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일제시기 稻作의 施肥에 대한 연구

김 선 미^*1)

머리말

Ⅰ. 일제하 稻作施肥의 개편

  1. 일제하 稻作農法의 재편

  2. 稻作施肥의 재편

Ⅱ. 일제하 稻作施肥의 전개

  1. 稻作肥料의 종류와 특성

  2. 일제하 稻作施肥의 전개과정

맺음말

머리말

일제시기 조선에서 수행된 농업정책은 조선쌀의 수탈을 주요한 축으로 전개되었다. 따라서 稻作은 조선 농업정책의 중심적 위치를 차지하고 있었다. 이 점에 대해서는 그간 상당한 연구가 축적되었다. 그 결과 조선쌀 수탈의 실태와 그를 위한 매커니즘으로서 고도의 米穀單作化와 地主制의 형성, 지주제와 식민권력의 유착에 대한 대체적인 전모가 밝혀지게 되었다.

그러나 쌀의 약탈에 기초가 된 쌀의 생산과정과 그것의 변형에 대해서는 그간 큰 관심을 두지 않은 것이 사실이다. 조선 쌀의 대량 수탈을 위해 일제는 조선의 稻作農法을 재편하였는데 그것은 상호 긴밀한 연관을 가진 '水利·品種·施肥' 구조를 중심으로 기타 耕種法을 재편하는 것이었다고 생각된다. 이 가운데 수리부분에 대해서는 1930년대 이래 최근에 이르기까지 많은 연구 성과가 축적되어 있다. 기존의 産米增殖計劃 연구나 특히 水利組合에 대한 연구가 그것이다. 그러나 수리 문제와 더불어 일제하 조선 稻作農法의 또 다른 축을 형성하였던 品種이나 施肥, 기타 경종법에 대한 연구는 매우 일천한 실정이다.

먼저 1910년대 쌀 품종의 재편과정에 대한 연구로는 정연태의 연구¹⁾가 있다. 정연태는 1910년대에 진행된 '米作改良政策'에 대한 연구를 통해 일제 농정의 본질을 구명하고 그것이 식민지지주제로 상징되는 일제하 농업생산에 끼친 영향을 밝히고자 하였다. 이 연구에서는 1910년대의 '미작개량정책'이 쌀의 품종개량을 기축으로 水利·施肥·農器具의 개량이라는 포괄적인 구조를 가지고 있음을 설정하고 있다. 그러나 정연태의 연구는 품종개량에 중점을 두고 있기 때문에 이 외에 施肥나 農器具의 개량 또는 품종개량과 수리·시비·농기구의 상호 연관 관계에 대해서 구체적이고 심도 있는 고찰을 하지는 않았다.

施肥에 대한 연구로는 飯沼二郞과 우대형의 연구²⁾가 있다. 飯沼二郞은 당시 일본에서 실행되던 新農法(福岡農法)이 조선에서 산미증식계획에 의해 창출된 논으로 보급되어 가는 과정을 조선의 농업혁명으로 규정하고 그 가운데 특히 시비 문제에 중점을 두어 일제시기 全 기간에 걸친 변화의 추세를 개괄하고 있다. 그러나 飯沼二郞의 논고는 도작시비의 구체적 실태에 대한 분석에 기초한 연구가 아니라 당시의 비료정책을 입안하고 주도했던 일제 농정 담당자의 파악 방식을 무비판적으로 수용하여 이를 근거로 논리를 전개하고 있다.

우대형은 일제하 농업생산력과 농촌구조의 변화를 검토하기 위한 기초로 일제에 의해 이식된 '개량농법'을 고찰하였다. 그리고 '개량농법'의 특징은 품종개량과 多肥, 灌漑를 통한 단위면적당 수확량의 증가이며 이들 요소 간의 관계는 긴밀한 연관성을 지니고 있음을 밝히고 있다.

본 연구는 먼저 일제하 조선 稻作農法의 특징이 집약적으로 나타나는 것으로 '水利·品種·施肥'의 연관 구조와 구체적 내용을 주목하고자 한다. 그리고 특히 이 가운데 시비 문제의 구조적 내용과 시기적 추이를 중심적으로 고찰하고 일제하 비료정책의 성격을 분석하고자 한다. 이로써 일제하 稻作農法 변화의 전체상을 구축하는 데 일조하고자 한다.

본 연구의 대상 시기는 1937년 중일전쟁으로 조선을 포함한 일본제국주의 전체가 전시체제로 돌입하기 이전 시기로 한정한다. 시비체계에 관한 한 1920년대 산미증식계획 기간에 기본적인 틀이 형성되었으며 이후 시비의 발전은 그 위에서 진행되었다고 생각되기 때문이다.

