민의 자발적 대응과 대책으로 '마산사태수습대책위원회'가 구성되고,72) 마산의 위험을 구출하기 위해서 구체적이고 원만한 사후수습에 대한 근본적인 수습책을 국회조사단과 행정당국 및 관계 요로에 건의하게 된다.
2차 항쟁은 1차 때보다 그 규모나 싸움의 격렬성, 시민의 참여도가 훨씬 크고 높았다. 사실 건물의 파괴 규모나 내용으로 볼 때 반봉건을 지향한 19세기 농민항쟁 과정에서 보인 탐관오리에 대한 응징 과정과 유사한 모습이 있었다. 이러한 의미에서 이 항쟁은 단순한 '의거'를 넘어서 반민주적이며 반민족적인 정권에 저항한 민중의 '항쟁'이었다. 4월 12일 밤 마산에서 조금 떨어진 창원군청에서 경남 도지사와 경찰국장이 데모 군중을 피해 필사적으로 겨우 도망을 칠 정도로 격렬한 항쟁이었다.73) 여야 할 것 없이 민중들의 규탄 대상이 되고 있음을 볼 수 있으며, 여기서 4·19로 나아가게 되는 항쟁 발전의 필연성을 보게 된다. 2차 시위는 불의에 항거한다는 단순한 의분에서 비롯된 감정의 발로라기보다 이성적 견지에서 분출된 항쟁의 성격이 강하였던 것이다.
반민주적이고 반민족인 독재권력을 타파하기 위한 두 차례의 마산항쟁에서 터져 나온 민중들의 변혁의지는 전국적으로 파급되고 확산되었다. 4월 14일 진주에서 학생데모가 일어나고, 4월 15일에는 부산 동래고 학생들이 시위를 감행하였다. 시위는 4월 16일에 청주, 17일에 인천, 진주, 창녕, 하동 등 전국적으로 확산되면서 4월 18일의 고려대 학생데모와 '4·19혁명'으로 이어져 간 것이다. 그런데 고려대 학생들이나 마산의 학생시위는 그 전개 방식에서 상호 차이가 없었고, 이를 진압한 방식도 경찰과 반공청년단과 깡패 등이 동원된 점에서 마산과 크게 다를 바 없었다.74)
Ⅲ. 마산항쟁에 대한 대응과 성격
1. 정부의 대응과 공산당 개입설
3월의 1차 마산항쟁에 대한 정부의 자세는 근본적인 대응책 마련보다 한 마디로 항쟁이 간첩의 배후 책동에 의하여 일어난 것으로 조작하려는 것이었다. 대표적인 사례 두 가지를 든다면 당시 시민들과 경찰과의 공방 과정에서 난로가 넘어져 발생한 북마산파출소 화재사건에 대해 가혹한 고문으로 무고한 시민을 좌익으로 몰아 그에 의한 방화로 조작하려 한 것과, 경찰 발포로 사망한 시위자의 호주머니 속에 가짜 삐라를 넣어 1차 항쟁을 이른바 좌익의 책동에 의해 일어난 것으로 조작하려 한 것을 들 수 있다. 그러나 후술하듯이 검찰의 수사 결과 모두 경찰의 고문과 거짓조작에 의한 것으로 밝혀진다.75)
전자의 경우 파출소가 불탄 것은 15일 밤 8시 30분경인데, 증거로 제시된 물품인 바케쓰와 사이다병 등은 당일 밤 10시 반경에 도난당한 물건이라는 사실이 물건 소유자들에 의해 밝혀짐으로써, 고문에 의한 방화범 조작 사실이 드러났다.76) 후자의 경우는 당시 수사를 맡았던 韓沃信 검사의 증언이77) 상세하다. 한옥신 검사는 3월 16일 도립병원에 안치된 金湧實의 시체 호주머니 속에서 피가 묻은 "협잡선거 물리치고 공명선거 이룩하자", "이승만은 죽어라 인민공화국 만세"라고 적힌 삐라 2장과 돌을 발견하였다는 경찰의 보고를 받고, 이에 대해 수사한 결과 경찰의 조작에 의한 것임을 밝혔다.78)
4월의 2차 항쟁도 정부는 공산계열의 책동으로 조작하려고 시도하게 된다. 이는 무엇보다 마산민중들의 항쟁에 대한 이승만의 사태 인식 태도에서 잘 나타난다. 이승만은 4월 15일 "마산사건에는 공산당의 배후 조종 혐의가 개재해 있다. 난동행위를 그냥 둘 수 없다. 재발 방지를 위해 법으로 다스려야 한다. 어린 학생들을 방임한 것은 부모의 책임이다. 난동행위는 결국 공산당에게 좋은 기회를 주는 결과밖에 되지 않는다"는 요지의 담화문을 발표하였다.79) 이 대통령은 담화에서 고문경찰관의 처벌, 마산사태 수습책 등에 대해서는 일절 언급하지 않았다. 또한 국회조사단이 제2 마산사건의 발생 원인을 조사하는 자리에서 신도성 경남 도지사는 "2차 데모는 1차 때와 다르다는 것을 체험으로 느꼈다. 김주열의 시체가 2차 데모의 원인이라는 것은 부인할 수 없다. 그러나 데모대들의 구호에는 시체에 대해서는 말이 없고 파괴만을 외쳤다는 점에서 오열 개재를 의심하게 되었다"라고 증언하면서,80) 시위의 원인을 공산계열의 개입에 의한 것으로 몰아가려 하였다.
