목차 | 간행 및 투고규정

 

1920∼30년대 부산의 공업발전과

도시구조의 변화*1)

장 선 화**2)

 

머리말

Ⅰ. 부산의 공업화와 도시인구의 성장

  1. 부산의 공업화   

  2. 도시의 인구유입과 인구구성

Ⅱ. 도시구조의 변화  

  1. 도시의 개발과 민족별 거주지

  2. 상공업지구의 발달

맺음말

 

머리말

부산이 근대도시로 발달한 것은 일제 식민지 시기를 통해서였다. 일제시기 부산의 도시형성은 일제의 식민지 정책과 무관하지 않다. 원래 부산은 한적한 어촌으로 관청이 있던 동래와는 떨어진 곳이었는데, 부산이 개항되면서 왜관이 있었던 초량지역을 중심으로 시가지가 확장되어 갔다. 이러한 도시의 발달은 부산을 경남 일대는 물론 우리 나라의 중심 무역항으로 성장케 했다. 일제시기 도시의 개발은 그 자체가 식민지 침탈을 위한 도시공간의 배치이며, 대륙 침략을 위한 그들의 전진기지의 건설이었다. 특히 부산은 조선의 物産을 일본으로 반출하는 주요 항구였기 때문에 이 곳에 대한 일본의 개발은 개항 초부터 진행되었다.

부산 외에도 일본은 開港場과 開市場을 병합 이후 부로 승격시키면서 도시로 개발하였다.1) 이는 일제에 의한 도시의 형성과 성장 자체가 처음부터 한국의 전통도시의 사회기반을 무력화시키려는 의도하에 이루어졌음을 나타내는 것이다.2) 그리고 상권장악 면에서도 기존 도시 상권의 직접적 침투보다는 기존의 상권을 이용하고 우회적인 방법을 사용했다. 즉 개항장(또는 개시장)에서 먼저 상권을 장악하여 점차 상권을 이동시키는 수법을 통해 기존의 상권을 장악해 나가는 방법을 강구하였다. 이러한 사정은 부산도 마찬가지여서, 기존 동래 중심의 상권이 釜山府 중심으로 재편되고 있었다.

그리고 부산의 도시는 일제에 의해 공업시설이 유치되면서, 점차 공업중심지역으로 변화되어 갔다. 즉 1차 세계대전 중에 비약적으로 발전했던 일본의 자본주의는 전후 만성적인 불황에 빠지자 그 탈출구로서 조선에 자본을 투하하게 되었다. 1929년 이후 일본경제가 세계불황과 함께 더욱 혼란에 빠지자 일본정부는 「중요산업통제법」을 실행하여 생산 및 판매를 통제하였다. 이러한 상황에서 부산의 공업이 발전하였고, 동시에 농촌경제의 파탄에서 비롯된 이동인구가 부산으로 몰려들어 도시의 팽창은 불가피하였다. 또한 총독부의 농공병진정책 등은 부산의 공업육성을 부추겼으며, 동시에 물류의 원활한 유통을 위한 교통망 등의 정비를 요구했다.

이처럼 부산은 공업화가 진행되면서 초기의 통상 위주의 상업적 도시에서 점차 상업과 공업을 겸한 근대도시로 바뀌어 갔다. 또한 부산은 다른 전통도시에서처럼 조선인 자본의 강세는 보이지 않으며, 압도적인 일본인 중심의 상공업도시였고, 그런 의미에서 일본인의 상공업을 뒷받침해 주기 위해 개발된 전형적인 식민도시였다. 도시개발 역시 일본인을 중심으로 그들의 이해에 따라 재편되어 갔다.

본고에서는 앞에서 언급한 것처럼 1920∼30년대 중반 부산의 공업화과정과 그에 따른 도시의 변화과정을 살펴볼 것이다. 주지하다시피 1920∼1936년의 시기는 부산이 도시로서 면모를 일신하는 기간이었다. 뿐만 아니라 이 시기는 도시시설이 확충되고 교통망이 정비되고 항만이 건설됨과 함께 상공업지구가 재편되는 등 오늘날 부산이라는 도시의 기본 골격이 완성되는 과정이었으며, 그것은 바로 부산이 안고 있는 기형적 도시구조의 첫 출발이라 할 수 있다. 이러한 도시화의 배경에는 일제의 식민지 공업화 정책이 있었다. 이 글에서는 일제의 부산개발이 가지는 2중성－근대도시의 형성인 동시에 식민도시의 형성－을 검토함으로써 1920∼30년대 식민도시로서 부산의 팽창과정을 규명하고자 한다.

 

Ⅰ. 부산의 공업화와 도시인구의 성장

1. 부산의 공업화

개항 후 부산의 산업은 통상위주의 상업이 발달하였다. 이러한 상업의 발달로 개항된 지 얼마 되지 않아 일본인 상권의 보호와 확장을 위해 商法會議所가 설립되었다.3) 식민지의 수탈물을 무역이라는 미명하에 일본으로 가져갔고 그들의 자본도 주로 무역업에 진출하였다.4) 또한 많은 수의 일본인들이 부산으로 이주함에 따라 일본인을 대상으로 하는 상업도 발달하였다.

이에 대해 공업은 주조업 등 주로 소비재공업을 중심으로 소규모 공장이 만들어지는 정도였다.5) 그러나 제1차 세계대전으로 막대한 이윤을 획득한 일본 자본은 금융자본의 체계를 확립하고 식민지 조선으로의 투자를 확대하였다. 그 결과 부산에 조선경질도기주식회사, 조선방직주식회사가 설립되었으며,6) 1920년에는 「회사령」7)의 철폐로 공업은 더욱 발전하였다. 회사령은 3·1운동 이후 일제의 유화정책과 일본자본 자체의 요구에 따라 1920년 4월 1일자 制令 7호로 철폐되었다. 동시에 관세제도를 철폐하여 조선에도 일본 본국과 공통의 관세법을 적용하였다.

회사령의 철폐는 조선에 진출한 일본기업의 자본금 확대와 회사수를 증가시키는 계기가 되었다. 당시 일본자본으로는 중소자본과 독점자본인 三井·三菱 등이 들어왔다. 부산에도 三井 계통의 조선방직회사와 중소자본이 들어왔다. 중소자본으로는 1920년 부산에 정착하여 소규모 고무공업에 착수하여 1925년에는 범일동에 丸大고무공업회사를 창업하고 고무업계에 두각을 나타낸 米倉淸三郞을 들 수 있다.

부산의 공업화는 또 다른 방면에서도 추진되었는데 특히 부산번영회는 부산부에 압력을 넣을 수 있을 정도로 세력이 큰 단체였다. 이 부산번영회는 1906년 부산의 有志者에 의해 설립된 것으로, 그 목적은 부산의 번영에 관한 사항을 함께 연구하고 그 시행을 촉구하는 데 있었다. 매월 25일에 회의를 열어 각종 문제를 토의하고, 필요에 따라 평의회를 열었다. 회원은 관리, 변호사, 의사, 실업가, 전문기자, 교육가 등 다양한 세력이 참가하고 있었다. 이들 가운데 釜山府尹과 釜山府協議會員, 부산상공회의소회원, 경남도평의회원, 부산세관장, 부산지방법원장 등 고위 관리들도 포함되어 있었다. 따라서 번영회의 의견이 각계각층으로 반영될 수 있는 여건이 조직 구성에서 이미 마련되어 있었다고 볼 수 있을 것이다. 여기에 부산의 거부 迫間房太郞와 大池忠助 등도 포함되었다. 즉 부산번영회는 부산의 유력자로 구성되어 있으면서 이사청 시절에는 이사관이 행정 각 항목을 설명하고, 府制 실시 후에는 府尹이 府의 계획사항을 좌담하여 강령을 설명하고, 기타 각 관서의 장관은 소속 사항의 질문에 대해 설명하는 등 府의 제반 사항에 관여하고 있었다. 또 이들은 실업계의 관습, 물가, 물자 집산 등의 개선과 촉진에도 관여하는 등 부산을 움직이는 큰 이익집단으로 성장하였다. 따라서 釜山府의 사업은 이들의 이익과 결부되어 이루어질 수밖에 없었을 것이다.

뿐만 아니라 이 회의 구성원은 거의 일본인이었고, 조선인은 단 2명뿐이었다. 1927년 당시 부산상공회의소 부회두였던 文尙宇와 경남산업과장이었던 金東準이 그들이다.8) 이러한 사실은 부산의 개발이 일본인을 중심으로 논의될 수밖에 없는 구조를 가지고 있었다고 할 것이다.

한편 부산번영회9)도 설립 20주년 기념으로 부산번영론에 대한 공모과제를 실시했는데, 그 입선작을 보면 부산공업화에 대한 관심의 정도를 확인할 수 있다. 여기서는 공업의 발전이 도시 팽창 발달의 원동력이므로 상업과 함께 공업도 발전시켜야 상공업도시로서 부산이 번영할 수 있음을 논하고 있다. 또 "부산은 연료의 집산장이므로 연료에 대한 구입이 용이하고 用水도 新水道 확장 후 적극적 시설에 의해서 필요한 용수를 얻을 수 있으며, 노동력 또한 풍부해서 南鮮 1천만 鮮人 중 노동훈련으로 능률을 기대할 수 있는 자도 적지 않으며, 공업지로서 다수의 우월한 조건을 구비하고 또한 해륙교통이 편리하여 필요원료를 각지에서 집산할 수 있는고로 …… 특히 우리 부산은 조선의 산업적극정책에 순응하여 크게 공업의 진흥발달을 도모하는 것으로서 이 사명의 진행이 부산 최대의 번영책임을 깊이 고찰하여 관민이 모두 일치하여 진실로 내용이 채워진 상공도시를 건설해야 할 것이다"라고 하여 공업발전에 힘쓸 것을 역설하고 있다. 그리고 "이를 위해 기반시설로서 용수와 전기를 저렴하게 공급하여 기업가의 이익을 보호해야 하며 수도는 장차 낙동강의 담수를 이용하는 것이 연구되어져야 할 것이다"라고 주장하였다.10)

이상과 같은 공업발전을 위한 노력은 商工會議所에서 발간하는 자료에서도 발견되는데, 부산입지의 우월성을 이야기하고 공장법이 아직 시행되지 않았으므로 공업유치에 유리하다고 설명하는 등, 공장유치에 노력하는 모습이 나타나고 있다. 그리고 공업용지에서도 부산 접속지대인 부산진 북방과 서면, 동래 방면에 넓은 전야가 펼쳐져 있고, 부산부내에서도 부산진 매축지가 장래의 공업지대가 될 만하다고 예측하고 있다.11)

또한 상공회의소는 공업의 발전을 도모하기 위해 1925년 工業用低利資金融資機關의 설치를 건의하고, 공업기술자 양성을 위한 簡易工業學校의 설치를 추진하였다. 1926년에는 공업원료 운임 인하를 요구하고, 각 공산품의 특정운임을 요구하였다. 1929년에는 부산항 공업진흥을 위해 일본의 주요도시를 시찰하고, 공업진흥을 위한 전기·수도 사용료 인하, 운임 인하 등을 요구하였다.12)

이러한 공업진흥책 속에서 1920∼30년대에 이루어진 부산의 공업화 정도는 어떠하였는가를 고찰해 보겠다. 우선 부산에 본점을 둔 시기별 회사수와 자본금을 살펴보면 <표 1>과 같다.

<표 1>을 통해 우리는 「회사령」 철폐를 전후한 시기부터 자본금이 두 배 가까이 확장되었음을 볼 수 있고, 1921년에 자본금이 다소 감소한 것을 볼 수 있다. 이것을 회사별로 나누어 자세히 살펴보면, 1919년 주식회사의 자본금은 15,457,000圓에서 1920년에 18,690,000圓으로 1.2배 증가하고, 합자회사의 총자본금도 1919년의 420,000圓에서 1,514,000圓으로 3.8배 가까이 늘어났다. 합명회사의 자본금도 1,700,000圓에서 1920년에는 3,755,000圓으로 종전보다 2배 가까이 늘고 있다. 1921년에는 주식회사의 자본금이 18,575,000圓으로 줄어들고 있으나 회사수는 1920년 33개에서 39개로 늘어났다. 또한 합자회사의 자본금도 617,000圓으로 1/2 이상 줄어들고 있으나 회사수는 10개사에서 16개사로 증가하여 영세화 경향을 보여주고 있다.