Ⅰ. 일제하 稻作施肥의 개편

1. 일제하 稻作農法의 재편

강점 후 일제는 일본농업의 이식을 조선농업 재편의 기본방침으로 삼았다. 일제 농정의 담당자들은 조선의 영농방법, 기후, 토질 등 농업 환경이 일본과 큰 차이가 없기 때문에 일본의 농업을 그대로 조선에 적용할 수 있다고 생각하였다.³⁾ 그러나 더욱 중요한 것은 이들이 일본농업은 우수한 것이며 반대로 조선농업은 퇴영적인 것이라는 강한 선입관을 가지고 있었다는 것이다. 이러한 인식은 일제하 농정의 기본 틀을 형성하는 데 큰 영향을 미쳤던 것이다. 한 예로 조선농회 창립 30주년을 기념하여 조선농업 변천의 발자취를 정리한 한 저술에서는 일제 초기 일본농업의 이식에 대해 다음과 같이 회고하고 있다.⁴⁾

……조선의 농업은 조선적으로가 아니라 일본적으로 개발되었다.……內地(이하 일본으로 고쳐 사용：필자)人이 가진 농업지식과 일본인이 체험한 농업기술에 기초하여 일본인이 의도하는 방향으로 이끌려 왔다. 중앙에서 농업 장려시설의 大綱을 실질적으로 총괄한 것이 일본인이었고 지방에서 직접 농민을 접하며 이를 지도 誘掖한 중심적 인물도 일본인이었다.……지도 장려의 기술적 중추 기관인 勸業模範場은……먼저 일반에 대해 농사개량의 모범적 실례를 보이고 그것에 기초하여 농민을 농사개량에 힘쓰도록 하는 방침을 채택하였기 때문에 주로 일본에서 시험성적이 가장 확정적인 개량 사항을 同場을 통해 일반에 전시하고 보급을 도모하였다. 이는 바로 일본의 시험성적을 조선에 적용하는 것이었다.……이 때문에 당시 위정 당국이 의도한바 농산물 개량의 표준은 바로 일본의 농산 품종이었다.……다시 생산방법에서 일례를 들면 水稻에서 파종의 방법, 苗代田의 설치와 삽앙 및 그 후의 관리, 수확 및 제조……등 전부 일본의 방식을 기초로 개량이 기도되었다.

즉 일제하 조선농업의 개발의 기본적 성격은 곧 일본농업의 강제적 이식이었으며⁵⁾ 이는 농사개량을 위해 설치된 농사 지도기관의 운용에서도 잘 드러나고 있다. 일제는 1906년 경기도 수원에 勸業模範場을 설치하여 조선의 농사개량을 총괄적으로 지도하는 기관으로 삼았다. 1908년 이후 권업모범장의 아래 각 道에 道種苗場을 설치하였다.

우선 勸業模範場이라는 명칭에서부터 식민지 농업의 강제적 성격이 나타나고 있다. 당시 일본에서는 農事試驗場이라는 명칭을 일반적으로 사용하고 있었지만 조선에서는 이런 명칭을 일부러 피하고 굳이 勸業模範場이라는 호칭을 썼다고 한다.⁶⁾ 이는 조선농업에 대한 일본 농업기술의 우수성과 지도적 위치를 강조하려는 표현이라고 생각된다.⁷⁾

권업모범장의 주요 사업은 다음과 같다. 규모가 큰 사업장에 권업모범장 기술자를 직접 파견하여 농업개량을 지도하는 實地指導, 권업모범장에서 실물에 대한 영농상의 모범을 보이는 模範作業, 외국에서 도입한 품종에 대한 試驗調査, 각종 作物 및 家畜, 家禽, 蠶種 우량종의 육성 제조 배부 등이다. 이 가운데 실지지도와 모범작업 그리고 각종 작물 및 가축, 가금, 잠종 우량종의 육성 제조 배부는 말할 것도 없이 일본농업을 중심으로 하는 외국 농업기술을 조선에 도입하는 것이지만 시험조사의 경우도 조선농업의 특성을 파악하여 그에 맞는 농사 개량 또는 지도를 한다는 생각은 애초에 없었다. 즉 조선은 풍토, 농업조직 및 작물 등이 일본과 대차가 없으므로 일본에서 실험한 것을 조선에 옮기는 것이 첩경이라고 생각하였기 때문에 권업모범장에서 하는 시험조사는 그런 전제 하에서 단지 응용이 필요한 부분에서 이루어지는 한정적인 것이었고 이 외에는 외국의 사례로서 쉽게 조선에 적용할 수 있다고 간주되는 것에 대해서만 실행하였던 것이다.⁸⁾

따라서 권업모범장을 최고 기관으로 이루어진 농사의 개량이라는 것은 재래농법을 무시한 채 일본을 중심으로 하는 외래농법의 도입에 의해 조선농업을 재편하려는 것이었다.