이러한 사태 인식에 대하여 당시 언론은 당국의 공산당 개입 혐의가 대부분 잘못된 것임을 비판하고 나섰다. 『동아일보』는 사설에서 "마산시민을 공산당으로 몰지 마라",81) "마산사건을 적색으로 몰려는 정책은 위험천만"82)이라는 주장을 하였다. 민주당도 역시 공산당 운운으로 누명을 씌우지 말라는 내용의 성명서를 발표하고,83) 마산사건의 근본원인은 이승만정권의 다년 간에 걸친 위헌과 불법 및 실정에 대한 불만의 누적에 있고, 가까운 원인은 부정살인선거와 무차별 총격 및 야만적 고문과 시체에 대한 잔악한 처사 등에 있는 것으로 주장하였다.
2. 항쟁의 발전과 역사적 성격
3월과 4월의 마산항쟁은 하나의 역사적 흐름 속에서 질적으로 발전해 갔다. 시민들은 항쟁의 과정을 통하여 이승만 권력의 반역사성을 점차 인식해 가고 있었다. 3월 15일의 항쟁은 일단 희생자는 많았지만 하루 만에 끝났다. 그러나 4월의 마산항쟁은 11일뿐 아니라 12일과 13일에도 계속 항쟁이 이어졌고 나아가 전국적 규모의 '4·19혁명'으로 발전하여 나갔다. 항쟁의 내용상으로도 4월 13일 부산에서 데모 '응원' 학생과 직업 여성들까지 들어오게 된 것은 마산항쟁의 전국화 현상으로 볼 수 있는 부분이다. 시위의 전국적 확산은 마산항쟁의 의미를 적극적으로 평가할 수 있는 부분이기도 하다.
마산항쟁은 단순히 부정선거 혹은 김주열 시신의 처참함 등에 의해서만 촉발된 것이 아니라, 보다 구조적인 문제에서 출발하여 폭발한 것이었다. 마산시민들의 항쟁은 여러 가지 사회경제적인 생활적 조건에 촉발되어 반독재라는 목적의식적인 정치구호를 외치는 단계로까지 발전해 갔다. 4월 13일 시위에서 내건 "보장된 기본 인권 그 누가 빼앗을 거냐"84)라는 플래카드 내용은 이를 잘 말해 준다.
3월과 4월의 마산항쟁은 시간이 지날수록 규모와 내용 면에서 점차 발전하는 양상을 보여주었다. 그러한 가운데 반독재 항쟁의 역량이 전국적 차원으로 발전되어 나갔다. 우선 시위의 규모 면에서 보더라도 1차에서 2차에 이르면서 점차 확대 발전되고 있었다. 1차 데모 군중이 다소 자연발생적으로 형성되어졌다면, 2차의 경우는 보다 조직적으로 모여들었다. 2차의 경우 물론 초기에는 김주열 시체 발견이 계기가 되었지만, 점차 조직적인 집결과 전개 양상을 보인다. 즉 이미 계엄과 같은 상황인데도 데모 군중이 더욱 많이 모여들게 되고, 이들에 의한 파괴 규모도 1차를 훨씬 능가하고 있다. 특히 마산경찰서의 무기고가 파괴되어 수류탄 13개가 없어지고, 이 중 1개가 11일 밤 경찰서장실 앞뜰에 투척된 사실은 항쟁의 치열성이 더욱 심화되어 나갔음을 보여준다.
2차 항쟁은 1차보다 민간인 사망자가 4분의 1로 줄어든 대신에 경찰측 부상자가 늘어 났고, 관공서의 파괴 범위는 놀라울 만큼 컸다. 여러 곳에서 파괴의 상징성을 가진 것이라면 여지없이 묵사발이 되었고 특히 유리창 파괴가 심하였다. 그러나 군중들은 대통령 사진이나 국기에 대해서는 믿을 수 없으리 만큼 어느 곳에서나 손을 대지 않았다. 그들이 파괴한 대상은 대부분 마산시의 3·15부정선거와 관계되어 있었다.85)
한편 정부에서는 시위진압에 두 차례 모두 총기를 사용하였으나, 1차 때의 무분별한 총기 사용에 대한 격렬한 비난 여론으로 2차 때는 총기 사용에 신중을 기하였다. 그러나 역시 발포가 있었으며 사망자가 나왔다. 그러면서 변하지 않은 것이 있었다. 그것은 시위의 성격을 공산세력의 배후 조종에 의한 계획적인 것으로 몰아갔다는 사실이다.