 

<표 1> 부산의 시기별 회사수와 자본금 비교

 

   구분

연도

회사수(個)

자본총액(圓)

불입자본금(圓)

1918

 33

 9,156,000

 4,191653

1919

 40

17,577,000

 6,945,553

1920

 58

23,959,000

13,323,757

1921

 69

21,367,000

11,112,590※

1922

 74

25,186,000

14,534,096※

1923

 74

23,913,600

14,051,715

1924

 89

24,372,700

14,155,825

1925

102

29,097,900

16,242,915

1930

216

42,892,845

25,020,808

1931

259

44,044,890

26,186,758

1935

320

45,944,759

30,444,689

1938

260

67,106,870

44,988,520

  * 출전：釜山府, 『釜山府勢要覽』, 1922·1923·1927·1932·1936；釜山府, 『釜山商工案內』, 1934；釜山府, 『釜山の産業』, 1940·1942.

 ** 회사수는 주식회사와 합자회사, 합명회사의 수를 합한 것이다.

*** ※는 자료 자체의 합계 잘못을 고쳐 쓴 것임(원자료 통계에는 자본금이 1921년 21,364,000圓, 1922년 25,186,000圓, 불입금이 각각 11,107,590圓, 14,446,096圓).

 

합명회사도 1921년에 자본금 2,175,000圓으로 줄어들고 회사수도 15개사에서 14개사로 줄어들고 있다. 주식회사의 자본금도 줄어들고 있으나, 주식회사보다는 합자·합명 회사의 급격한 자본금 감소에 의해 전체적인 자본금이 줄어든 것으로, 이는 전후의 공황에 따른 침체에 의한 것으로 보인다.

그러나 1925년 이후 자본금은 지속적인 성장을 보이고 있다. 이것은 일본자본의 진출이 안정적으로 이루어지고 있음을 말해준다. 이러한 상태가 1930년대까지 지속되다가, 1935년 이후 자료를 통해서 보건대 회사수는 줄어들지만 자본은 엄청난 증가를 보이고 있다. 이것은 중일전쟁 이후 일본 거대독점자본의 조선 진출로 독점부문이 확산되기 시작하여, 기업의 합병·합동·해산 등에 의해 대규모기업이 속출함과 동시에 회사수는 감소하였기 때문이다.

1927년부터 1934년까지의 회사 자본금 상황을 보면, 10만 원 미만의 영세기업이 다수를 점하고 있음을 볼 수 있다. 그 수의 증가 또한 커서, 1927년과 1933년을 비교해 보면 100개에서 237개로 2배 이상 증가를 보이고 있다. 자본금에서도 1.8배 정도 증가하고 있으나 평균자본금은 저하하고 있다. 50만 원 미만의 회사도 지속적인 증가를 보이고 있다. 그리고 300만 원 이상의 자본금을 가진 회사도 5개나 되어 당시 부산의 거대기업 상황을 잘 말해준다.13)

1933년 민족별 기업을 보면, 조선인 회사는 24개로 총 293개의 8%에도 미치지 못하고 있다. 자본금 액수를 보면, 10만 원 이상이 2개이고 나머지는 10만 원 이하의 영세회사이다. 24개사의 자본금 총액은 542,600圓으로 전체 자본금의 1.3%를 차지하고 있어, 부산에서의 조선인 자본은 형편없이 영세하였음을 알 수 있다. 반면 일본인－소수 외국인 포함－의 경우를 보면 회사수는 259개이고 이들이 전체 자본금의 98.7%를 차지하고 있어 부산의 산업화는 주로 일본인 자본의 진출에 의해 이루어졌음을 알 수 있다.

다음으로 업종별 회사수를 통해 업종별 성장세를 보면 <표 2>와 같다.

업종별 회사수를 보면 상업이 다수를 차지하고 있다. 자본금 면에서는 상업과 공업을 비교할 때 크게 차이가 나지 않다가 1931년에는 오

<표 2> 부산의 업종별 회사수(단위：圓)

 

구별

연도

농업

공업

상업

수산업

은행 및

금융업

운수업

와기 및

전기업

광업

기타

합계

1929

회사수

1

12

122

5

8

15

1

2

26

192

자본금

500,000

9,083,000

10,209,140

3,320,000

2,882,500

2,303,000

6,000,000

2,200,000

 4,400,500

40,898,140

불입금

500,000

6,220,853

 5,702,958

1,748,750

1,200,000

1,401,250

3,750,000

1,111,000

12,327,900

23,980,711

1930

회사수

3

13

143

6

9

15

1

2

24

216

자본금

552,400

9,006,500

10,676,440

4,070,000

3,480,000

2,224,500

6,000,000

2,200,000

 4,683,000

42,892,840

불입금

552,400

6,149,000

 6,261,908

1,808,750

1,310,000

1,403,750

3,750,000

1,111,000

 2,674,000

25,020,808

1931

회사수

3

13

173

8

11

15

1

2

32

259

자본금

570,000

10,063,300

 7,990,190

4,401,500

6,397,500

2,522,500

6,000,000

2,200,000

 4,894,900

44,044,890

불입금

570,000

 6,165,800

 6,099,458

4,720,850

2,090,000

1,633,750

3,750,000

1,111,000

 2,749,900

26,186,758

1932

회사수

3

41

179

6

8

15

1

1

23

271

자본금

332,400

10,113,500

 9,428,740

4,290,000

3,932,500

2,024,500

6,000,000

2,000,000

 4,314,000

42,435,640

불입금

122,400

 6,965,724

 7,062,440

2,441,250

1,497,500

1,259,750

3,750,000

 911,000

 2,324,524

26,334,588

1933

회사수

5

56

180

6

7

15

1

3

20

293

자본금

835,700

11,851,120

 7,458,450

4,200,000

2,980,000

2,276,000

6,000,000

 402,000

 4,194,500

40,285,770

불입금

500,700

 8,156,620

 6,692,050

2,441,250

1,215,000

1,336,750

3,750,000

 402,000

 2,219,024

26,743,394

* 출전：釜山府, 『釜山商工案內』, 1934, 36∼39쪽.

 

히려 공업의 자본금이 상업의 자본금을 압도하고 있다. 그리고 1931년에는 공업회사수가 13개사에서 41개사로 28개 증가한 데 대해 상업회사수는 173개사에서 179개사로 5개가 증가하고 있어 공업회사가 상업회사보다 성장폭이 큼을 알 수 있다. 이는 점차 상업에서 공업 쪽으로 산업구조가 바뀌어 가고 상공업의 균형이 이루어지고 있음을 보여주는 것이라 할 수 있다. 여기에서 공장에 대해 살펴보기로 하겠다.

<표 3>을 통해 다른 주요 도시의 공업화 수준과 부산의 공업화 수준을 생산액에서 비교해 보면, 부산이 서울에 이어 2위를 점하고 있음을 알 수 있다. 그러나 서울과 부산의 인구차를 고려하면, 부산은 생산액에서 서울과 큰 차이를 보이지 않으므로, 조선 내에서 차지하는 공업의 지위는 높은 편에 속한다는 것을 알 수 있다. 부산은 이미 자체소비지를 가지고 있었으므로 부내에서 소비되는 공산품 또한 상당한 수준이었다. 부산의 1932년 공산액은 조선 전체의 공산액 10%를 차지하고 있었다.14)

 

<표 3> 1932년 5대 도시의 공장

 

구 별

부 명

공장수(所)

종업자수(人)

생산액 (圓)

경성부

669

12,962

 32,048,096

부산부

328

7,527

 31,701,593

평양부

231

7,703

 19,127,505

대구부

140

5,500

 19,855,090

인천부

109

3,522

 31,259,827

합  계

1,477

37,214

133,992,111※

 * 출전：李如星·金世鎔, 『數字朝鮮硏究』 5, 1935, 81쪽.

** 5대 도시의 공장수는 전 조선의 공장 총수의 약 23%, 총생산액의 42%를 점하는 것이다. ※표는 원자료에는 133,990,109圓으로 되어 있는데 잘못되어 다시 합산한 것이다.

 

그렇다면 부산의 공장수와 자본금의 변화상황은 구체적으로 어떻게 전개되어 갔을까? <표 4>는 그 변화과정을 나타낸 것이다.

<표 4>를 통해서 보면 1922년부터 자본금이 급격히 증가하고 있음을 알 수 있다. 이것은 일본의 외자자본의 수입에 의한 것으로 보이고, 회사령 철폐 이후 가내공업 단계에 있던 것들이 공장공업으로 성장한 것이었다.15) <표 4>에서 비고란의 제조호수는 가내공업도 포함한 것으로 보이므로 이에 의하면 기준에 미달하는 가내공업 수준의 공장이 공장공업의 100배를 넘는 것으로 추정할 수 있다. 그런데 1929년에는 공황으로 인하여 100개 정도의 공장이 문을 닫아 공장수는 일시적으로 감소하였으나, 1931년 만주사변 이후 점차 증가세를 보이고 있음을 알

<표 4> 부산의 공장수와 자본금 및 생산액표

 

구별

연도    

공장수(個)

자본금(圓)

생산액(圓)

비고

1918

110

 3,119,399

22,535,510

 

1919

148

 5,731,399

30,096,264

 

1920

176

 8,546,479

24,330,047

 

1921

194

 7,943,480

22,286,025

 

1922

219

18,348,738

22,069,888

 

1925

279

15,027,250

35,330,294

 

1926

317

20,817,300

40,032,669

제조호수 2,317호

1927

334

21,941,630

42,316,589

제조호수 2,343호

1928

376

21,934,182

42,615,698

제조호수 2,388호

1929

408

26,694,660

40,295,465

제조호수 2,408호

1930

308

-

29,505,088

제조호수 2,828호

1931

333

-

28,260,590

제조호수 2,953호. 『요람』의 총액26,147,628과 『연보』의 차가 보임

1932

328

-

31,701,593

제조호수 4,534호

1933

348

 

33,204,302

(30,419,690)

제조호수 5,969호

1934

347

 

37,607,275

『산업』의 총액 37,650,000과 『요람』의 총액이 차이가 남

1935

338

-

44,529,949

(39,697,469)

제조호수65,556호

1937

395

 

58,057,486

 

  * 출전：釜山府, 『釜山府勢要覽』(1922∼24, 1927∼34年)；『釜山商工案內』(1932∼34年)；『釜山の産業』(1932·34·40年)；釜山商工會議所, 『統計年譜』(1931∼36, 1938年)에서 참조.

 ** 총생산액에서 『요람』과 『산업』에 차이가 보인 것은 『요람』의 금액을 표기하고, 『요람』과 『통계연보』에 차이가 보이는 것은 『통계연보』의 총액을 표기함.

*** 공장은 동력을 사용하고 상시 종업자가 5인 이상의 조건에 해당하는 것을 기록. 생산액은 공산품의 총생산액임. ( )는 공장제조업의 생산액임.

 

수 있다.

여기서 부산의 제조업 실태를 보면, 1923년 총 241개 업체에 식료품공업이 111개로 46%를 차지하여 비중이 제일 높고, 이어 금속공업이 32개, 기계기구공업 15개, 요업 13개, 목재 및 목제품공업 13개, 방직 9개, 화학공업 5개, 와기전기업 1개, 기타이다. 이들은 주로 영세 규모의 소비재 중심 공업이었다. 1923년 당시 자본규모가 가장 큰 것은 도기제조업으로 자본금이 7,500,000圓에 달하고, 그 다음이 전기와기공업과 방직업이 차지하고 있다.16) 이를 1933년과 비교하면 식료품공업이 132개로 전체의 38%를 차지하여 점차 비중이 낮아지고 있음을 알 수 있다. 그 대신 기계기구공업, 방직업, 요업, 화학공업 등의 비율이 높아졌다.17) 즉 1930년대 들어 식료품 중심의 공업구조가 중화학공업 중심으로 재편되어 가고 있었다.

공업의 발전은 판로의 확대를 가져왔다. 1923년 생산품의 주요 판로를 보면 면사는 全朝鮮, 紙類는 府內와 南鮮, 도자기는 全鮮 및 해외, 그 외 요업제품은 全鮮과 府內에서 소비되고, 금속제품은 주로 府內와 全鮮이 대상이고, 주류 또한 全鮮(청주)과 府內(그 외 주류)에서 소비되고 牛皮와 牛骨은 大阪와 神戶로 보내졌다.18) 즉 제조업에서 생산한 대부분이 조선 내, 특히 府內에서 대부분 소비되고 있었다. 그러나 1927년에는 생산력의 확대로 주요 판로도 또한 확대되고 있다.19) 주요 물품을 보면, 직물은 歐美와 全鮮, 紙類는 府內와 南鮮, 도자기는 중국과 南鮮 방면, 그 외 요업제품은 府內와 부근 지역·동해안·南鮮 등지, 금속제품은 府內와 全鮮 등지, 주류는 全鮮(청주·소주·혼성주)과 府內(그 외 주류)에서 소비되었다.