조선 농업 개발의 방침은 생산물의 개량 증식에 기본 목적을 두고 있으며 이를 위한 구체적인 수단으로 稻作과 관련된 것은 다음과 같다. 기후 토질의 適否에 비추어 適所에 적당한 작물을 분포할 것, 재래작물의 품종을 개량할 것, 유리한 新作物을 수이입하여 재배의 보급을 도모할 것, 비료의 증시를 도모할 것, 수리관개의 설비를 개선할 것, 未墾地의 이용을 증진할 것 등이 그것이다.⁹⁾

즉 朝鮮稻作의 재편은 새로운 벼품종의 보급, 비료의 증시, 수리관개의 개선을 중심으로 작물의 適地 재배, 재래작물의 개량, 미간지의 이용을 내용으로 하고 있다. 여기서 '水利·品種·施肥'는 서로 밀접한 관련성으로 연계되어 있으면서 移植農法의 골격을 이루는 것이었다. 수입된 신품종은 바로 일본품종을 가리키는 것인데 일본에서 수입된 신품종은 조선의 재래 벼품종에 비해 다수확 품종이라는 점에 가장 큰 특징이 있다. 그런데 이들 신품종은 耐旱性이 약하기 때문에 반드시 수리시설이 필요하였으며 또 多肥性 품종이기 때문에 비료가 다량으로 투입되어야만 효과를 볼 수 있는 것이었다. 즉 세 요소가 모두 갖추어져야 다수확이라는 결실에 도달할 수 있고 그 가운데 한 요소라도 결여되면 목적을 달성할 수 없는 것이다.

이러한 '수리·품종·시비'라는 3요소 간의 연관 관계는 바로 일본 근대농법의 구조와 일맥상통하는 것이다. 일본 근대농법은 19세기 후반에 일본의 '福岡農法'을 기반으로 그 위에 서양의 농학을 수용하여 형성되었다.

'福岡農法'은 당시 일본에서 가장 우수한 것으로 간주된 九州 북부 筑前지방¹⁰⁾의 米作農法이다. 明治 초기 산업화 과정에 수반하여 일본에서는 쌀에 대한 수요가 늘어나면서 深耕·多肥와 증산 품종에 대한 사회적 요구가 높아졌다. 이 시기에 다른 지방에 앞서서 심경·다비를 단행한 곳이 福岡縣, 특히 그 중에서도 筑前지방이었다. 따라서 '福岡農法'의 핵심은 深耕과 多肥에 기초한 다수확에 있다.¹¹⁾ 즉 深耕¹²⁾은 비료 사용의 효과를 높여 수확을 증대시켰지만 반대로 시비가 수반되지 않았을 때 심경은 도리어 수확을 감소시켰다. 따라서 심경은 곧 시비 증대를 초래하였다. 그 결과 深耕으로 인한 비료의 증시는 비료에 대한 耐肥性이 강한 다수확 품종의 개발로 연결되었고 이는 근대 일본 농산품 품종개량의 기본적 성격을 규정하는 것이다. 예를 들자면 1910년대 이후 조선과 일본에서 널리 재배된 神力, 龜의 尾 등은 바로 이 시기에 개발된 품종이다. '福岡農法'의 높은 생산성에 주목한 明治 정부의 주도로 '福岡農法'은 일본 전국에 보급되었다.¹³⁾

이 시기 일본 사회 전반을 휩쓸고 있던 서양 흉내내기 즉 '歐化思想'은 농업에서는 西洋農學의 무분별한 도입으로 나타났다. 서양의 農學은 明治 초기부터 일본 정부나 府縣에 의해 설립된 國立·府縣立의 농업학교나 농사시험장 등을 통해, 또는 저자 불명의 西洋農書(당시에는 '泰西農書'라고 불렀다)를 번역하는 것을 통해 활발하게 도입되었다. 그러나 서양에서 도입된 農學은 당시 일본의 주식이었던 쌀 농사가 빠져 있다는 점에서 치명적인 약점을 가지고 있었기 때문에 米作農法에서는 일본 재래농법에 일차적으로 의존할 수밖에 없었다. 따라서 서양농학의 도입은 주로 신품종의 육성과 土壤의 분석, 비료의 연구를 중점 사업으로 하였다. 즉 '福岡農法'의 老農에게서 배운 米作농법을 서양의 농학과 접목시켰던 것이 일본 근대농법이었던 것이다.

한편 일본 근대농법의 심경·다비·내비성 품종의 개발은 필수적으로 안정적인 수리 조건을 전제로 하고 있다. 따라서 일제하 조선의 도작농법을 형성한 '수리·품종·시비'의 관계는 일제의 조선농업 재편의 산물로 보아야 할 것이며 이는 일본 근대농법의 이식과 관련한 것으로 여겨진다.