4·19는 항쟁의 주역이었던 청년학생들이 중심이 되어 점차 통일운동으로 발전되어 갔다는 점에서, 반독재운동의 의미를 포함하여 민족통일운동의 연장선에서 평가된다.86) 따라서 4·19의 직접적 도화선이자 전국적 항쟁의 본류를 이루었던 3월과 4월의 마산항쟁은 민족사적 의미를 당연히 가지게 되는 것이다. 당시 반독재 항쟁의 전국적 네트워크가 보이지 않게 형성되어 가면서 전 국민의 공감대가 형성되고 있었다. 마산의 두 차례에 걸친 항쟁은 전국 규모의 4·19로 발전되어 가는 결정적 역할을 하게 되었다.
이상에서 살펴보았듯이 1960년의 3월 15일과 4월 11일에서 13일까지 전개된 마산시민들의 항쟁은 그 의미가 매우 크다. 그러한 의미에서 많은 희생자를 낸 3월과 4월의 마산항쟁을 단순히 '3·15의거'로만 부르는 것은 그 역사적 의미를 축소시킬 가능성이 있다. 그리고 마산시민들의 희생을 자연발생적인 분노의 표출에 의한 것으로만 보는 것은 잘못이라는 생각이다. 이들은 분단 상황의 반민주적이며 반민족적인 이승만정권 아래에서 직접적으로 억압을 받아 오다가 3·15부정선거를 계기로 직접 항거에 나섰던 것이다. 이러한 점에서 마산의거는 전국적 의미를 갖는다.
마산의 '의거'는 분명히 3월에만 일어난 것이 아닌 3·15와 직접적으로 연결되어 4월에도 일어났다. 따라서 '3·15'라는 이름만 붙일 경우 시민들의 격렬했던 항쟁의 규모를 3월의 것으로만 한정시킬 가능성이 또한 있다. 4월의 2차 마산항쟁은 4·19로 연결되는 직접적인 도화선이 되었던 만큼, 그 의미는 적극적으로 평가되어야 한다. 그러므로 3월 15일의 항쟁과 4월 11일과 12, 13일의 항쟁까지 포괄하는 역사적 용어가 필요한 것이다. 필자는 이를 적극적으로 이해한다는 의미에서 '3·4월 마산항쟁'으로 부르고자 한다.
역사적으로 3월과 4월의 마산항쟁은 대구에서의 2·28의거에서 시작되어 전국적으로 항쟁의 횃불을 올리게 된 당시 변혁운동의 중심에 위치하고 있다. 3·15와 4·11은 전국적 의미의 '3·4월항쟁'87)의 중요한 한 부분으로서 이해할 필요가 있는 것이다. 3월과 4월의 마산항쟁이 2·28, 3·15, 4·11, 4·18, 4·19, 4·26에 이르는 전국적 항쟁의 차원으로 발전하는 데 가장 결정적 역할을 한 것임은 이미 앞에서 본 바와 같다. '3·15의거'는 2·28 이후 선거운동의 국면을 이용하여 발생한 크고 작은 항쟁의 결산으로, 3·4월항쟁의 예비적 의미를 지니고 있었다. 4월의 마산항쟁을 직접적인 발판으로 하여 전개된 '4·19혁명'은 3·4월항쟁의 전개이며, 4월 하순의 교수단 데모와 이승만의 하야는 3·4월항쟁의 결론적 단계로 볼 수 있는 것이다.
요컨대, '3·15의거'라는 용어로서는 격렬했던 마산항쟁의 규모와 역사적 의미를 제한시킬 가능성이 있으므로, 이를 확장시켜 3월과 4월 내내 계속된 항쟁의 의미를 포함하는 '3·4월 마산항쟁'으로 함이 보다 적절한 표현이라 본다.
맺음말
이상에서 1960년의 3월과 4월에 걸쳐 발생한 마산시민의 항쟁을 민주와 민족 운동의 관점에서 재조명하였다. 두 차례에 걸친 항쟁은 같은 역사적 성격을 지닌 '3·4월 마산항쟁'으로 전개되었으며, 전국적 의미의 '4·19혁명'으로 발전하기까지 항쟁의 중심에 위치하고 있었다. 이에 따라 '3·15의거'에서 '3·4월 마산항쟁'이라는 용어로 발전시킬 필요가 있을 것으로 보았다.
3·4월 마산항쟁의 역사적 배경은 남북 분단을 고착화시킨 이승만정권의 반민주·반민족적 성격에 있었다. 이승만정권은 8·15 이후 특권층 친일 인사에 대한 귀속재산의 불하를 바탕으로 한 매판적 기업의 경제체제와 미국의 원조경제에 의존한 체제였다. 1958년 이후 원조에서 차관으로 미국의 대외정책이 바뀌어 나감에 따라, 소득 불평등과 함께 경기의 급격한 하강, 독재와 부패의 집중적 발생 등으로 정권은 경제적 위기에 봉착한다. 여기서 1958년 권력의 폭력적 지배도구인 보안법의 제정과 나아가 1960년의 전국적 3·15부정선거로 정권의 유지를 획책함으로써 마산항쟁이 발발하게 된다.