한편 1930년대 공업부문의 민족별 상황을 보면 일본인의 진출이 두드러지는데, 일본인 공장수에 대해 조선인 공장수는 약 17%정도이고 그 비율은 점점 작아진다. <표 5>에 의하면 조선인이 가장 많이 진출한 분야는 조선주제조업과 정미업을 중심으로 한 식료품업계이고, 방

<표 5> 1931·1933년 부산의 공장수 일람표

 

연도

공업별

일본인공장

한국인공장

합계

비고

1931

1933

1931

1933

1931

1933

 

방직공업

12

12

3

3

15

15

 

금속공업

21

20

2

4

23

24

 

기계기구제조업

41

56

2

2

43

58

 

요업

14

16

 

 

14

16

 

화학공업

9

11

3

3

12

14

고무공장 7개 중 3개가 한국인공장

製材및목재품공업

30

32

2

1

32

33

 

인쇄업

14

15

4

4

18

19

 

식료품공업

118

105

32

27

150

132

 

청주제조

조선주제조

소주제조

醬油.味쾌.酢.釀造

淸凉飮料水製造

과자제조

통조림제조

제염업

蒲모제조(어묵)

櫻干제조

제빙업

정미업

기타 식료품제조

11

 

4

15

4

16

3

12

13

2

2

28

8

9

 

3

11

5

19

2

11

12

5

2

21

5

 

21

 

 

 

1

 

 

2

 

 

8

 

 

21

 

 

 

1

 

 

2

 

 

5

 

11

21

4

15

4

17

3

12

15

2

2

36

8

9

21

3

11

5

20

2

11

14

5

2

26

5

 

와기전기업

1

1

 

 

1

1

 

기타 공업

24

30

1

3

25

33

 

紙製品製造

裁縫業

기타 제품제조업

5

11

8

6

10

14

 

 

1

1

 

2

5

11

9

7

10

16

 

합계

284

298

49

49

333

347

 

 * 「朝鮮工場資源規則」에 의해 동력을 사용하고 연간생산액이 5,000원 이상, 상시 종업자가 5인 이상인 조건에 해당하는 것을 기록.

** 출전：釜山府, 『釜山商工案內』, 1932, 98∼115쪽；1934, 95∼111쪽.

 

직업과 금속공업, 화학공업(모두 고무공업) 등이었다. 고무공업에서의 조선인 구성비율은 다른 공업부문의 조선인 구성비보다 높다. 일본인 소유의 공장수에서는 식료품과 금속공업, 기계기구제조업이 많음을 알 수 있다. 이것은 조선내의 시장을 기반으로 이루어진 것 같다. 전체적으로 보면 공장수에서 식료품공업, 기계기구제조업, 금속공업, 방직업이 큰 비중을 차지하고 있었다.

이상의 자료를 통해 우리는 1920∼30년대 일본의 자본 진출에 따라 부산지방의 공업이 발전하고 있다는 것을 알 수 있었다. 그리고 1930년대에 들어와서는 공업자본이 상업부문을 앞서고 있음도 알 수 있었다. 이와 같이 1920년대부터 발전하기 시작한 공업을 도시의 중심산업으로 성장시키기 위해 釜山府는 동력요금을 인하하고, 공업용수의 확보를 위해 신수도를 확장하며, 공업용지의 확보를 위해서 부산진 지역을 매립하여 부족한 용지를 확보하고자 하였다. 그리고 1936년에는 부세의 확장과 함께 서면과 암남리 일대를 釜山府에 편입시켰다. 즉 개항 후 일본공산품을 반입하고 조선의 쌀 등을 반출하는 유통 중심의 상업도시였던 부산은 1920∼30년대의 공업화에 의해서 공업도시의 성격을 띠게 되었던 것이다.

 

2. 도시의 인구유입과 인구구성

1910∼18년에 걸친 토지조사사업과 1920년부터 시작한 산미증식계획은 농민층 분해를 가속화시켜 결과적으로는 농민을 농촌으로부터 퇴출하는 요인으로 작용하였다. 농촌을 떠난 농민들은 만주, 일본, 그리고 조선내의 여러 도시로 이동하였다. 이러한 상황과 함께 1920∼30년대의 공업화에 따라 도시로 유입하는 인구가 급증하였다. 釜山府인구는 1920년 73,855명에서 1935년에는 180,271명으로 15년 간 2.4배의 증가를 보였다. 이는 자연증가보다는 사회적 증가에 따른 것으로, 대다수가 인근 도에서 이주한 것이었다.20) 연령별로 보면 14세 이하의 유년자는 52,389명(35.9%), 15∼59세의 생산연령자는 87,777명(60.1%), 60세 이상의 노년자는 5,932명(4.1%)으로 생산연령자가 현저하게 많다. 그리고 생산연령자 중 남녀를 비교해 보면 남자가 47,330명, 여자가 40,447명으로 남자가 여자에 비해 높다.21) 이것은 부산이 생산도시로 발전할 수 있는 가능성을 보여주는 인구구성이라고 할 수 있을 것이다.

그러나 급격하게 산업화되고 있는 부산의 내부 모습은 철저한 식민지 공업화에 입각한 도시 팽창의 전형적 모습이라고 할 수 있다. 이것은 부산부 인구의 직업구성이나 조선인의 경제상태를 통해 증명될 수 있을 것이다.

우리는 <표 6>을 통해 해마다 전체 인구의 증가에 따라 모든 직종의 종사자수가 늘어나고 있음을 알 수 있다. 조선인의 경우는 일본인에 비해 그 증가수가 크다. 산업별로는 농업 및 목축업이 가장 완만한 성장을 보이고 상공업의 경우는 1930년을 계기로 상승폭이 커지고 있다. 어업 및 제염업에서 제염업을 공업분야에 넣어 산출할 필요가 있는데, 이렇게 할 경우 공업의 성장세는 더욱 커질 것이다.

그러나 기타유업자의 경우에는 1930년을 고비로 그 성장이 감소하고 있다. 그것은 이들이 다른 직종에 종사하게 되었거나 아니면 실업자로 전락했기 때문일 것이다. 기타유업자는 관청·회사 등의 급사, 안

 

 

<표 6> 부산부 직업구성표

 

연도

직업별

농림 목축업

어업 및 제염업

공업

상업 및 교통업

공무 및 자유업

기타유업자

무직업 및 무신고자

합 계

민족별

호수

인구

호수

인구

호수

인구

호수

인구

호수

인구

호수

인구

호수

인구

호구

인구

1920

조선인

775

4,149

422

2,014

966

4,804

2,602

11,927

536

2,323

4,000

14,475

250

840

9,551

40,532

비율

8

4

10

27

6

42

3

100

일본인

192

906

388

1,778

1,713

7,099

3,757

16,385

1,288

5,759

189

636

162

522

7,689

33,085

비율

3

5

22

49

17

2

2

100

외국인

5

22

 

 

1

2

39

186

8

26

1

2

 

 

54

238

비율

9

 

 

2

72

15

2

100

합계

972

5,077

810

3,792

2,680

11,905

6,398

28,498

1,832

8,108

4,190

15,113

412

1,362

17,294

73,855

비율

6

5

15

37

11

24

2

100

1925

조선인

780

4, 405

582

3, 074

1,288

8,408

3,583

18,306

1,068

4,615

5,119

22,110

457

2,286

12,877

63,204

비율

6

4

10

28

8

40

4

100

일본인

197

931

513

2,404

1,911

7,996

3,681

17,003

2,109

9,452

293

1,132

214

838

8,918

39,756

비율

2

6

22

41

24

3

2

100

외국인

6

27

 

 

11

63

68

393

8

31

15

48

 

 

108

562

비율

6

 

10

63

7

14

 

100

합계

983

5,363

1,095

5,478

3,210

16,467

7,332

35,702

3,185

14,098

5,427

23,290

671

3,124

21,903

103,522

비율

4

5

15

33

15

25

3

100

1930

조선인

939

5,328

617

3,194

1,928

9,356

4,641

22,216

1,619

7,492

8,094

33,564

975

4,335

18,813

85,585

비율

6

4

11

26

9

39

5

100

일본인

255

1,218

461

1,938

1,938

8,603

3,695

16,419

2,822

11,671

707

2,726

439

1,698

10,347

44,273

비율

3

5

19

37

26

6

4

100

외국인

6

20

-

-

27

146

89

321

15

40

18

51

1

2

141

539

비율

3

 

28

60

7

9

-

100

합계

1,200

6,566

1,076

5,132

3,923

18,105

8,425

38,956

4,456

19,203

8,804

36,300

1,415

6,135

29,301

130,397

비율

5

4

15

29

15

28

4

100

1935

조선인

1,098

5,876

 930

4,438

3,518

18,937

8,615

42,261

3,266

13,336

6,028

31,075

1,757

7,390

25,109

123,313

비율

     5

    4

    15

   34

   11

   25

    6

   100

일본인

 294

1,809

 586

2,414

2,431

10,313

4,977

21,577

3,483

14,191

 781

3,890

 590

2,318

13,142

56,512

비율

     3

   4

    18

   38

   26

    7   

  4     

   100

외국인

  5

  13

  -

  -

 8

 45

  85

 367

  6

  21

  -

  -

  -

  -

 104

 446

비율

     3

     -

    10

     82

5

-

-

  100

합계

1,348

7,698

1,462

6,852

5,957

29,295

13,677

64,205

6,755

27,548

6,809

34,965

2,347

9,708

38,355

180,271

비율

    5

    4

    16

    36

15

   19

    5

100

* 釜山府, 『釜山府勢要覽』, 1931, 12∼13쪽；1936, 8∼9쪽；釜山府, 『釜山』 1927년 2월호, 12∼18쪽

 

내인, 下足番(음식점 등에서 신발을 맡아주는 직업), 携帶品係, 창고부, 청소부, 잡역부, 일용, 기타유업자로 일용직 종사자가 대부분이다. 이들은 주로 사회하층민을 형성하고 있는데 조선인이 대부분이었다.

조선인의 직업구성을 보면 인구집중으로 기타유업자를 제외한 직종이 모두 성장세를 나타내고 있으며, 농업이 가장 완만함을 보이고 있다.22) 순서적으로는 기타유업자, 상업 및 교통업, 공업, 공무 및 자유업, 농업, 무직업 및 무신고자, 어업 순으로, 점차 무직업 및 무신고자의 수가 농업을 앞서게 된다. 따라서 조선인의 직업은 대체로 불안정하였으며 도시의 하층을 이루고 있었다고 할 것이다.

이에 대해 일본인 인구구성에서는 상업 및 교통업 비중이 가장 커서 49%를 점하고 있다. 상업 및 교통업 인구의 비중은 1929년에 38%가 되면서 비중이 줄어들고 있다. 상업 및 교통업에 이어 비율이 높은 것은 공업, 공무 및 자유업, 어업 및 농림목축업, 기타의 순이다. 연차별로 봤을 때 각 직업은 점차 증가하는 양상을 보이고, 공무 및 자유업은 1925년에 갑작스런 증가를 보인다. 이것은 경상남도 도청의 이전 때문에 발생한 것이다. 이로 인해 공무 및 자유업의 비율이 커져 상업 다음의 자리를 차지하게 되었다. 그리고 관리와 전문직 종사자는 대부분이 일본인으로 구성되어 있다. 표를 통해 보았을 때, 조선인에 비해 일본인들의 직업은 대체로 안정적인데, 이 기타유업자의 수가 전 시기를 통해 7%를 넘지 않은 데서 알 수 있다.

1930년대의 상공업 비율을 보면, 상업 및 교통업이 전 호수의 34%를 점하는 데 비해 공업이 전 호수의 16%를 차지하고 있어 비율상으로는 큰 변화가 없지만 수적으로 보면 증가가 크다는 것을 알 수 있다. 특히 조선인의 경우 1920년에 4,804명에서 1935년 18,937명으로 약 5배 가까이 늘어났다. 이는 조선인의 공장노동자로서의 증가가 컸음을 말한다.