2. 稻作施肥의 재편

일제는 새로운 稻作농법의 재편과정에서 벼의 품종개량, 수리시설의 확충을 꾀하였다. 이 가운데 일제 초기에는 품종개량에 중점을 두었다. 새로운 벼품종의 보급과 그에 따른 조선쌀의 급속한 품종 교체가 진행되었고 이 과정에서 시비의 중요성이 제기되었다.

<표 1>은 신품종의 보급이 급속히 확대되면서 동시에 재래품종이 감소되는 과정을 잘 보여 준다.

<표 1> 벼의 신품종 보급 상황 (단위：千정보, %)

水      稻

陸      稻

전      체

신품종

재래품종

신품종

재래품종

신품종

재래품종

1912

39

1,364

0

14

39( 2.8)

1,378(97.2)

1914

179

1,288

1

16

180(12.1)

1,304(87.9)

1916

496

1,005

2

15

498(32.8)

1,020(67.2)

1918

731

799

4

14

735(47.5)

813(52.5)

1920

883

654

4

14

887(57.0)

668(43.0)

1922

979

560

4

14

983(63.1)

574(36.9)

1924

1,074

474

7

21

1,081(68.6)

495(31.4)

1926

1,133

426

8

21

1,141(71.9)

447(28.1)

1928

1,124

358

10

26

1,134(74.7)

384(25.3)

1930

1,195

428

13

26

1,208(72.7)

454(27.3)

1932

1,245

361

14

24

1,259(76.6)

385(23.4)

1934

1,373

301

14

24

1,387(81.0)

325(19.0)

1936

1,337

231

11

22

1,348(84.2)

253(15.8)

출전：小早川九郞補訂『朝鮮農業發達史』(資料篇), 제16표.

<표 1>에 의하면 재래품종의 축소와 신품종의 확대는 일제시기 전 기간을 통해 끊임없이 진행되지만 그 가운데서도 특히 1910년대 말, 1920년대 초의 기간이 두드러진다. 1910년대 말에 이미 신품종의 재배 면적이 전체 재배 면적의 절반을 차지하고 있으며 이는 1920년대를 통해 더욱 증가하여 70%를 넘고 있다. 그리고 표에 나타나듯이 조선 도작의 중심은 水稻에 있는데 품종 교체의 경향은 水稻의 경우 더욱 현저하게 나타났다. 따라서 水稻의 주요 생산지대인 경기 이남의 도작지대가 쌀의 품종 교체를 주도하고 있었다.¹⁴⁾ 이하에서 도작에 대한 논의는 水稻를 중심으로 하겠다.

신품종은 재래품종에 비해 잠재적(=최고) 수확량이 많은 다수확 품종이라는 데 특징이 있다. 그러나 신품종은 반드시 灌排水 시설과 충분한 施肥를 전제로 하는 것이어서 만약 이런 조건이 충족되지 않으면 충분한 효과를 발휘할 수 없다.¹⁵⁾

초기의 신품종으로 대표적인 것은 早神力, 穀良都, 多摩錦과 龜의 尾 등인데 이들 품종은 1890년을 전후한 시기에 개발된 것으로 소위 일본 근대농학의 산물이다. 이들은 공통적으로 多肥性 다수확 품종이라는 특성을 가지고 있다.¹⁶⁾ 즉 비료에 대한 반응이 민감하여 비료를 충분히 사용할 경우 수확량 증대의 효과가 높으며 또한 耐肥性이 강하여 비료를 다량으로 사용하여도 잘 견딘다.¹⁷⁾ 신품종 가운데서도 비료에 대한 반응에는 차이가 있어서 1920년대 초까지 가장 많이 재배되었던 早神力은 비료에 대한 반응이 매우 민감한 경우에 속한다.¹⁸⁾ 그러나 이들 품종을 재배할 때는 지력이 심하게 고갈되기 때문에 시비를 통한 지력 보강이 필수적이며 그렇지 않고 신품종을 다년간 재배했을 때는 수확량이 도리어 감소하게 되는 것이다.¹⁹⁾

뿐만 아니라 신품종은 대개가 旱害를 견디는 耐旱性이 약하다는 특성을 가지고 있다. 대표적인 신품종인 早神力이 바로 그러한 예이다. 早神力은 특히 耐旱性이 약해서 수리관개시설이 잘 갖추어진 논에서만 재배될 수 있었다. 早神力에 비해 穀良都는 상대적으로 악조건에 대한 적응력이 양호하다. 이 때문에 1910년대 말 1920년대 초에 신품종의 보급이 본격화되면서 穀良都는 대표적인 신품종의 자리를 차지하게 되었다. 신품종 가운데 일부에 불과하지만 多摩錦, 石白과 같이 제법 耐旱性이 강한 품종도 있었다.²⁰⁾ 그렇다 하더라도 전체적으로 볼 때 신품종은 조선의 재래품종에 비하면 耐旱性이 약하다는 취약점을 가지고 있다.²¹⁾

즉 신품종은 수리관개 설비, 다량의 施肥가 수반될 경우 높은 생산성을 기대할 수 있지만 이 가운데 하나라도 결여되면 그러한 결과를 예상할 수 없다. 실제로 신품종의 보급이 확대되는 것에 비례하여 수확량이 감소하는 추세를 <표 2>로써 확인할 수 있다.