마산항쟁은 마산의 사회경제 모순과 정경유착에도 직접적으로 기인하였다. 마산은 8·15 이후의 잘못된 적산불하에서 시작된 부정부패와 정경유착이 가장 심한 지역의 하나였다. 예를 들어 마산 경제의 주요 비중을 차지하던 동양주정의 운영권 확보를 둘러싼 정경유착의 전개가 그것이었다. 민주당에서 자유당으로 당을 바꾼 허윤수 의원이 마산 시민의 정치적 선택을 팔아 동양주정을 인수함으로써, 시민들의 배신감을 사게 되고 이는 항쟁 발발의 직접적인 요인의 하나가 되었다. 물론 1950년대 후반 마산의 높은 실업률도 주요 배경이었다.
3월과 4월의 두 차례에 걸친 마산항쟁은 직접적으로 연관되어 있었다. 3월 15일의 항쟁은 갑자기 발생한 것이 아니라 2·28 대구의거를 비롯하여 선거기간중 발생한 전국 주요 도시의 소규모 시위에서 예비 되어 온 결과였다. 3월 15일 시위의 발단은 극심한 부정선거 행위에 대한 민주당 마산시당부의 선거 포기선언에서 비롯되었다. 이에 당일 오후 최초로 가두 진출이 시도되었지만 일단 실패로 끝난다. 그러다가 밤의 시위로 이어지면서 시청 부근을 중심으로 수많은 무직 혹은 무산자 시민과 학생들의 항쟁이 본격적으로 전개되었다. 지휘부 없이 시청과 남성동파출소와 북마산파출소를 대상으로 공방전이 벌어지고, 경찰의 무자비한 총격으로 많은 사상자를 내고 자정 무렵 시위는 끝이 난다. 경찰들은 시민들의 시위를 가공된 좌익세력의 조직적 폭동에 의한 것으로 조작하려 하였고, 이에 대한 정부당국의 사건 수습 노력이 소극적으로 이루어짐으로써 4월의 2차 시위는 이미 예비될 수밖에 없는 것이었다.
4월의 제2차 항쟁의 발단은 주지하듯이 3월 15일 최루탄에 맞아 사망한 김주열 시신의 발견과 이 소식을 듣고 격분한 많은 시민들이 시신이 안치된 도립병원으로 몰려들어 항의하면서부터였다. 오후 6시 이후 본격적으로 전개된 시위에서 군중들은 시청, 창원군청, 마산경찰서와 무기고, 5개 파출소, 자유당 사무실, 서울신문지국, 의원 집, 마산시장 집, 동양주정회사 사무실과 공장건물과 유리창 등을 파손하였다. 4월 12일에는 많은 학생들이 선두에 서면서 시위가 하루 종일 계속되었는데, 노인들까지 데모 행렬에 나서기도 하였다. 비가 오는 4월 13일에도 해인대 학생을 필두로 5, 6천 명이 시위를 하였다. 2차 시위 때는 부산에서 모여든 데모대의 일부가 합류하기도 하였다. 2차 의거에서 학생을 비롯하여 생활이 어려운 많은 마산의 민중들이 구속 연행되었다. 2차 시위는 1차 때보다 그 규모나 싸움의 격렬성과 시민의 참여도가 매우 높았다는 점에서 민중항쟁의 성격을 띠었다. 마산시민들의 항쟁 정신은 전국적으로 파급되고 확산되었다.
3월과 4월의 마산항쟁에 대하여 정부는 무조건 이를 좌익 세력의 배후책동에 의한 것으로 조작하려 하였다. 예를 들어 북마산파출소 화재사건을 고문 등의 수법으로 무고한 시민을 좌익으로 몰아 그에 의한 방화로 조작하려 한 것이라든지, 총격으로 사망한 시위자의 호주머니에 가짜 삐라를 넣어 항쟁을 좌익의 주도에 의한 것으로 몰아가려 한 것 등이 그것이다. 그러나 모두 경찰의 고문과 거짓 조작에 의한 것임이 밝혀졌다. 당국의 이러한 사태 인식에 대하여 당시 언론도 비판적이었다.