그런데 이러한 공업종사자의 증가에 대한 1930년의 국세조사 결과는 부산부 조사와 다소 차이를 보인다. 국세조사에 따르면 釜山府의 총인구는 146,098명이고, 이 중 남자가 76,285명, 여자가 69,813명으로 남자의 수가 많다. 직업에서 보면 총 인구에 대해 취업자 56,037명 무취업자 90,061명으로 취업자는 38.4%, 무취업자는 61.6%를 점한다. 남자의 취업률은 58.2%, 여자는 16.7%로 남자의 취업률이 훨씬 높다. 그리고 배우관계에서 보면 기혼자가 63.4%, 미혼이 28.4%, 사별이 5.4%, 이별이 1.8%로 기혼자의 취업률이 높다. 민족별로 보면 일본인이 19,990명(41.9%), 조선인 35,446명(36.3%), 중국인 569명(77.2%)으로 중국인이 가장 높고 그 다음이 일본인, 조선인 순이다. 업종별로 보면 상업이 28.3%로 가장 높고, 공업이 21.1%, 기타유업자가 18.9%, 교통업이 10.2%, 공무 및 자유업이 7.6%, 수산업이 5.4%를 점하고 있다.23)

<표 7>에 의하면 공업에 종사하는 인구수가 상업 다음으로 많음을

 

<표 7> 부산의 1930年 민족별 직업분류표(단위：名)

 

민족별

직업별

조선인

일본인

외국인

합계

비율

남

여

합계

남

여

합계

남

여

합계

농업

1,508

432

1,940

352

154

506

14

1

15

2,461

4.39

수산업

1,897

267

2,164

851

17

868

1

 

1

3,033

5.41

광업

28

3

31

21

 

21

 

 

 

52

0.09

공업

5,352

1,842

7,194

3,991

366

4,357

253

1

254

11,805

21.07

상업

6,109

2,605

8,714

4,381

2,503

6,884

279

5

284

15,882

28.34

교통업

2,864

12

2,876

2,628

194

2,882

4

 

4

5,702

10.18

공무 및

자유업

894

62

956

2,654

612

3,266

16

3

19

4,241

7.57

가사사용인

148

1,414

1,562

9

683

692

8

 

8

2,262

4.04

기타유업자

9,653

356

10,009

461

113

574

16

 

16

10,599

18.91

합계

28,453

6,993

35,466

15,348

4,642

19,990

591

10

601

56,037

100

무직

22,390

39,722

62,112

9,447

18,324

27,771

56

122

158

90,061

 

* 출전：朝鮮總督府, 『國勢調査報告』, 1933, 29∼31쪽.

 

 

확인할 수 있다. 이것을 세대별로 구분해서 보면, 공업이 17.7%이지만 소속 인원은 두번째로 많음을 알 수 있다.24)

1930년대 직업별 분류에서 『釜山府勢要覽』과 국세조사의 이러한 차이는, 조사 작성 시기가 후자는 1930년 10월을 기준으로 하고 전자는 1930년 말을 기준으로 한 데서 온 것이기도 하지만, 그보다는 이 두 조사의 기준이 국세조사는 현재인, 부의 호구조사는 常主人에 둔 데서 온 것이다.25) 특히 공업에서는 2,000호 정도의 차이가 나는데, 이는 제염업을 공업으로 분류하고 공업에 종사하는 이들 중 상주인이 적다는 것 등에서 원인을 찾을 수 있을 것 같다. 공무 및 자유업에서도 서로의 차가 큼을 알 수 있는데, 조사대상에는 차이가 없으므로 이는 자유업에 대한 판단에 의한 것으로 자유업 종사자가 유동성을 커서 이러한 상황이 발생한 것으로 보인다.

공업에 종사하는 노동자의 성장을 보면 <표 8>과 같다.

이 표에 의하면 노동자의 수가 1920년대 들어서 남성노동자의 격증을 수반하여 계속적으로 증가하고 있음을 알 수 있다. 일본인 노동자의 경우 1931년에 그 수가 오히려 줄어들었다가 점차 증가하는데, 이는 1929년의 공황으로 저임금의 여성노동자를 많이 기용한 것이 한 원인이 될 수 있을 것이다. 이에 비해 조선인 노동자는 꾸준히 증가하며 1930∼32년간 공황의 여파로 노동자수가 줄어들었다가 1933년부터 다

 

 

<표 8> 부산의 공장노동자 증가표

 

구별  

연도

일본인

조선인

중국인

계

남

여

남

여

남

여

남

여

합계

1918

636

64

867

1,720

 

 

1,503

1,984

 3,487

1919

791

96

1,274

2,131

 

 

2,065

2,227

 4,292

1920

635

80

1,602

2,003

 

 

2,237

2,083

 4,320

1925

991

60

3,233

2,124

12

-

4,236

2,184

 6,420

1930

901

28

4,102

2,433

21

-

5,024

2,461

 7,485

1931

707

39

3,574

3,278

13

-

4,294

3,317

 7,611

1932

724

33

3,507

3,233

30

-

4,261

3,266

 7,527

1933

776

26

3,903

3,761

33

-

4,712

3,787

 8,499

1934

815

32

4,836

4,476

40

-

5,691

4,508

10,199

1935

820

62

5,692

5,755

35

-

6,547

5,817

12,364

 * 출전：釜山府, 『釜山府勢要覽』, 1922, 64∼65쪽；1930, 80쪽；1936, 82쪽.

** 5인 이상의 공장 종업원 수임.

 

시 증가하여 1935년에는 11,447명으로 1918년의 2,587명의 4.5배 증가를 보이고 있다. 즉 조선인 노동자 중심의 공장 경영을 볼 수 있는 것으로, 공업의 발전에 따라 유입된 인구 가운데 공업에 종사하는 다수가 공장노동자가 되었음을 알 수 있다.

여기서 업종별 노동자 고용상태를 보면 1920년대에는 주로 방직공업에 여성노동자들이 집중하고 있음을 볼 수 있다. 이는 1930년대 들어서도 마찬가지인데 1934년 방직공업에 종사하는 남자노동자 수는 총375명, 여자노동자 수는 2,170명으로 저임금을 바탕으로 한 여성노동자들의 수가 크게 증가하였다. 다음으로 종사자가 많은 부문은 고무공업으로 남자 604명, 여자 1,170명으로 대다수가 조선인 노동자들이다. 그 외 부문은 남자노동자 수가 월등히 많았다.26) 이렇게 증가된 노동자와 이 지역 공산주의자들의 연계로 1930년대 전반기 노동운동은 활발히 전개되었다. 그래서 1933∼35년간 釜山에서 일어난 파업 건수는 29건으로, 이 가운데 고무공장에서의 파업이 21건으로 압도적이고 직물 5건, 건구제재업이 2건, 운송이 1건이었다.27)

부산으로의 인구유입은 모든 직종의 증가를 가져왔는데, 특히 상공업의 발전이 크며, 공업의 발전에서는 조선인 공장노동자의 집중과 노동운동의 성장을 가져왔다.

 

Ⅱ. 도시구조의 변화

1. 도시의 개발과 민족별 거주지

일제시기 부산부의 기초는 이미 개항과 더불어 만들어지기 시작했다. 개항 이후 일본전관거류지를 중심으로 일본인들은 토지의 잠매 등을 통해 주변지역으로 거주지를 확대해 나갔다. 그리하여 1901년에는 일본인 매수지에 시가 명칭을 정하고28) 1906년 7월 31일 釜山理事廳令 제8호, 1907년 3월 2일 釜山理事廳令 제2호, 1908년 9월 18일 釜山理事廳令 제6호로써 각각 변경하여 조계지 외부 토지를 구획·강화하였다. 1908년 10월 19일에는 종전의 일본조계지 내의 시가도로를 개정하여 일본전관거류지를 중심으로 일본인 매수지를 연결하는 도로를 개설하였다.29) 즉 일본전관거류지와 배후지역을 연결시켜 그들의 안정적 주거지를 확보한 것이다. 그리고 1905년 해안매립공사를 실시하여 시가를 확장하고 철도를 매립지까지 연장하여 이 곳을 일본인들이 장악하게 되었다.30) 이 곳은 중요 상권지대이며 일본인들의 거점이 되었다.

일본인의 증가와 함께 조선인 인구도 점차 개항장인 釜山으로 유입되기 시작하여 釜山은 과거의 중심지인 동래보다도 그 세력이 커지기 시작하였다. 즉 철도와 매축, 기타 토목건축공사와 화객운수 등으로 초량과 釜山鎭 방면으로 이주해 오는 조선인들이 많아져 1903년 釜山鎭의 조선인 인구는 15,000∼16,000명을 넘고 1906년 1월경에는 호수 6,300호에 인구 37,000∼38,000명에 달해 동래읍보다 인구가 많아지게 되었다.31)

한편 일본전관거류지를 중심으로 한 도시는 1914년 지방행정구역의 재편으로 전관거류지가 폐지되고 府制가 실시되면서 釜山府는 행정구역이 구일본전관거류지, 청국거류지, 부산면, 사중면, 사하면 중 지금의 大新洞지역, 부민동, 부용동, 보수동, 부평동, 신창동, 대청동, 남포동, 아미동, 토성동, 초장동, 남부민동, 아치섬까지 확장되었고, 동래군과는 분리되었다.32)

일본전관거류지 지역은 병합 이전에 어느 정도 도로가 정리되어 있었다. 조선인 거주지역은 1920년대까지 방치되어 오다가 1921년에 市區改正을 하였다.33) 1921∼27년에 걸쳐 7개년 계획으로 草梁町·水晶町·佐川町·凡一町 지역에 폭 5.4∼10.9m, 총연장 11,450m의 도로를 시공한 것을 비롯하여 1928년부터는 매년 예산을 계상하여 市區改正工事를 추진하였다.34) 이로 인해 4백여 호의 집이 헐리게 되었는데, 이는 당시 釜山의 주택문제를 심화시켜 釜山의 민족자본가를 중심으로 '釜山住宅難救濟會'가 결성되어 釜山市民大會가 개최되었다.35) 그러나 시구개정 이후 새로 생긴 도로 주변으로 일본인 상점이 들어섰던 것 같다.36) 이 시구개정은 일본인의 초량·佐川町·凡一町 지구로의 증가와 이 지역에 대한 공업시설의 증가 등에 따른 필요성 때문에 시작된 것으로 보인다. 즉 이것은 전관거류지와 매립지 지역에 집중되어 있던 일본인 거주지와 상점, 공장 등이 주변으로 팽창한 것이 직접적인 이유였다고 할 수 있다. 이후 계속되는 도시의 팽창은 大新洞, 凡一町, 水晶町, 草梁町, 瀛仙町 쪽으로, 1934년까지 시구개정공사를 행하여 64개 노선, 연장 27,801m를 시행하였다.

항만시설도 진행되어, 부산 축항 제1기 공사로 1911년의 7개년 계속사업으로서 제1부두 축조, 항내 준설, 창고 및 상옥의 건축 등 항만시설계획이 세워졌고, 1919년에는 육상 설비공사가 완공되었다. 이어 1919년부터 1927년까지 공사비 780만 원을 들여 제2기 축항공사를 시행하였다. 또한 1935년부터 5개년 계획으로 남쪽 방파제에 대한 적기반도로부터 연장 286間의 북쪽 방파제를 구축하고, 연안무역의 진전을 도모하기 위해 1928년부터 1931년에 걸쳐 북빈연안 설비공사 및 영도 洲岬매축공사를 시행하여 각각 3,400평과 4,200평을 매축하였다.37)

1931년 이후에 궁민구제사업이라는 명목하에 공비 360만 원을 들여 간선도로, 渡津橋(영도대교) 및 船溜整理工事를 시행하여 1935년에 준공하였다. 이 공사에 의해 부산의 중추지역과 영도를 연결하는 도진교가 가설되고 북빈과 남빈 그리고 영도의 해면 3만 평이 매립되었다. 도진교의 基部에 선류장을 구축하고, 간선도로를 부산역전에서 매립지를 가로질러 남항의 매축도로에 접속시키고, 분기점을 도진교를 넘어 영도로 뻗게 하였다.38) 도진교의 건설은 영도 방면의 급격한 발전을 예고하는 것이었다. 공장지역으로서 영도 방면과 내륙과의 교통편리를 도모한 것이라 할 수 있다.

그리고 부산축항합작회사에서의 남항 수축사업은 남항 일대에 걸쳐 147,300평의 바다를 매축하고 선류장·하양장·방파제 등을 축조하였다. 1기 공사는 1932년에 완공되고, 2기 공사는 1940년에야 완공되었다.39) 이것은 연안무역항과 어업항으로서 역할을 담당하게 되었다.

또한 1926년 釜山鎭 매축 제2·3기 공사가 시작되었는데, 이 지역은 철도연락에 편리하고 매립 면적이 313,240평으로 광대하여 신흥공업지역으로 주목받았다.40)

시내의 교통 면을 보면 다음과 같다. 1909년 인구증가와 시역팽창에 대비한다는 명목 하에 도로를 닦고 경편궤도 등을 부설하게 되었다.41)경편궤도는 釜山鎭－초량, 초량－釜山郵便局 앞이 먼저 부설되었으며, 釜山－동래 간은 경편과 전차를 겸용할 수 있게 건설되어, 1915년 11월 1일 운송을 시작하였다. 그 후 부산우편국 앞에서 대청동, 보수동, 부성교(현 토성교)를 지나 오늘날 한전 앞에 이르는 시내선이 부설되어 1916년 9월 개통 운행되었다. 그 해부터 경편궤도도 전차궤도로 개정되었다. 1917년 12월에는 우편국 앞에서 중앙동, 광복동 거리를 지나 한전 앞에 이르는 전차선이 준공 운행되었으며, 1918년 9월 옛 釜山驛前과 釜山鎭 입구에 놓여 있던 2마일의 전차궤도가 복선으로 완공되었다. 1925년에는 보수동 2丁目에서 도청앞을 거쳐 부용동까지의 전차궤도 단선을 연장하고 1927년 10월 말에는 동래선 종점을 온천장까지 연장하였다. 大新洞 방면 노선은 공설운동장이 大新洞에 건설되자 이 곳까지 노선을 잇는 공사가 완공되어 1928년 9월 개통되었다.