<표 2>에 의하면 놀랍게도 신품종은 보급이 확대됨에 따라 단보당 수확고가 점차 감소하고 있다. 반면 재래품종의 단보당 수확고는 지속적으로 증가하고 있는데 그 결과 양 품종 간의 평균 수확량의 차이는 차츰 줄어들고 있다.²²⁾ 신품종의 수확이 감소하는 것은 말할 것도 없이 품종 교체에 수리시설과 시비 증시가 따라주지 않았기 때문이다. 그리고 수리시설이 갖추어졌다 하더라도 시비가 증대되지 않았기 때문이다.

<표 2> 신품종의 보급과 수확고 (단위：%, 石)

水稻

陸稻

총체에 대해

段步當 수확고

총체에 대해

段步當 수확고

신품종

재배비율

신품종

수확비율

신품종

재래품종

신품종

재배비율

신품종

수확비율

신품종

재래품종

1912

2.8

4.6

1.267

0.754

0.2

2.4

0.953

0.644

1917

39.1

51.4

1.181

0.717

16.9

21.5

0.839

0.624

1922

63.6

70.6

1.074

0.782

22.8

27.9

0.794

0.604

1927

74.1

79.4

1.164

0.867

28.1

32.0

0.844

0.702

1932

77.6

80.1

1.035

0.886

35.9

38.0

0.746

0.680

1936

85.3

86.8

1.244

1.098

34.2

32.5

0.677

0.732

출전：小早川九郞補訂, 『朝鮮農業發達史』(發達篇), 218쪽.

신품종이 보급되는 과정은 다음과 같다. 권업모범장이 일본인 지주의 농장이나 또는 직접 일본에서 벼품종을 가져와서 실험 재배해서 성적이 좋을 경우에 道別 장려품종으로 지정한다. 권업모범장이나 道종묘장에서는 개별 지주나 농가에 장려품종으로 지정된 벼의 종자를 배부하고 다시 지주는 자신의 소작인에게 종자를 배부한다.²³⁾

따라서 초기에 신품종이 재배되던 지역은 주로 일본인 지주의 농장이었다. 이들 지역은 상대적으로 수리 조건이 좋은 지역이었다. 그런데 신품종의 보급이 점차 확대되어 가면서 그 속에는 수리 조건이 좋지 못한 지역이 다수 포함되었다. 예컨대 <표 1>에서 보듯이 1920년대 중반에 이미 전체 벼 재배면적에서 신품종 재배면적이 차지하는 비율은 70%를 넘고 있다. 반면 수리설비 상황을 보면 산미증식계획에 의한 토지개량사업이 완료된 1935년에 이르러서도 수리안전답은 전체 논 가운데 44.7%에 불과하다.²⁴⁾

마찬가지로 초기에 신품종이 재배되던 일본인 지주의 소유지에서는 비교적 충분한 시비가 이루어졌지만²⁵⁾ 재배면적이 확대되면서 그렇지 못한 지역이 포함되면서 신품종에 대한 평균 시비량은 점차 낮아졌다. 또한 施肥는 해당 토지의 水利 여건과 밀접하게 관련되어 있다. 즉 일껏 시비를 하여도 홍수나 旱害를 만나면 시비는 모두 허사가 되기때문에 水利가 불안정한 곳에서는 비료의 다량 투입이 이루어지기 어려운 것이다.²⁶⁾

그런데 산미증식계획 기간에 수리시설이 꾸준히 늘어났지만 같은 시기에 미곡 생산성은 그다지 증대되지 않았다. 이는 수리설비는 갖추어졌지만 비료가 증시되지 않았기 때문인데 결국 수리설비가 갖추어진 곳에서도 비료가 증시되지 않으면 수확량은 증대하지 않는 것이다.²⁷⁾ 즉 품종개량과 수리시설의 개선은 시비의 증대로써 수확량 증대로 귀결되는 것이다.