3월과 4월의 마산항쟁은 하나의 역사적 흐름 속에서 이해되어야 한다. 시간이 지날수록 시위군중의 데모는 자연발생적 결집에서 점차 조직적 참가로 전개되었다. 2차 항쟁 때는 1차보다 사망자가 줄어든 대신 경찰측 부상자가 늘어났고, 관공서의 파괴 범위가 매우 넓었다. 두 차례의 항쟁을 통하여 시민들은 이승만정권의 반역사성을 점차 인식해 가고 있었고, 이로써 전국적 차원의 4·19로 발전해 갔다. 반독재 민족통일운동으로 평가되는 4·19혁명의 직접적인 도화선이자 전국적 차원의 3·4월항쟁의 본류를 이룬 마산민중의 항쟁은 당연히 민족사적 의미를 가지게 되는 것이었다. 이러한 의미에서 1960년의 3월 15일과 4월 11일 및 12, 13일까지 많은 희생자를 내면서 반민주적이며 반민족적인 이승만정권과 싸운 '3·15의거'의 마산항쟁은 '3·4월 마산항쟁'이라는 역사적 용어로 발전되어야 할 것이다.
(본 논문은 2000년 4월 18일 '사단법인 3·15의거기념사업회' 주최로 개최된 '3·15의거 40주년기념 학술심포지움'에서 발표한 것이다.)
【Abstract】
A Historical Review of the March and April Masan
Resistance in the 1960's
Jang Dong Pyo
In this study, the March and April Masan Resistance is illuminated in the aspect of democratic and nationalistic movement. The resistance that occurred twice was developed with the same characteristics and it also marked the starting point of the nationwide resistance. Therefore, the established term "3·15 protest" should be changed into a historical term, or "March and April Masan Resistance".
The background of the resistance lies in the antidemocratic and antinationalistic tendency. In the late 1950's, the government encountered a critical situation, due to the drastic recession of economy, autocracy, corruption along with the inequality of incomes. At this point, the 3·15 rigged election prompted the resistance in 1960. The contradictory social and economic situation of Masan and the close economic-political connection are the direct cause of the resistance.
The first resistance of March 15 was caused by the serious rigged election practices. It was developed by students, the unemployed, and the have-not's and there were heavy casualties. The second resistance which was developed from April 11 to 13 was followed by the discovery of the corpse of Kim Joo Yeol, who died from tear gas. The second one had a larger scale, was more violent, and the citizens' turnout was higher, too. The government tried to manipulate this resistance by insisting that the communists were behind these resistances.
The Masan resistance of March and April should be understood in one historical perspective. The crowd attending the resistances gathered naturally, but later they took part systematically. The second resistance was developed into the nationwide resistance. In this sense, the March and April Masan resistance has a historic meaning of subverting the antidemocratic and antinationalistic Lee Seung Man government.
* 밀양대학교 교양과정부 교수
1) 중등 국사교과서(1999)에는 4·19혁명을 자유민주주의를 수호하기 위한 학생·시민들의 항거로, 국민의 자유와 권리를 보호하며 민주주의의 이념을 구현하기 위한 민주혁명으로 표현하였다.
2) 3·15의거를 중심으로 한 마산항쟁에 대한 그 동안의 주요 연구성과로는 김태룡, 「3·15마산의거의 역사적 고찰」 『마산시사자료집(제1집)』, 마산시사편찬위원회, 1964；유종영, 「3·15마산의거의 배경과 경과」 『마산문화』 제2권, 1983；홍중조 엮음, 『三·一五義擧』, 3·15의거 상이자회, 4·19의거상이자회경남지부, 1992；이현희, 「3·15마산의거와 4·19혁명의 위상」(3·15의거의 역사적 재정립을 위한 시민대회), 1994；조영건, 「3·15의거의 역사적 의의」 『三·一五義擧』 제1호, 3·15의거기념사업회, 1995；홍중조, 「왜 마산이었는가?3·15의거의 배경과 봉기를 중심으로」 『三·一五義擧』 제1호, 1995；이은진, 「3·15 마산 1차 의거：누가 왜 참여하였는가(Ⅰ)」 『三·一五義擧』 제6호, 1998；「폭정과의 대결 1960년 3·15 밤 의거」 『三·一五義擧』 제7호, 1999；강만길, 「3·15의거의 역사성과 민주주의적 성격」 『三·一五義擧』 제7호, 1999 등이 있다.
3) 장하진, 「이승만정권기 매판지배집단의 구성과 성격」 『역사비평』 6호, 1989.
4) 정일용, 「6·25동란 후 미국원조의 성격과 그 귀결」 『한국경제론』, 까치, 1987. 1945년부터 1961년까지의 원조 총액은 31억 달러에 이르렀다.
5) 김대환, 「1950년대 한국경제의 연구」 『1950년대의 인식』, 한길사, 1981.
6) 홍중조 엮음, 『3·15의거』, 1992, 54쪽.
7) 홍중조 엮음, 위의 책, 56쪽.
8) 홍중조 엮음, 위의 책, 53쪽.
9) 吳蘇白, 「내가 본 제2의 마산사건」 『부산일보』 1960년 4월 16일.
10) 『국제신보』 1960년 1월 7일.
11) 1960년 3·15 정부통령선거 대책 문건(『三·一五義擧』 제6호, 1998. 10, 78∼138쪽)을 보면, 그 내용이 매우 치밀하며 상세한 파악이 이루어지고 있음을 쉽게 알 수 있다.