한편 종래 너비 2.6피트의 궤도를 3.6피트의 표준궤도로 바꾸기 위한 공사가 1931년 10월 말부터 시작되자 차체의 개조도 시작되었다. 아울러 복선공사가 진행되어 1934년 9월에는 부성교 북쪽 토성동에서 대신동 운동장까지 복선화가 이루어져, 공설운동장↔釜山鎭 사이의 시가선이 복선으로 개통되었다.

이러한 도시기반시설 등은 부산상공회의소와 부산번영회를 중심으로 이루어졌는데, 여기에서 부산의 여러 사항이 결정되고 있었다. 따라서 부산의 도시기반시설은 대체로 일본인 상공업자의 이익과 결부되어 건설될 수밖에 없는 구조를 가지고 있었다고 보아야 할 것이다.

또한 일본인의 급격한 인구유입과 근대공장 시설의 증가 등으로 기존의 수도시설로는 급수가 어려워짐에 따라 1920∼22년과 1923∼25년 사이에 수도확장공사도 진행되었다. 급수 수요가 확대되자 양산군 법기리와 현 금정구 청룡동, 두구동에 수원지를 마련하고 1933년 3월 31일 준공하는 등 1930년대 중후반까지 일제는 부산의 기본적인 도시기반시설들을 건설하여, 적어도 외형적으로는 근대적 도시로 부산을 바꾸어 나가기 시작했다.

그러나 이러한 도시의 외형적 성장은 식민지적 차별을 더욱 구체화시키는 계기가 되었고, 특히 거주 문제에서 그러하였다. 한국인 거주지역은 예로부터 주로 동래와 부산진 지역에 집중되어 있었으며 왜관지역을 제외하면 곳곳에 한국인 촌락이 산재해 있었다. 이러한 한국인 촌락은 한편으로는 토지가 잠식당하고 다른 한편으로는 주변 농촌지역에서의 전입에 따른 인구팽창으로 일본거류지를 향해 확장되어 갔다.

1923년 당시의 인구는 총 79,552명으로 한국인과 일본인이 대부분을 차지하였다. 1935년에는 총인구가 180,271명으로 1923년에 비해 2배 이상 증가하였으나 행정구역 범위는 확대되지 않았기 때문에 인구밀도가 크게 높아졌다. 특히 한국인은 123,313명으로 1923년에 비해 약 3배 증가함으로서 점차 인구 면에서도 큰 폭으로 성장하고 있었다.

이와 같은 인구증가는 거주 문제를 낳을 수밖에 없었다. 당시에는 일본인 거주지와 조선인 거주지가 나뉘어져 있었다. 도심부에는 대부분 일본인들이 거주하고 그 주변지역에 조선인들이 거주하고 있었다.42) 일본인들의 증가와 함께 그 거주지가 도심과 가까운 주변부 쪽으로 이동함으로써 조선인 거주자는 더욱 산 쪽으로 모여 살게 되었다. 조선인들이 거주하는 지역은 도로 등의 개설이 제대로 되어 있지 않아서 이들은 일본인들이 예찬하는 개발사업의 혜택을 받지 못한 채 도시의 토막민으로 전락하고 있었을 뿐이다. 그 한 예로 1931년 당선된 釜山府會 조선인 의원 9명은 조선인 거주지인 산동네에 도로를 개설해 줄 것과 쓰레기 처리, 분뇨 처리도 일본인 마을과 같이 해줄 것을 요구하였으나, 예산회의에서 거듭 무시되었다. 1934년에는 조선인 의원 睦順九 의원이 "한인마을 산동네에 넓이 4∼5척(1.2∼1.5m)짜리 간이도로라도 개설해 달라. 이런 도로를 내는 데는 불과 5천 원 정도밖에 들지 않는다"고 제안으나 부 당국은 수익세를 받을 수 없는 간이도로는 개설할 수 없다고 반대하여 표결에 부쳤으나 결국 일본인 대다수의 반대로 부결되었다. 이에 조선인 의원들은 1934년 3월 30일 사직원을 제출하여 일대 반향을 일으켰다. 그러나 경찰까지 동원된 회유에 의해 11일 이후 사표를 철회하게 되었다. 그리고 끝내 이들의 의견은 받아들여지지 않았다.43) 이러한 일련의 과정을 통해 조선인 거주지의 도로 상황과 위생 상황이 대단히 열악하였고, 도로 건설도 일본인들의 이익에 의거해 일본인 위주로 이루어지고 있었음을 알 수 있다. 그런데 여기에서 도로의 개설은 수익세에 일정 정도 의존하고 있음을 알 수 있는데, 이로 인해 수익세를 내지 못한 조선인 가옥은 집을 빼앗기는 경우도 왕왕 있었을 것으로 보인다.

1932년 부산부 인구는 14만 8천여 명에 달하여 인구로는 두번째 가는 대도시였으나, 그 가운데 조선인은 9만 9천여 명으로 총인구의 67%밖에 되지 못해 인구비율로 보면 5대 도시 중 가장 낮았다. 소유토지에서도 총평수 331여만 평 중 조선인은 81만 7천평으로 겨우 34.7%, 납세액도 총액 1백 9만 7천 圓 중 11만 圓으로 10%에 불과하여 조선인의 경제력은 5대 도시 중 가장 빈약한 상태였다. 일본인은 4만 7천 8백 명으로 총인구의 33%밖에 안 되었으나 소유토지는 총평수331만여 평 중 246만여 평으로 74%, 총세액 1백 9만 7천 원 중 97만 8천여 원으로 89%를 점하였다. 府內 개인당 소유토지 및 납세액으로 보면, 조선인은 개인당 8평 1합 8작(27㎡)에 총세액 1원 10전인 반면, 일본인은 토지 51평 4합 6작(170㎡)에 총세액 20원 46전이었고 외국인은 토지 84평 9합 8작에 총세액 21원 9전에 상당하였다. 1위는 외국인이 차지하고 이어 일본인이 여기에 근접하고 있으며, 조선인은 이들과는 전혀 비교가 안 되어44) 당시 부산에 사는 조선인의 토지소유 상태와 경제 상태가 얼마나 열악하였는지 추측할 수 있다.

한편, 1920년대 인구의 증가로 조선인 거주지는 大新町 방면과 谷町, 영선동, 범일동 주변으로 확대되고 있었다. 大新洞 방면의 조선인 거주지에 대해 『개벽』지는 "凡一町의 빈민굴을 보았다. 빈민굴은 분명한 빈민굴이다. 양철조각, 가마니조각을 함부로 뒤덮고, 무슨 널쪽판을 되는 대로 뒤맞추어 돼지우리 같은 그 집들을 꼭꼭 한 칸씩 떨어맞추어 各姓各家가 별거하는데 시가의 불결(하절이면 정말 한심하다)은 말할 것도 없으며, 그 중에서도 더욱 불쌍한 것은 대신동의 그 집들도 역시 迫間의 집인데도 모두 한 달에 2∼3원씩 집세를 내고 있다는 그것이다"45)라고 하여 그 열악한 상태를 고발하고 있다. 이처럼 迫間房太郞, 大池忠助와 같은 극소수의 대지주들이 부산부의 대부분의 땅을 소유하고 있으면서 지가상승을 추동하였으며, 주택은 폭증하는 수요를 공급이 따르지 못해 집세 폭등과 심각한 주택난을 야기하고 있었다.

영선동 방면에는 조선인이 증가하고 있었는데, 이는 이 지역 근처에 다수의 공장이 건설되어 조선인 노동자가 유입된 데 따른 것으로 보인다. 경공업 중심의 노동집약적 공업이 발전함에 따라 주로 공장이 밀집한 주변지역에 인구가 집중하는 것은 일반적인 현상인데, 부산의 경우 공장이 도심 주변에 위치하는 관계로 조선인 거주지는 자연히 일본인이 만든 도심의 주변, 즉 공장지대에 가까이 자리할 수밖에 없었다.

 

2. 상공업지구의 발달

원래 상업도시의 발달에 필요한 제1 요건은 왕성한 물자의 소비력과, 배후에서 유력한 생산력을 공급받을 수 있고 이에 더하여 완비된 교통기관, 특히 항만의 개량과 철도망의 보급이 필요한데46) 釜山은 이러한 요건을 갖추고 있었다. 즉 개항으로 항만개발이 이루어졌고, 철도의 종착지였으며, 계속되는 도로 확장 등을 통해 부산은 상업발전의 요건을 갖추고 있었다고 할 수 있다.

일본인들의 상업은 무역상과 각종 상품의 도소매상을 주로 하였다. 무역상은 곡물·해산물·우피 등의 조선산물을 수출을 위해 취급하고, 각종 잡화·면사포류·주장유·사탕·燐寸 등의 상품을 일본에서 수입하여 취급하였다. 그리고 일용잡화를 비롯해 미곡, 오복, 연초, 주장유, 문방구, 과자, 荒物, 청물류 상품은 대개 경성, 인천, 釜山의 도매상에서 각지의 소매상에게 공급되었다.47) 이러한 상품은 점차 조선산으로 대체되어 갔다.

그리고 일본인 중심의 상업 발전은 일본인 상권의 확대를 가져왔다. 상권이란 상업 및 금융상의 세력범위를 의미하는데, 상권은 금융업의 확장과 밀접한 관련을 가지고 있다. 금융업의 경우 釜山에 이미 1888년 제일은행의 개설을 시작으로 많은 금융기관이 설립되었다. 1925년에는, 은행으로는 본점 2, 지점 7, 금융조합은 3, 신탁업이 7, 무진업 1, 금전대부업이 50개 소였다.48) 이들은 주로 大廳町·本町·埋立新町·榮町·草梁町에 소재하고 있었다. 이 곳은 일본인들의 중심지로 일찍부터 개발되어 온 곳이었다. 이들 기관을 이용하는 지역은 釜山府 일원, 동래, 구포, 양산, 밀양, 삼량진, 마산, 광양, 울산, 방어진의 각 면이다. 즉 경남 일대도 부산의 상권에 포함되어 있었다.

그렇다면 釜山府내 상권 중심지의 변동은 어떠하였을까? 은행을 포함한 주요 회사의 위치를 통해 그것을 살펴보면 다음과 같다.

<표 9>를 통해 1920년대 초반에는 중심지가 일본전관거류지쪽이었는데 후반으로 갈수록 매립지쪽, 특히 大倉町에 회사가 집중적으로 많이 분포함을 알 수 있다. 즉 상권중심지가 이동하고 있는 것을 보여준다.49) 매립지로의 회사 이동은 교통의 편리에 따른 것이라고 보이는데, 이 곳이 대부분 일본인 소유로 되어 있다는 점에서 일본인에 의한 釜山 상권 장악을 반영하고 있다.

그렇다면 釜山府에서의 상업활동은 어떻게 이루어졌는가? 釜山府 내의 상업은 두 가지 방법을 통해 이루어졌다. 하나는 傳來의 방식으로 시장에 의한 것이고, 다른 하나는 상점을 두고 하는 상점상업이다. 조선인은 주로 시장을 통해 물품구입을 하고, 일본인은 상점을 통한 상업 경영방식을 취하고 있었다.