이상과 같은 이유로 신품종의 재배면적이 확대됨에 따라 수리 조건과 시비가 완비되지 못하거나 또는 수리설비가 이루어져도 시비가 증대되지 못하였기 때문에 신품종의 단위당 수확고는 도리어 감소하였던 것이다. 이같은 상황은 조선쌀의 수탈을 주된 농정의 방침으로 삼고 있던 식민지 농정담당자에게 큰 당혹감을 안겨 주었다. 그들은 일본품종으로의 교체로 미곡이 증산될 것으로 예상하고 있었기 때문이다. 당연히 수리시설의 부족과 함께 시비량이 소량이라는 점이 수확 감소의 요인으로 지적되었으며 특히 시비 증대에 대한 요구가 제기되었다.²⁸⁾

시비 증시를 위해서는 먼저 조선 재래의 시비법에 대한 실태와 성분 조사가 이루어지고 이를 일본의 시비 상황과 비교 분석하는 한편 신품종과의 관계를 조사하였다. 한편 비료의 증산과 증시를 위한 각종 대책이 강구되기 시작하였다.

이상과 같은 상황은 비료의 增産, 增施 강제의 조건을 형성하는 것이다. 일제하의 도작농법에서 시비의 문제는 재래농법의 경우와는 획기적으로 다른 의미를 부여받게 되었다. 결국 일제하 조선의 비료 문제는 근본적으로 일제의 조선쌀 수탈과 관련한 쌀의 품종 교체에 기인한 것이며 이를 근거로 전개되었던 것이다.

Ⅱ. 일제하 稻作施肥의 전개

1. 稻作肥料의 종류와 특성

먼저 일제하 도작시비의 전개와 그 성격을 이해하기 위한 기초로서 일제하 조선에서 많이 사용되었던 비료의 종류와 특성에 대해 살펴보겠다.

조선은 토양의 특성상 비료의 3요소 가운데 칼륨 성분이 풍부한 반면 질소와 인산 성분이 매우 부족한 상태이다.²⁹⁾ 이는 조선 재래의 시비법과 관계가 있다. 조선 재래의 비료는 人糞尿, 畜舍肥, 草木灰, 綠肥 등이 대표적인 것이었는데³⁰⁾ 이들은 대부분 재의 형태로 사용되었다.

人糞尿는 대개 재와 섞어 糞灰³¹⁾로 만들어 사용하였다.³²⁾ 草木灰는 낙엽이나 마른 풀을 온돌용 연료로 쓰고 남은 재로서 주로 인분뇨에 섞어 糞灰를 만들어 사용하였다. 녹비는 이를 위해 따로 식물을 재배하는 경우는 거의 없고 주로 산과 들에 자생하는 잡초나 나무의 어린 잎을 채취하여 사용하였다.

이 가운데서 대종을 차지하는 것은 인분뇨와 초목회였는데 人糞尿와 草木灰는 대부분 灰 상태로 사용되었다. 따라서 전체적으로 볼 때 재래의 비료에는 灰가 많았다. 灰는 토양에 풍부한 칼륨을 제공하므로³³⁾ 이 때문에 조선의 토양에는 칼륨 성분이 매우 풍부하였던 것이다.

그러나 반대로 질소 성분은 매우 부족하였다. 원래 인분뇨에는 적지 않은 질소 성분이 들어 있어 질소비료로 유용한 것이다. 그러나 인분뇨가 灰와 섞이면 인분뇨 속의 질소는 빠른 속도로 대기중으로 날아가 버리기 때문에 질소 함유율은 극히 낮아진다. 즉 인분뇨를 糞灰로 만드는 것은 질소의 손실이 매우 크기 때문에 분회는 인분뇨의 시비법으로서는 가장 열악한 방법에 해당된다.³⁴⁾ 결국 재래의 시비법에서는 灰, 즉 칼륨은 다량으로 공급된 반면 질소의 공급은 매우 부족하였고 그 결과 토양 중에 칼륨 성분은 풍부한 반면 질소 성분은 부족한 것으로 나타난 것이다.

그런데 벼의 재배에 필요한 3대 요소의 양은 인산은 비교적 적고 반대로 질소와 칼륨은 상대적으로 다량이다. 이를 수치로 나타내면, 인산을 100으로 했을 때 질소는 158, 그리고 칼륨은 172에 상당하는 양이 필요하다.³⁵⁾ 이 가운데 칼륨은 조선의 토양 성분상 매우 풍부하므로 별 문제가 되지 않는 것이고 인산은 필요량이 적을 뿐더러 비료의 값도 비교적 싸다. 그런데 질소비료는 필요량도 많고 값도 비싸다. 더구나 질소비료의 시비 효과는 벼의 수확량에 결정적인 영향을 미친다. 따라서 조선의 벼 재배에서 가장 필요한 비료는 질소비료이며 가장 부족한 비료도 질소비료이다. 따라서 비료의 중심은 질소비료에 놓여지게 된다.³⁶⁾

질소비료로는 자급비료인 堆肥, 綠肥와 판매비료인 大豆粕, 硫安 등이 대표적인 것이었다.