12) 식민지 시기 이래 마산지역의 운동에 대해서는 박명윤, 「일제하 마산의 항일민족운동」 『마산문화』 2호, 1983；이귀원, 「1920년대 전반기 마산지역의 민족해방운동」 『지역과 역사』 창간호, 부산경남역사연구소, 1996；한석태, 「마산지역 근대 민족운동의 역사적 전개」 『三·一五義擧』 3호, 1996；박철규, 「해방 직후 마산지역의 사회운동」 『역사연구』 5호, 역사학연구소, 1997 등의 논문을 참조할 수 있다.
13) 「AP기자가 본 마산사건」 『부산일보』 1960년 4월 17일.
14) 당시 남성동 부두 노동자였던 文采英은 "더럽고 치사한 세상에 품팔이하듯 중노동을 해본들 입에 풀칠하기가 바쁜데도 권세 좋은 놈은 고대광실에서 떵떵거리고 사는 것이 배알이 뒤틀리고 분노가 불쑥불쑥 치밀어 올랐다"라고 증언하였다(홍중조 엮음, 앞의 책, 217쪽).
15) '太白'이라는 이름의 소주를 "酒都馬山의 名物 소주!"라는 문구를 넣어 광고한 사진이 이를 잘 말해 준다(마산개항백년사편찬위원회, 『馬山開港百年史』, 1999, 112쪽 사진).
16) 마산개항백년사편찬위원회, 위의 책, 498쪽.
17) 이용범은 이승만정권의 친일파 지배층들이 가지고 있던 광신주의적 정치성, 매판적 자본성을 두루 보여주는 데 가장 돋보인 인간형이었으며, 정경유착의 토대 위에서 막대한 재산을 모은 인물이었다(홍중조 엮음, 앞의 책, 90∼92쪽).
18) 한경득(당시 민주당시당부 선전부장), 「허윤수 의원의 변절과 3·15 마산의거 증언」 『三·一五義擧』 제4호, 1997 참조.
19) 『마산일보』 1960년 3월 6일. 그 후 자유당의 핵심 간부였던 무학주정의 최재형 사장에게 동양주정의 주식을 모두 매각함으로써 결국 이 사건의 내막은 최재형 사장이 허윤수를 중간에 넣어 동양주정을 인수하여 허윤수 의원은 어떤 이유로든지 개입한 것이 된다.
20) 김태룡, 앞의 글, 237쪽.
21) "김종신계로 믿어지는 종업원 약 50명을 최재형 사장이 공장을 인수함과 동시에 해고시켰던 것이다. 이 조처가 작용되어 전 종업원들이 동양주정 파괴의 선봉에 나선 것으로 보여지고 있어 이에 대한 방증 수집을 하고 있다"(『부산일보』 1960년 4월 19일).
22) 이하에서는 3월 15일의 1차 마산항쟁을 '1차 항쟁'으로, 4월 11·12·13일의 2차 마산항쟁을 '2차 항쟁'으로 약칭하기로 한다.
23) 『동아일보』 1960년 3월 1일.
24) 자유당정권은 공무원 혹은 관허 업체들에 대해 일요일임에도 영업을 하게 하고, 동·반장들을 통해 강제로 윷놀이 등을 하게 함으로써 집회 참가를 원천적으로 봉쇄하려 하였다(『동아일보』 1960년 2월 29일).
25) 『동아일보』 1960년 3월 1일.
26) 『한국일보』는 사설에서 "젊은이들이 자신에 대한 부당한 비민주적 압력에 대하여 항의하였고, 항의할 수 있다는 것을 보여준 것은 우리 주변에 자주 나타나는 비민주적 경향에 대하여 커다란 각성의 기회를 준 것이라 하겠다"고 평가하였다(『한국일보』 1960년 3월 1일자 사설). 이는 최초의 자발적 주체적 시위였다는 점에서 그 의의가 매우 큰 것이었다(홍중조 엮음, 앞의 책, 95쪽).
27) 『동아일보』 1960년 3월 1일.
28) 『동아일보』 1960년 3월 9·11·13·14일자 머리 기사.
29) 마산상고 학생회장이던 김양부와 성지여고 학생회장이던 안명희는 1차 항쟁의 배경에 대해 이러한 외부 움직임과 직간접적으로 연결되어 영향을 받은 것으로 증언하였다(「김양부와 안명희의 만남, 3·15의거 당시 학생회장들에게 듣는다」 『三·一五義擧』 5호, 68쪽).
30) 김태룡, 앞의 글, 245쪽.
31) 홍중조 엮음, 앞의 책, 108쪽.
32) 홍중조 엮음, 위의 책, 110쪽.
33) 「鄭敬道(당시 50세, 민주당 마산시당부 감찰의장, 식료품 납품업)의 증언」 『三·一五義擧』 제1호.