시장은 공설시장과 사설시장으로 구분할 수 있다. 일제는 유통과정을 장악하기 위해 1914년 9월 12일자 총독부령 제136호로 「시장규칙」을 발포하였다.50) 즉 모든 시장은 공공단체(府) 또는 이에 준하는 것(面)이 아니면 경영할 수 없게 하고, 도장관이 공익상 필요하다고 인정할 때에는 허가를 취소하고 이전 기타 적당한 조치를 명할 수 있었다. 경찰관 또는 헌병이 필요하다고 인정할 경우에는 시장에서 영업을 하

 

<표 9> 부산의 제회사의 위치

 

연도

동명

1921

1922

1923

1927

1928

1933

本    町

20(7)

13

15(3)

18(1)

19(10)

28(9)

大 廳 町

7(3)

10

10(1)

8

9(2)

14(2)

埋立新町

7(3)

6

7(3)

 

 

 

琴 平 町

2(1)

2

3(1)

 

 

 

草 梁 洞

6(1)

5

6(1)

6

7(1)

14(2)

榮    町

4(1)

4

4(2)

11(2)

18(6)

32(6)

南 濱 町

6(1)

8

10(1)

13(1)

10(1)

20(1)

富 平 町

4

5

6

13

22(1)

28

佐 川 町

3

4

2

1

1

6

藏 前 町

1

1

1

 

 

 

瀛 州 洞

1(1)

1

1

1

3

4

岸 本 町

6

6

5

 

 

 

凡 一 洞

1

1

1

2

3

7

辨 川 町

5(2)

8

7(3)

11(3)

15(2)

19(2)

大 倉 町

7(3)

6

6(4)

44(9)

48(12)

56(8)

幸    町

6(2)

4

5(2)

13(2)

16(2)

20(1)

高 島 町

5(2)

4

5(2)

 

 

 

佐 藤 町

6(2)

4

4(2)

 

 

 

西    町

2(1)

3

4(1)

5

5

 

寶 水 町

1

1

1

7

5

9

瀛 仙 町

4(3)

5

6(3)

10(1)

7(1)

8(1)

土 城 町

1(1)

1

1(1)

4

3

3

草 場 町

1

1

1

2

4

6

大 新 町

 

 

 

2

2

7

南富民町

 

 

 

1

1

 

中 島 町

 

 

 

1

1

 

福 田 町

 

 

 

1

1

1

綠    町

 

 

 

 

1

 

谷    町

 

 

 

1

 

1

水 晶 町

 

 

 

 

2

 

池 ノ 町

1

 

 

 

 

 

  * 출전：釜山府, 『釜山府勢要覽』, 1922∼24, 1928, 1930, 1934년에서 참조.

 ** ( )는 제회사 지점의 수이다.

*** 1927년 매립지 방면의 町名 변경과 地番 변경으로 琴平町은 辨天町에 속하고 일부는 本町에 속하게 되고, 본정에는 常盤町이 속하게 되며, 大倉町에는 埋立新町·藏前町·高島町·岸本町과 本町의 일부가 속하게 되고, 榮町에는 相生町과 東高砂町·西高砂町·藏前町의 일부가 포함되었다(釜山府, 『釜山』 1927년 8월호, 61∼68쪽). 1927년부터 비어 있는 것은 町名 변경 때문이다.

 

는 자, 시장에 들어가는 자에 대하여 공안·교통 또는 위생의 단속에 관한 필요한 임시조치를 취할 수 있게 하고, 시장 또는 시장상인이 관의 지시를 따르지 않을 경우에는 1년 이하의 징역·금고 또는 200원 이하의 벌금에 처할 것을 규정함으로써 재래시장과 시장상인들의 생존권을 장악하였다.

이로 인해 釜山府에서도 조선인 상거래의 본거지인 釜山鎭市場51)을 1914년 9월 府경영으로 하고, 富平町市場은 1910년 6월 일반 시장으로서 개인이 개설한 한일공동시장이었는데 1915년 9월 府營으로 하였다. 釜山府는 이 곳의 확장과 발전에 힘을 기울였다.52) 1916년 3월에는 동래군 축산조합의 경영권을 釜山府로 옮겼다.53) 그러나 당시 사설시장이던 釜山穀物市場54)과 釜山魚市場,55) 釜山食料品市場,56) 共同日用品販賣所,57) 釜山鎭共同販賣所58) 등은 그대로 사설시장으로 남아 있었다. 이들 시장은 처음부터 일본인조합 등에 의해 설립되었기 때문에 私設로 그대로 두었던 것으로 여겨진다.

이후 계속 신설된 시장을 보면 1924년 12월 8일 本町 1丁目(현 동광동)에 南濱町市場이 설립되고,59) 1929년에는 中島町 1丁目에 中島町시장이 설립되었다. 中島町市場은 1929년 7월 민유지를 차입하여 만든 노천식시장으로, 부지면적은 2,052.9평방미터(627평)이고 사무소 외에는 시장으로서의 건물이 없었다고 한다. 즉, 이 시장은 조선인 행상을 통제하기 위해 급조한 시장이었다.60)

사설시장으로는 1926년에 釜山海産商組合이 南濱町에 설립한 釜山海産商組合市場이 있었는데, 여기서는 주로 해산물과 비료를 취급하였다.

1930년대에 들어서면서 시장은 더욱 발전하였다. 南濱町市場은 本町市場으로 개칭하면서 1935년에 本町 1丁目 간선도로와 大倉町通 사이에 부지 약 1,320평방미터(약 400평)를 마련하고 건물을 신축하여 이전했다. 本町公設市場은 부청사와 中央사市場을 비롯하여 長手通 및 大倉町通의 상점가와 釜山大橋 등의 부 심장부에 위치하여 교통이 가장 편리했기 때문에 이용자 수도 하루 약 5천인 내외를 헤아리는 시장으로 성장하였다. 富平町公設市場도 더욱 번성하여 시장 이용자가 하루 2만 명 내외에 이르고, 하루 판매고는 7천 원에 상당하였다.

中島町市場은 1933년 1월 총경비 24,000원을 투자하여 부지 816평을 구입, 大新町시장으로 개칭하여 이전하였다. 하루 평균 입장자 수가 1만 5천 명 내외를 헤아렸고, 그 일대의 일용품, 물자공급에 편리를 도모하였다. 釜山鎭公設市場도 1930년 12월 凡一町에 개시하였다.

한편 이 시기에 신설된 시장을 보면, 牧島公設市場(1932년 6월 1일 개장), 초량공설시장(1932년 6월 10일 개장), 水晶町公設市場(1933년 4월 개장), 瀛州町公設市場(1936년 9월 1일 개장), 중앙도매시장(1935년 6월15일 개장) 등이다. 이들 시장의 배후는 공장지대였고, 여기에는 많은 조선인이 거주하고 있었다.

이처럼 부산부에서 공설시장의 개설이 1920년대 후반에 증가하고 1930년대에 들어서는 질적·양적으로 성장하고 있음을 볼 수 있다. 이것은 釜山府勢의 확장과 상공업의 발달에 힘입은 것으로, 특히 공업의 발달에 따른 생산물 유통을 위해 시장을 개설할 필요가 있었고, 여기에 中島町시장(대신동시장)과 같이 계속 늘어나는 조선 행상인들을 시장으로 모아서 그들을 통제하려는 의도도 있었을 것이다. 즉 府가 유통구조를 정비하고 통제하고자 하는 의도와 함께 재정을 확보하는 등을 목적을 갖고 있었다고 생각된다.61) 그리고 시장이 신설된 곳은 대체로 조선인 밀집지구였는데, 이것은 조선인의 상행위를 통제하고 이를 통해 일본인 상권을 확장하기 위해서였다.

다음으로 공장의 분포와 상점의 분포를 통해 생산과 유통에 대해 살펴보고자 한다. 업종별 공장의 분포를 보면, 점차 瀛仙町 쪽으로의 공장이 이동함을 알 수 있다. 방직공업은 凡一町에 집중되어 있고, 금속공업·기계기구제조업·요업·제염업 중심의 식료품공업은 瀛仙町에 집중적으로 분포해 있다. 화학공업은 佐川町에 많이 분포해 있고, 생필품 종류는 富平町에 많이 분포해 있었다. 점차 瀛仙町 쪽으로 공업이 발전하고 있음을 알 수 있다. 식료품공업은 주로 소비지와 가까이 분포해 있었는데, 조선주제조 같은 경우에는 府內 소비가 대부분이므로 조선인이 밀집해 있는 水晶町·瀛州町·瀛仙町·谷町 등에 대부분 분포해 있었다.

 

 

 

<표 10> 부산의 업종별 공장 분포

 

연도

동명

방직

금속

기계

기구

요업

화학

공업

제재 및목재

인쇄

식료품공업

와기

기타

합계

1931

1933

1931

1933

1931

1933

1931

1933

1931

1933

1931

1933

1931

1933

1931

1933

1931

1933

1931

1933

1931

1933

本    町

 

 

1

2

 

 

 

 

 

 

 

1

2

3

10

7

 

 

1

1

14

14

大 廳 町

1

1

 

 

 

 

 

 

 

 

1

1

1

1

2

1

 

 

1

 

6

5

草 梁 洞

1

1

2

3

2

1

1

1

1

1

 

 

3

2

9

8

 

 

2

2

22

17

榮    町

1

1

3

3

7

6

 

 

1

1

7

7

 

 

2

2

 

 

2

2

23

22

瀛 仙 町

1

1

4

4

22

36

7

10

1

2

4

3

 

 

21

25

 

 

1

3

61

84

富 平 町

1

1

2

2

2

2

 

 

1

1

8

6

5

7

21

20

 

 

7

9

47

46

佐 川 町

1

1

 

1

1

1

1

1

4

4

2

1

 

 

6

2

 

 

 

1

15

12

瀛 州 町

1

1

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

4

4

 

 

 

 

6

5

凡 一 町

5

5

 

 

 

 

 

 

1

2

 

 

 

 

6

5

 

 

 

 

12

12

水 晶 町

 

 

1

1

2

4

1

1

1

1

1

 

 

 

9

6

 

 

1

2

16

16

大 倉 町

1

1

2

 

2

2

 

 

 

 

1

1

2

3

12

11

 

 

1

 

21

21

幸    町

 

 

1

1

3

3

 

 

 

 

2

2

1

 

 

 

 

 

 

 

6

5

西    町

 

 

1

1

 

 

 

 

 

 

2

6

3

3

8

4

 

 

3

4

17

16

寶 水 町

 

 

2

1

 

1

2

2

 

 

1

1

 

 

13

9

 

 

3

4

22

19

中 島 町

 

 

1

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

5

 

 

 

1

2

7

土 城 町

 

 

1

1

 

1

 

 

 

 

1

1

 

 

11

8

1

1

 

1

15

14

草 場 町

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

6

 

 

 

 

3

7

大 新 町

1

1

1

1

1

 

1

1

2

2

1

1

 

 

3

4

 

 

 

 

10

9

南富民町

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

1

 

 

 

 

1

2

南 濱 町

 

 

 

 

1

1

 

 

 

 

1

2

 

 

4

2

 

 

 

 

6

4

辨 天 町

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

1

1

2

 

 

3

3

5

6

谷    町

1

1

1

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

2

 

 

 

 

3

4

합 계

 15

 15

 23

 23

 43

 58

 14

 16

 12

 14

 33

 34

 18

 19

150

132

 

 

25

33

333

347

* 출전：釜山府, 『釜山商工案內』, 1932, 1934년에서 참조.

 

공장과 상점과의 관계를 보면, 공장소재지와 그 주변에 제품을 파는 상점이 많이 분포함을 알 수 있다. 예를 들어 1931년에 家具·建具 상점은 공장이 많이 분포한 富平町에 7개 상점이 분포하고 있었다. 1931년과 1933년의 국세영업세를 납부하는 상공인 명부를 통해 비교하면, 1931년에는 총 3,189점에 조선인이 600점을 차지하고 있었던 데 비하여, 1933년에는 총 3,372점에 조선인이 735점으로 증가하고 있다. 여기에는 제조업도 포함되어 있으며 제조와 소매를 같이 하는 공장도 있다. 물품도 다양해지고 상점도 확대되고 있었다. 기계류는 瀛仙町에 상점 또한 많이 분포되어 있었다. 조선인들이 주로 경영하고 있는 상점 중에는 식료품판매가 가장 많고, 대부업과 신발판매 등에 종사하는 인구가 많았다. 즉 자본이 적게 드는 생필품 관련 상점 경영이 많았으며 기계·硝子 등 고자본이 요구되는 분야의 경영은 적었다.

富平町에는 식료품공업이 대부분이며 다양한 공장이 분포해 있었다. 이는 富平町시장을 중심으로 상가의 형성이 번성하였기 때문에 그만큼 유통에 유리하여 공장이 설립된 것 같다. 그러나 시간이 흐르면서 점차 瀛仙町 쪽으로 공장이 이동하는 것을 볼 수 있다. 이상에서 공장의 소재지를 따라 상점이 증가하고, 공장지대 쪽으로의 인구 증가는 또한 생필품 상점의 증가를 가져왔음을 알 수 있다. 그러나 상권 중심지는 구전관거류지와 매립지를 중심으로 형성되었다.

 

맺음말

본고에서는 1936년 행정구역이 확대되기 전까지 도시화의 한 요인으로서 부산의 공업화와 그에 따른 상업 발달, 도시구조의 변화에 대해 고찰하였다.

1910∼18년에 걸친 토지조사사업과 1920년부터 시작한 산미증식계획은 농민층 분해를 가속화시키고 결과적으로는 농민의 이농 요인으로 작용하였다. 농촌을 떠난 농민들은 만주, 일본, 그리고 전국 각지의 도시로 이동하게 되었다. 도시의 공업발달은 피폐한 농촌으로부터 도시로 이동하는 흡입요인으로 작용하여, 이 시기를 거치면서 도시는 확대 재편되었다.