堆肥는 비료 성분은 많지 않지만 다량의 유기물³⁷⁾을 함유하고 있다. 또한 퇴비는 토양의 이화학적 성질을 개량하는 기능이 있을 뿐 아니라 함유하고 있는 미생물이 토양 양분의 분해작용을 촉진시키는 효과를 가지고 있다. 따라서 퇴비는 토양의 산성화를 막고 지력을 유지시키는 효과가 매우 높다.³⁸⁾ 그런데 퇴비는 재래의 시비법에서는 별반 사용되지 않았다. 퇴비의 원료가 되는 나뭇잎이나 풀 등은 바로 비료로 사용되지 않고 일단 연료의 재료로 사용되었다가 연료 사용 후 생긴 재의 형태로 시비하는 것이 재래의 시비법에서는 일반적이었기 때문이다.³⁹⁾ 이것이 바로 草木灰이다.

퇴비가 본격적으로 사용되기 시작한 것은 일제시기에 들어와서부터이다. 일제 농정담당자들은 비료정책을 수행하면서 퇴비의 증산에 가장 큰 관심을 두고 있었다. 그러나 퇴비의 생산에는 큰 어려움이 따랐는데 무엇보다도 먼저 재료의 확보가 힘든 일이었다.⁴⁰⁾ 또 퇴비의 제조과정도 여간 신경 쓰이는 것이 아니었다. 예를 들면 퇴비를 제조할 때는 적당한 습기를 유지하는 것에 항상 주의해야 한다거나 또는 지나치게 발열이 심해서도 안 되는 것 등이 그것이다. 퇴비가 눈비에 맞지 않게 하고 직사광선을 쬐지 않도록 하는 것도 중요한 일이었다.⁴¹⁾

따라서 퇴비의 생산을 장려하기 위해 각종 방안이 강구되었다. 퇴비강습회를 개최하거나 퇴비사의 건설을 장려하고 모범퇴비사, 퇴비지도부락을 건설하였다.⁴²⁾ 뿐만 아니라 지주제를 통한 퇴비 제조의 강제도 이루어지고 있다.⁴³⁾ 전북 옥구군의 川崎농장의 경우 소작조합 규약에 퇴비, 자운영, 청예대두 등 비료의 증산에 힘쓸 것을 명시하고 있는데, 이런 예는 당시로서는 흔한 것이었다.⁴⁴⁾ 그 결과 퇴비의 생산과 사용은 급격히 증대하여 일제하 조선의 비료 가운데 중심적 위치를 시종일관 차지하게 되었다.

이 시기의 綠肥는 재래 비료의 녹비와 달리 녹비작물로 재배되었다. 녹비작물로서는 荳科作物이 유망한 것으로 많이 재배되었다. 荳科植物은 뿌리에 기생하는 根瘤菌의 작용으로 공기 중에 있는 遊離 질소를 고정하는 독특한 능력이 있어 다량의 질소 성분을 함유하게 되며 유기물도 비교적 풍부하다. 따라서 녹비는 질소비료로서 효과가 매우 클 뿐 아니라 녹비를 황무지나 미간지 등 버려진 땅에 재배하면 지력이 향상되는 효과가 있다.⁴⁵⁾ 퇴비가 재료의 확보에서 애로가 많은 반면 녹비는 대부분 다른 작물의 재배에 직접적인 영향을 가하지 않고 間作으로 재배할 수 있으며 황무지나 미간지를 활용할 수도 있다. 이에 농정담당자들은 녹비의 재배에 심혈을 기울였고 따라서 녹비 재배면적은 꾸준히 늘어났다.

주요한 녹비의 종류로는 靑刈大豆, 紫雲英, 헤어리베츠, 루산 등이 있다.

청예대두는 풋배기콩이라고 하는 것인데 밭작물이나 이모작답의 間作으로 많이 재배되었다. 청예대두는 자운영에 비해 수확은 절반밖에 안 되지만 생육기간이 70일로 짧으므로 가장 널리 재배된 녹비이다.

자운영은 일본의 대표적인 녹비작물로 손꼽히는 것이다.⁴⁶⁾ 주로 一毛作畓에 裏作으로 재배하였다. 자운영은 벼의 이삭이 열릴 때 벼의 사이에 파종해서 이듬해 모내기 직전에 수확한다. 자운영은 청예대두에 비해 수확량은 최고 2배나 되어 녹비 중에서 가장 수확량이 많다. 하지만 생육기간이 너무 길고 또 재배 조건도 무척 까다롭다.