34) 당시 마산사건을 담당하였던 부산지방검찰청 韓沃信 부장검사가 3·15의거 1주년 기념 회고담에서 이같이 밝히고 있다(『국제신보』 1961년 3월 14일).
35) 『동아일보』 1960년 3월 17일.
36) 『동아일보』 1960년 3월 31일.
37) 『동아일보』 1960월 4월 16일.
38) 홍중조 엮음, 앞의 책, 113쪽.
39) 먼저 남성동파출소 앞의 시위에서 주목되는 것은 천여 명이 넘는 군중들이 "이승만 도배는 미국으로 가라", "너희는 조선놈이 아니냐", "자유가 아니면 죽음을 달라"라는 등의 구호를 외치면서 시위를 하였다는 점이다(남성동파출소 周喜國 경사, 국회마산사건조사위원회 증언, 1960년 3월 25일). 이 같은 구호는 당시 항쟁의 성격을 일정하게 살필 수 있게 한다.
40) 『동아일보』 1960년 3월 17일.
41) 홍중조 엮음, 앞의 책, 116쪽.
42) 이현희, 「역사적 맥락에서 본 4·19혁명」 『三·一五義擧』 제2호, 1996.
43) 이은진, 앞의 논문 참조.
44) 강주성, 「내가 겪은 4월 11일」 『3·15義擧의 역사적 再定立을 위한 市民大會』(팜플렛), 3·15義擧紀念事業會, 1994. 1. 그런데 당시 반공청년단의 감찰을 맡고 있던 노치준이 자신을 포함한 단원 중 일부가 밤시위에 참여할 때 자신이 진두 지휘한 것으로 증언하였다(『三·一五義擧』 제6호, 146∼148쪽).
45) 「정갑주(당시 22세)의 증언」 『三·一五義擧』 제1호, 53∼58쪽.
46) 「부산일보 허종 기자의 증언」 『三·一五義擧』 제2호；「마산의거와 현지좌담회」 『동아일보』 1961년 3월 16일(『三·一五義擧』 제3호 202쪽).
47) 『국제신보』 1960년 3월 29일.
48) 『부산일보』 1960년 3월 18일.
49) 『부산일보』 1960년 3월 25일.
50) 「칼럼：마산은 온통 억울하다」 『국제신보』 1960년 3월 29일.
51) "경찰은 구속된 학생들까지 무조건 석방하였음에도 불구하고 현재 계속하여 학교를 찾아와 학생들을 자꾸만 연행하여 가고 있기 때문에 교실에 앉은 학생들은 불안한 수심에 잠겨 있는 상태……"(『동아일보』 1960년 3월 24일).
52) 『부산일보』 1960년 3월 26일.
53) 『국제신보』 1960년 4월 2일. 그리고 韓沃信 검사가 3·4월 마산항쟁 1주년에 즈음하여 자신이 고문경관에 대한 수사를 조직적으로 막으려는 검찰 수뇌부의 결정에 끝까지 해 본다는 결의를 하기도 하였다고 하면서, 당시 검찰 수뇌부에서는 고문경관까지 수사한다면 나라가 무너진다는 논리를 펴고 있었다고 회고하였다(『국제신보』 1961년 3월 21일).
54) 『국제신보』 1960년 4월 3일.
55) 『마산일보』 1960년 4월 12일.
56) 한경득(당시 민주당시당부 선전부장), 「허윤수 의원의 변절과 3·15 마산의거 증언」 『三·一五義擧』 제4호, 1997, 52∼62쪽 참조.
57) 박종표는 1961년 혁명재판소 1심 판결에서 무기징역을 선고받는다[『三·一五義擧』 3호, 146쪽 판결서(1) 참조].
58) 홍중조 엮음, 앞의 책, 170쪽.
59) 동양주정회사의 사무실 서류더미 속에서 정부통령 투표용지 다수가 발견되었다(『동아일보』 1960년 4월 13일).
60) 『부산일보』 1960년 4월 12일 조간. 그리고 2차 항쟁의 도화선이 된 김주열 시신의 사진을 찍은 부산일보 허종 기자는 자신의 특종사진으로 인하여 사태가 걷잡을 수 없을 정도로 커졌을 경우를 생각하고 4월 18일 집에 들어가 6·25때 종군하면서 주워 둔 중공 책자나 북한 화폐 등 빨갱이로 몰릴 만한 것은 모두 불에 태워 버렸다라고 증언한 것으로 보아 좌익 혐의로 민중들을 억압하려는 시대적 분위기를 읽을 수 있다(「부산일보 허종 기자의 증언」 『三·一五義擧』 제2호).
61) 「한옥신 검사의 증언」 『국제신보』 1961년 3월 19일 참조.
62) 『동아일보』 1960년 4월 13일；『부산일보』 1960년 4월 12일 조간.
63) 『동아일보』 1960년 4월 13일. 부산일보에서는 제3의 데모라 하며 2만여 명이 참가하였다고 보도하고 있다(『부산일보』 1960년 4월 13일 조간).