부산의 공업화는 식민지 산업정책에 부응하여 정미업 등 농산물 가공단계의 식료품공업을 중심으로 한 경공업이 먼저 발달했다. 그러나 1930년대에 들어서면서부터 중화학공업이 강세를 보이기 시작하였으며 공업은 빠른 속도로 발전하였다. 그리고 공업지대 또한 수출입이 편리한 곳에 위치를 잡게 되고 瀛仙町 쪽으로 공장 설립이 증가하였다. 즉 부산은 상업중심 도시에서 1920년대를 거치면서 공업이 상업을 앞지르기 시작하여 생산도시로서의 면모를 갖추기 시작하였다. 공업의 활성화를 위해 부산부는 전기요금을 인하하고, 공업용수를 확보하기 위해 수도시설을 확충하고, 공업지대인 영도 쪽의 교통을 원활히 하기 위해 도진교를 가설하여 이 일대의 도로망을 정비하였으며, 용지를 확보하기 위해 1936년에는 행정구역을 확대하는 등 도시구조를 확대 재편하였다. 행정구역의 확대는 공업용지뿐 아니라 증가하는 인구를 위한 거주지 확보라는 차원도 포함되어 있었다. 여기에는 식민지 정책인 농공병진정책이 깔려 있었던 것이다. 그리고 1920∼30년대 중반까지는 몇 개의 대기업을 제외하고는 영세기업이 대부분을 차지하고 있었으나, 중일전쟁 이후로는 생산체계를 전시체제로 개편하고 일본의 독점적 대기업이 진출하여 1940년대에는 대기업이 영세기업을 능가하게 되었다. 이 대기업은 넓은 면적의 공장용지를 요구하였고, 이러한 요구에 부응하여 부산은 1942년 행정구역을 동래 일대로 확대하게 되었다.

공업의 발달에 따른 인구증가로 공설시장의 개설이 1920년대 후반에 증가하고 1930년대에 들어서는 질적·양적으로 성장하고 있음을 볼 수 있다. 이것은 釜山府勢의 확장과 상공업의 발달에 힘입은 것으로, 특히 공업발달에 따른 생산물의 유통을 위해 시장 개설이 필요하였던 것이다. 공장의 분포와 상점의 분포를 보면, 업종별 공장이 위치하는 곳 부근에 그 품목을 판매하는 상점도 집중되는 현상이 보인다.

1920∼36년 간의 시기는 부산의 도시성격이 상업중심도시에서 상공업중심도시로 변화해 가는 시기이며, 항만·도로·수도 등 도시 제반 시설이 완비되어 간 시기였다. 그러나 이러한 도시의 성장은 일본인 위주로 일본인을 위해 개발되었고 조선인은 도시시설의 혜택을 제대로 받지 못하는 도시하층계층으로 전락해 가고 있었다.

【Abstract】

 

The Industrial Development And The Change Of City Structure

Of Pusan During 1920-30's

Jang, Seon Hwa

 

This article is a study of industrialization, commercial development accompanying it, and the change of city structure from 1920 to 1936 before Enlargement of Administration District.

The Pusan industrialization had taken the first step toward light industry, especially food industry with agricultural processed food including rice polishing, response to the industrial policy of Japan Colony. But in the 1930s, the heavy industry had seen a rapid development. The Pusan City that was prior commercial city had changed to the production city with industry following commerce through 1920s. The Pusan Administration reduced electric-light rates to improve industry, enlarged water-supply to secure the industrial irrigation, and established the Tojinkyo to solve traffic problem in Youngdo, and arranged a road network in this area, then enlarged and rearranged the city structure to ensure a land with enlargement of administration district. Enlargement of administration district was not only a land for industry but also a security for residence area to growing population. And this policy had based on colonial policy for Dual Development for agriculture and industry by Japan Colony.

It was a Japanese lease area, especially center of city with Japanese Occupants that a development was taken in the dwelling structure of Pusan. With continued development, Korean peoples district was reduced to far away mountain hill side, and formed a slum in Daeshindong.

We can observe that a public open market had increased to a great progress in the second half 1920s, especially 1930s. It is because of expansion in Pusan City and development of commercial and industrial progress, especially a need for distribution of production accompanying industrialization.

The character of Pusan city had transformed from commercial city to commercial and industrial city during 1920-36, equipped with the basic city facilities including harbor, road, water-supply etc.. But this development of city was led by Japanese and was only for Japanese. Korean did not shared it and fell down slum dwellers.

  * 이 논문은 1998년 8월 석사학위 논문을 수정·보완한 것임

  ** 동아대 사학과 석사

  1) 1913년에 이루어진 府制의 실시로 12개 부가 지정되는데, 경성·부산·평양·인천·원산·진남포·목포·마산·신의주·군산·청진이 그것이며, 신의주와 대구를 제외하면 병합 전의 개항장과 개시장임을 알 수 있다. 이 곳에는 조선시대의 전통적 도시인 개성·함흥·전주·진주·해주 등의 지역이 제외되어 있다(권태환, 「일제시기의 도시화」, 『일제 식민통치와 사회구조의 변화』, 한국정신문화원, 1990, 254쪽).  

  2) 권태환, 위의 논문, 254쪽.

  3) 일본인 상법회의소는 1879년 8월에 설립되었는데, 이는 당시 일본 국내에도 상법회의소가 설치된 곳은 東京와 大阪뿐이었음을 볼 때, 부산에 이 같은 상법회의소가 설치된 것은 부산을 거점으로 한 상권의 확보와 일본의 정치외교를 지원할 목적 때문이었던 것으로 보인다(부산시, 『부산시사(1)』, 1991, 826쪽).

  4) 1885년 상반기 부산항의 일본인 영업을 보면, 일본인 상인 중 중매상과 무역상 소매상이 전체 영업자의 1/3을 차지하고 있었다(홍순권, 「근대 개항기 부산의 무역과 상업」, 『항도부산』 11, 1994, 118쪽).

  5) 『釜山日報』 1917년 2월 7일자에 의하면 "……釜山의 제 공장은 精米所 16, 發電所 2, 瓦器發生所 1, 製氷所 1, 硝子製造所 3, 기타 소공장 42, 합계 75개소 …… 釜山의 공업은 前途遼遠하다 할 것이다.……"라고 하고 있어 1910년대 중반까지만 해도 부산의 공업발전 수준은 미약했음을 알 수 있다. 그리고 이 당시는 식료품공업 중에서도 정미업이 생산액에서 우위를 차지하고 있었다. 이는 부산이 쌀의 집산장이라 수출을 위한 정미업이 발전한 것으로, 원료수탈을 위한 공업의 발전이었다.

  6) 조선경질도기주식회사는 일본경질도기주식회사(1908년 일본 金澤市에 설립)의 자매회사로, 1917년 자본금 100만 원으로 설립되었다. 1920년에 이르러 합병하여 자본금 375만 원으로 하고 회사명도 일본경질도기주식회사로 개칭하였다. 1925년에는 香椎源太郞가 사장으로 취임하면서 본사를 부산으로 이전하였다. 조선방직주식회사는 조선에서 면화의 재배 및 매매, 면사포의 방적 및 판매, 이에 대한 부대사업을 경영목적으로 하여 자본금 500만 원으로 1917년 11월 10일에 범일동에 창설하고, 1922년부터 조업에 들어갔다(김의환, 「부산 근대공업 발달사」, 『항도부산』 6, 1967, 398∼399쪽).

  7) 회사령으로 일본자본은 총독부의 보호 하에 조선에 적극적으로 진출하였다. 회사령 실시 이후 1919년까지 설립된 회사는 대부분 일본인 회사로, 1911∼1919년까지의 회사 증가수를 보면 일본인 회사가 180개사인데 비해 조선인 회사는 36개사에 지나지 않았다. 이것은 회사령 설치의 목적이 민족자본의 억제에 있었음을 의미한다(박경식, 『일본제국주의의 조선지배』, 청아, 1986, 101∼103쪽).

  8) 이들은 모두 친일파로서, 문상우는 부산상공회의소 부회두에 네 차례나 당선된 인물로 迫間房太郞와 주종관계를 맺고 있었고 그의 후원으로 부산상공회의소 부회두를 연속으로 맡을 수 있었다(부산상공회의소, 『부산경제사료집』, 1986, 18∼19쪽). 당시 그의 반노동자적 태도는 노동자들로부터 원성을 사고 있었다(『시대일보』 1924년 9월 6일；『조선일보』 1924년 9월 8일). 김동준은 일본군 통역관 출신으로 1928년에 진주군수가 되었다(박은경, 『일제하 조선인 관료 연구』, 학민사, 1999, 167쪽).

  9) 부산번영회, 『釜山繁榮論策』, 부산일보사, 1927.

 10) 위의 책, 43∼71쪽.

 11) 부산상공회의소, 『釜山の商工案內』, 1932, 17∼18쪽.

 12) 부산상공회의소, 『부산경제사사료』, 1986, 21∼24쪽.

 13) 5개 회사는 다음과 같다. 조선와기전기주식회사(6,000,000圓), 조선방직주식회사(5,000,000圓), 일본경질도기주식회사(3,750,000圓), 부산미곡상권신탁주식회사(3,000,000圓), 부산진매축주식회사(3,000,000圓) (釜山府, 『釜山府勢要覽』, 1928, 192∼196쪽).

 14) 釜山商工會議所, 『釜山の商工案內』, 1932, 12쪽.

 15) 釜山府, 『釜山の産業』, 1932, 97∼98쪽을 통해 가내공업에서 공장공업으로의 진전 경향이 현저했음을 알 수 있다. 그리고 공장명부를 통해 비교해 볼 때, 새로 신설된 공장보다는 설립 연월이 앞선 공장이 더 많은 데서도 가내공업에서 공장공업으로의 성장을 알 수 있다.

 16) 釜山府, 『釜山府勢要覽』, 1924, 75∼78쪽.

 17) 釜山府, 『釜山府勢要覽』, 1934, 80∼81쪽.

 18) 釜山府, 『釜山府勢要覽』, 1924, 78∼90쪽.

 19) 釜山府, 『釜山府勢要覽』, 1928, 96∼111쪽.

 20) 1930년 국세조사에 따른 출생지별 부인구 구성은 다음과 같다. 1930년 부인구는 146,098명으로, 道內生은 90,472명(61.9%), 他道生은 25,793명(17.7%), 日本生 28,766명(19.7%), 기타생 1,067(0.7%)이다. 이 중 道內生에서 釜山府출생은 45,396명(31.1%)으로 釜山府 이외의 출생자가 68.9%를 차지해 釜山府 출생자가 적음을 알 수 있다. 他道生은 경상북도가 16,016명, 전라남도가 3,655명으로 인근 道가 他道生의 76.6%를 점하여 대부분이었음을 알 수 있다(朝鮮總督府, 『朝鮮國勢調査報告』 3, 1933, 24∼25쪽).

 21) 배우관계를 보면 미혼자가 73,660명으로 인구의 50.4%를 차지하고 기혼자가 63,097명으로 43.2%를 차지하며, 미혼에서는 남자가 여자보다 많다. 1925년 조사와 비교하면 남녀 모두 미혼자의 수가 증가하고 있다(朝鮮總督府, 위의 책, 24∼25쪽).

 22) 부산에서의 농업은 지형 관계상 大新洞과 범일동 및 영도에 집단적으로 모여 있었는데, 농지는 상공업의 발달과 인구의 팽창으로 줄어들 수밖에 없는 상태에 있었다. 이처럼 농지가 축소되어 가는데도 불구하고 농업의 인구수가 증가하는 것은 소작농 1호당 경작지면적이 줄어든다는 것을 의미한다.

 23) 朝鮮總督府, 『朝鮮國勢調査報告』 3, 1933, 29∼31쪽.

 24) 보통세대 30,896세대 중 세대주가 부재한 세대를 제외한 29,094세대의 세대주 직업을 분류하면, 상업 6,984세대(24%) 33,886명, 기타유업자 6,499세대(22.3%) 17,016명, 공업 5,134세대(17.7%) 22,947명, 교통업 2,920세대(10%) 12,554명, 공무 및 자유업 2,485세대(8.5%) 10531명, 농업 1,890세대(6.5%) 7,256명,  무직 1,792세대(6.2%) 9,271명, 수산업 1,370세대(4.7%) 3,830명, 광업 18세대 59명, 가사사용인 2세대 6명이다(朝鮮總督府, 『國勢調査報告』, 1933, 34쪽). 여기에서 공업이 기타유업자보다 세대수가 적은 것은 공업에 종사하는 이들의 연령이 어려 세대를 형성하지 못하거나, 공장기숙사 등에서 생활하는 준세대가 많았기 때문으로 생각된다.  

 25) 釜山府, 『釜山』 1927년 11월호, 42쪽.

 26) 釜山商工會議所, 『統計年報』, 1935, 125∼126쪽.

 27) 오미일, 「1920년대 말∼1930년대 부산·경남지역 당재건 및 혁명적 노동운동의 전개와 파업투쟁」, 『한국근현대지역운동사(Ⅰ)·영남편』, 여강, 1993, 166·176쪽.

 28) 시가 명칭을 보면 大廳町, 寶水町, 富平町, 大新里, 富民町 등이다. 시구 명칭을 정한 것은 호구정리상 편의를 도모하기 위한 것 외에 이들 지역이 일본인 소유임을 명확하게 하고자 하는 침략적 의도가 더 크다고 보인다.

 29) 김용욱, 「부산 축항지」, 『항도부산』 2, 1963, 151∼153쪽.

 30) 매축공사로 佐藤町, 大倉町, 岸本町, 本町, 高島町, 埋立新町, 京釜町이 생겼다. 이 곳은 일본인에게만 분양되는 특권이 부여되어 매축지에 대한 일본인의 전권이 주어졌다(김의환, 『부산근대도시형성사연구』, 연문출판사, 1973, 58쪽). 그리고 新設洞 중 佐藤町과 高島町은 한국정부로부터 매축허가를 받은 高島와 佐藤의 이름을 따서 洞名으로 지은 것 같다.

 31) 부산진과 초량에 비해 동래읍이 한촌에 가깝다고 기록되어 있는데(釜山府, 『釜山府史原稿 附錄篇』, 1937, 645쪽), 이는 기존 동래읍보다 일본전관거류지 쪽으로 인구이동이 이루어지고 있음을 뜻한다. 철도역도 원래 초량에 두려고 하였으나 일본인들과의 거리 때문에 부산역으로 그 기점을 이동하게 된다. 이는 교통·운수 방면에 대한 일본인들의 장악이다.

 32) 부산시사편찬위원회 , 『부산시사(1)』, 1991, 929쪽.

 33) "……초량 이북 釜山鎭 방면으로 조선인 거주지는 釜山 총 인구의 반수 이상이 살고 있는데, 시가는 원시시대의 舊狀으로 그대로 방임되어 주택은 왜소하고 도로는 蕪雜狹隘하고 하수도는 황폐한 등 …… 교통·공안은 물론 공중위생상 하루도 간과하기 어려워 시가 정리가 긴급하다……"라고 이유를 밝히고 있다(釜山府, 『釜山府勢要覽』, 1922, 89쪽).

 34) 釜山府, 『釜山府勢要覽』, 1936, 142∼143쪽.

 35) 이 대회를 통해 심각성을 느낀 부산부는 주택조사회라는 단체를 만들어 회유하였다(이귀원, 「1920년대 전반기 부산지역 민족해방운동의 전개와 노동자계급의 항쟁」, 부산대 석사학위논문, 1991, 16∼17쪽).

 36) 다른 지방에서의 예에 의해 부산 또한 그러하였을 것으로 추정된다(손정목, 『일제강점기 도시계획연구』, 1990, 일지사). 이 지역의 일본인 거주가 계속늘어나고 상점의 수 또한 늘어나고 있는 것에서도 추정이 가능하다(부산부, 「商工人名錄」, 『釜山商工案內』, 1932∼1934).

 37) 釜山府, 『釜山府勢要覽』, 1936, 140∼141쪽；朝鮮總督府 內務局土木課, 『朝鮮港灣要覽』, 1931, 155∼156쪽；朝鮮運送株式會社, 『朝鮮港灣事情』, 1936, 23∼24쪽.

 38) 釜山府, 『釜山府勢要覽』, 1936, 140∼141쪽.

 39) 주 38)과 같음.

 40) 김용욱, 앞의 논문, 264쪽.

 41) 이 사업은 釜山軌道株式會社에서 조선전기가스주식회사에 양도되어 추진되었다. 이 회사는 부산의 전차·전등·가스를 독점 경영하고 있었다. 그런데 독점을 무기로 조선인을 차별하였다. 전차는 궤폭 2.5피트의 극소형에 단선이고, 운행시간이 불규칙했으며 정전·탈선·고장이 잦아 걸어가는 것보다 못한 경우가 많음에도 불구하고 요금은 터무니없이 비쌌는데, 조선인에게는 교묘하게 차별을 적용하였다. 즉 부산시내를 3구간으로 구분하여 조선인 승객이 가장 많이 타는 부산진에서 埋立新町 사이 2마일 내외의 거리는 3구간 요금 15전을 받았으며, 초량에서 埋立新町 사이 1마일 미만의 거리는 2구간 요금 10전을 받았다. 전등의 경우는, 요금이 다른 지방보다 크게 비쌀 뿐 아니라 석탄값이 30% 이상 인하되었음에도 불구하고 요금은 전혀 내려가지 않았다. 또한 초량·부산진 방면에는 과다한 전봇대 가설비 등을 청구하였다. 게다가 누전·정전 사고가 빈번하였다. 가스의 경우도 마찬가지여서, 조선인 거주지에는 아예 공급조차 되지 않았다. 이러한 조선전기회사에 대한 불만은 1916년 9월 전차전복파괴폭동에서 그대로 나타났다고 할 수 있다(이귀원, 앞의 석사학위논문, 17∼18쪽).

 42) 특히 福田町·辨天町은 일본인만 살고 있었고, 1923년 현재 조선인보다 많이 사는 곳은 富平町·綠町·大廳町·本町·埋立新町 등 전관거류지와 매립지였으며, 瀛仙町에도 많은 일본인이 거주하고 있었다. 조선인은 주로 草梁町, 富民町, 草場町, 谷町, 大新洞, 中島町, 영주동, 수정동, 좌천동, 범일동, 영선동, 동삼동 등의 주변지였다(釜山府, 『釜山府勢要覽』, 1924, 13∼17쪽).

 43) 『동아일보』 1933년 3월 28일, 29일, 30일, 31일, 4월 13일자.

 44) 李如星·金世鎔, 『數字朝鮮硏究』 5, 1935, 103∼105쪽.

 45) 『개벽』 1923년 4월호, 46∼47쪽.

 46) 朝鮮總督府, 『朝鮮人の商業』, 1925, 3쪽.

 47) 朝鮮硏究會, 『朝鮮統治論』, 1923, 687∼688쪽.

 48) 朝鮮總督府, 『市街地の商圈』, 1926, 214∼215쪽.

 49) 이들 회사에는 여러 가지 성격의 회사가 포함되어 있지만 상업이 다수를 차지하고 있으므로 이를 통해 상권이동을 볼 수 있다고 생각한다.

 50) 朝鮮總督府, 『官報』 1914년 9월 12일자.

 51) 부산진시장의 위치는 범일동에 있으며 매월 음력 4일 9일에 한하여 개시하고 농산물, 기타 잡화류를 직접 공급하고 있다. (釜山府, 『釜山府勢要覽』, 1922년, 130쪽) 이는 기존의 장날을 중심으로 시장이 개시되고 있음을 알 수 있고, 이 시장이 조선인 중심의 시장이어서인지 富平町시장이 계속적인 기록이 보이는 것과 달리 부산진 시장은 1930년에 공설시장으로 개시했다는 기록을 보이고 있을 뿐이다. 그리고 '수백년의 역사를 가진 구시장을 이전시킨 것으며, 최근 동방면의 급격한 부세의 진전에 따라 더욱 발전할 가능성을 가진 곳으로 개시일(4,9일)은 朝鮮産 일용필수품을 망라하여 출점한 것이 1,500이상이다. 그리고 이 하루에 모이는 사람이 넉넉잡아 5만을 넘어서 북은 동래.구포방면, 서는 사하면 등에서 와서 번창함이 극에 달한다. 옥외 점포가 50배 가까이 많다.' (위의 책, 1931, 140∼141쪽)라는 기록에서 계속적인 조선인 중심의 상거래가 이루어지고 있었음을 알 수 있다.

 52) 釜山府, 『釜山府勢要覽』, 1930, 147∼148쪽.

 53) 범일동에 있었던 釜山鎭牛市場은 생우를 취급하는 시장으로서, 주변 농촌과 일본으로의 수출하는 상인이 주고객이었다. 우피가 주 수출품이었므로 바로 부산에서 필요물품을 구입할 수 있었다(釜山府, 『釜山府勢要覽』, 1922, 124쪽).

 54) 대청동에 위치한 특수시장인 釜山穀物市場은 釜山穀物商組合 및 釜山穀物輸出商組合의 공동경영 하에 1906년 10월 설립되어 동년 11월 1일 개시하였다. 이 시장에서 상행위를 할 수 있는 사람은 위의 양 조합동맹원이나 회원으로 한정되었다. 개시는 휴일을 제외하고 매일 오전·오후 두 번이었다(釜山府, 『釜山府勢要覽』, 1922, 125∼126쪽).

 55) 釜山魚市場은 南濱町(현 남포동)에 위치하고 부산수산주식회사의 경영에 속하여 鮮魚의 위탁판매를 취급하는 곳으로 1889년 8월에 개설하였다. 매일 오전 6시에 개시하고 취인방법은 조賣, 算當賣 및 入札賣 등으로 하였다(부산부, 『부산부세요람』, 1922, 126쪽). 부산수산주식회사는 일본인 회사로서 중역진은 大池忠助·迫間房太郞·香椎源太郞·坂田文吉·豊田福太郞 등으로서 부산의 유명한 자산가들이 참여하고 있었다(東亞經濟時報社, 『朝鮮銀行會社要覽』, 1921, 110∼111쪽).

 56) 부산식료품시장은 南濱町에 위치하고 식료품주식회사의 경영으로 1911년 창설되었다. 주로 채소·과일 등 청과물의 위탁판매를 목적으로 하고 매일 오전·오후 두 번 개시했다. 식료품주식회사 또한 일본인 중심회사로 1907년에 설립되었으며 중역진은 石原源三郞·福島源次郞 등이다(東亞經濟時報社, 위의 책, 160쪽).

 57) 초량동에 위치한 共同日用品販賣所는 1913년 개설되어 개인이 경영하였으며, 면적은 570평 중 250평에 3채의 平家를 지어서 어류와 채소 기타 일용잡화류를 취급했다(釜山府, 『釜山府勢要覽』, 1922, 129쪽). 1924년 자료부터는 보이지 않는다.

 58) 釜山鎭共同販賣所는 1913년 범일동에 위치하고 있었으며 釜山農業組合이 경영하고 채소와 과일, 기타 식료품을 위탁판매하였다(釜山府, 『釜山府勢要覽』, 1922, 129∼130쪽).

 59) 南濱町市場은 1929년 현재 옥내점포가 37개, 옥외점포가 134개이고, 주로 식료품을 판매하였다. 가격은 시중보다 10∼20% 정도 저렴하고, 시장출입자는 하루 1천 명 내외였는데, 시장 주위에 비교적 하급생활자가 적어 富平町 공설시장과 같이 성황은 이루지는 않았다(釜山府, 『釜山府勢要覽』, 1930, 149∼150쪽).

 60) "……大新洞 방면으로 시가가 확장되면서 보수교 부근 도로상에 다수의 조선인 행상자가 운집하여 교통위생상 지장이 많으므로 中島町 1丁目에 개설하고 …… 개설일이 많지 않아서 내용이 부실하다. 점포수는 86, 하루 입장인원은 500명을 헤아린다. 富平町공설시장의 일반 시가에 비해 저렴하다"(釜山府, 『釜山府勢要覽』, 1930, 150쪽).

 61) 府 경상부세입 중 사용료 및 수수료 항목의 1930년 액수가 521,596圓으로, 경상부세총액 989,649圓의 절반을 넘는 것을 알 수 있다. 즉 사용료와 수수료가 부 세입에서 차지하는 몫이 상당함을 알 수 있다. 여기에서는 그 세부항목까지 알 수 없어 시장세가 그 항목 중 차지하는 액수를 알 수 없지만 상당한 수준이었음은 시장내 평당 대부료를 통해 알 수 있다. 예를 들어 富平町시장만 하더라도 옥내 1등지의 경우 대부료가 1개월에 3.6원, 2등지 3.3원, 3등지 3.0원, 옥외지도 각각 2.5원, 2.25원, 2원이었다. 따라서 옥내외 평수와 3등지의 대부료만 계산하더라도 1년 총액이 36,864원에 달해 다른 시장의 대부료까지 합친다면 상당한 수준이었을 것이다(부산부, 위의 책, 1930, 27쪽；부산부, 위의 책, 1931, 137∼138쪽).