64) 『동아일보』 1960년 4월 13일.
65) 『부산일보』 1960년 4월 13일 조간.
66) "죽은 학생 책임지고 리대통령 물러가라"라는 플래카드를 든 할머니 시위대의 2차 시위 사진과 부정선거 규탄 노인시위대 사진 참조(마산개항백년사편찬위원회, 『馬山開港百年史』, 1999, 80쪽).
67) 『동아일보』 1960년 4월 14일.
68) 『동아일보』 1960년 4월 14일.
69) 『동아일보』 1960년 4월 14일.
70) 용마산 데모를 지도한 마산고교 학생 심창실 외 4명이 하오 3시경 마산경찰서에 연행되었다(『마산일보』 1960년 4월 16일).
71) 『부산일보』 1960년 4월 15일.
72) 『국제신보』 1960년 4월 17일. 마산사태수습대책협의회의 대표위원은 李甲道, 金相萬, 崔次烈, 黃長午, 金鍾信 등 5명과 각종 위원 20명으로 구성된다. 그런데 자유당 당원인 김종신과 변절한 허윤수와 마산 자유당의 헤게모니 싸움이 심하였다(『3·15의거』 제1호, 141쪽).
73) 『국제신보』 1960년 4월 3일.
74) 『동아일보』 1960년 4월 19일.
75) 『부산일보』 1960년 3월 30일. 당시 대검찰청 소진섭 차장검사는 3·15선거를 전후하여 전국 각지에서 일어난 데모 사건에 공산당이 개재되어 있다는 증거는 전혀 잡히지 않고 있다고 말하였다.
76) 「마산의 베일검찰수사 종횡록」 『국제신보』 1960년 4월 3일. 그러나 이들 물건을 훔쳐내어 증거품으로 조작한 자의 실체에 대해서는 검찰에서 굳게 입을 다물고 있다.
77) 『국제신보』 1961년 3월 16일.
78) 한옥신 검사는 두부 관통상으로 절명하였으니 자기 손으로 삐라에 피를 묻힐 틈이 없었다는 점, 피 흘린 곳이 머리뿐인데 그 삐라가 들어 있었다는 왼쪽 호주머니나 그 근처에는 한 점의 핏자국도 없었던 사실, 15일 밤 검진한 의사와 간호부의 삐라를 발견하지 못하였다는 답변 등을 근거로 경찰에 의한 조작 사실을 밝힌 것이다. 한편 한 검사는 민주당원 정남규 씨가 과거 남로당 출신이라는 사실도 잘못된 것임을 밝혔다(『국제신보』 1961년 3월 16일).
79) 『동아일보』 1960년 4월 16일.
80) 『부산일보』 1960년 4월 15일.
81) 『동아일보』 1960년 4월 14일.
82) "① 제1 마산사건의 기본 원인이 3·15 불법선거에 있고 제2 마산사건의 기본 원인이 현지 경찰의 민중 복수에 있다. ② 마산사건의 발생 때문에 북한 傀集은 물론 전 공산진영이 嚴喜하고 이 사태를 정치적으로 충분히 이용하고 있는 것은 사실이다. 그러나 공산당이 좋아하거나 사태 악화를 선동하고 있다 하여 이 사건을 공산당과 결부시킬 수 없는 것이다. 반공은 자유민주체제를 엄격히 수호해 나감으로써만 승리로 이끌 수 있는 것이다"(『동아일보』 1960년 4월 16일).
83) 『국제신보』 1960년 4월 15일.
84) 『동아일보』 1960년 4월 16일.
85) 吳蘇白, 「기고문：내가 본 제2의 마산사건」 『부산일보』 1960년 4월 16일.
86) 강만길 교수는 4·19를 단순한 반독재운동으로 보지 않고 통일운동의 큰 맥락 위에 있는 것으로 보았다(강만길, 『20세기 우리역사』, 창작과 비평사, 1999, 제20강).
87) '4월항쟁'이라는 용어는 이미 당시부터 사용되고 있었다(『민족일보』 1961년 3월 15일자 사설 참조). 1987년 6월 10일 이후 6월 말까지 전개된 일련의 항쟁에 대해 일반적으로 '6월항쟁'이라는 용어로 굳어지고 있는 점도 참조할 필요가 있다. 한편 이종률 교수는 이승만 대통령의 정치적 존재는 국내세력으로서의 민주와 반민주의 대립에서보다 국제적 관계로서 민족적인 것과 반민족적인 것의 대립에 더욱 본질적인 것이 있으므로 '3·4월민족항쟁'이라고 불러야 한다고 주장한 바 있다(이종률, 『민족혁명론』, 도서출판 들샘, 1989, 276쪽). 여기서 필자는 1960년 3월과 4월의 항쟁을 '3·4월항쟁'이라는 표현을 잠정적으로 사용해 보고자 한다.