특히 자운영은 습기를 가장 싫어하여 여기에 최대의 주의가 요망된다. 자운영의 파종시에는 논에 벼가 자라고 있음에도 일시적으로 논의 물을 완전히 배수시켜 땅을 건조하게 해야 하고 며칠 후에는 재빨리 관수를 시켜 벼의 자람에 지장이 없도록 해야 한다. 따라서 자운영 재배지는 관배수 시설이 편리한 곳이라야 하고 특히 물을 많이 배수해야 하므로 水量이 많은 지역이라야 한다. 즉 자운영 재배의 최대 핵심은 바로 이러한 適地를 선택하는 것이다.⁴⁷⁾ 뿐만 아니라 자운영은 추위에 약하기 때문에 겨울을 나기 위해서는 풀잎을 잘라서 덮어 주어야 하는데 이 때 덮어 주는 풀의 양이 너무 많으면 부패해 버리기도 하는 것이다.⁴⁸⁾ 이 때문에 자운영의 재배지는 한정적일 수밖에 없고 농가는 자운영 재배를 꺼릴 수밖에 없다. 따라서 일제의 집요한 강제에도 불구하고 자운영의 재배지는 좀체로 늘어나지 않았다. 이에 대해 일제 농정의 담당자들은 조선 농가의 인식이 낮아 녹비의 이점을 알지 못하기 때문이라고 말하고 있다. 그러나 자운영 재배가 널리 보급되지 않은 것은 조선의 기후나 수리 조건이 일본과는 달리 자운영 재배에 맞지 않았기 때문이다.

그런데 청예대두나 자운영은 둘 다 추위에 강하지 못한 공통점이 있다. 이 때문에 경기 이남에서만 재배될 뿐 경기 이북에서는 재배가 불가능하다. 그래서 추위가 강한 북선지방에서도 재배가 가능한 녹비를 개발하기 위해 외국산 녹비의 시험 재배가 활발하게 이루어진다. 이 가운데 미국 등지에서 재배되어 성가를 날린 헤어리베츠와 루산 등이 조선의 북부지방에 적합한 것으로 평가되어 재배되기 시작했다.

이 외에 廐肥가 있다. 구비도 효과가 뛰어난 비료로 여겨졌지만 가축의 사육이 한정적인 관계로 큰 비중을 차지하지 못하고 있다. 닭의 분비물인 鷄糞은 뒤늦게 비료 성분이 뛰어난 점이 주목되어 닭의 사육과 함께 비료로서의 이용이 장려되었다.⁴⁹⁾

이상 퇴비, 녹비, 구비, 계분 등은 모두 자급비료이다. 자급비료는 현금 지출이 없거나 또는 극히 적으면서 주로 농가의 노동력을 투하하여 제조하는 비료이다. 즉 자급비료의 증산은 농가 노동력을 남김없이 소진시키는 노동력의 강화에 의존한 것이다.

판매비료는 다시 동물질 비료와 식물질 비료, 광물질 비료로 구분된다. 이 가운데 일제하에 많이 쓰였던 것은 식물질 비료인 大豆油과 광물질 비료인 유산암모니아(硫安)이다.

대두박은 콩기름을 짜고 남은 콩깻묵인데 질소, 인산, 칼륨 성분이 풍부할 뿐 아니라 유기물의 함량이 매우 높은 비료이다. 이 시기에 소비되었던 대두박의 상당량은 滿洲産을 수입한 것이었다.⁵⁰⁾ 대두박은 1920년대 전반기, 판매비료의 사용이 확대되던 시기에는 비료의 대명사처럼 사용되었다. 그러나 가격이 점점 높아지고 또 유통·보관상의 어려움이 있기 때문에 점차 기피되었다.⁵¹⁾ 그러나 대두박의 사용이 감소한 데는 만주산 대두박의 수입으로 인한 무역수지 적자를 꺼려한 일본의 입장이 원인으로 작용하였을 것으로 생각된다. 여기에 대해서는 뒤에 다시 살펴보겠다.

硫安은 질소 성분의 함량이 매우 높다. 질소함유율이 20%가 넘어 5∼6%에 불과한 대두박에 비해 3배가 넘는다. 유안은 특히 1920년대 후반, 대두박의 가격이 높아지면서 대두박을 대체하는 비료로 대두하였다. 1920년대에는 사용량의 절반 가량을 독일 등지의 수입에 의존했지만⁵²⁾ 1930년 조선질소비료회사가 설립되면서 이후로는 조선 내에서 자급하게 된다.

그러나 유안의 사용은 토양을 척박화·산성화시키는 심각한 문제를 유발하였다. 즉 유안의 비료 성분은 작물에 흡수된 후 토양을 산성화시킬 뿐 아니라 대두박과 달리 유기물 성분이 없어 토양을 척박하게 하였다.⁵³⁾ 따라서 유안의 사용이 많아질수록 토양의 산성화·척박화가 심화되었고 그만큼 퇴비, 녹비 등 유기물이 풍부하여 토양을 살찌우는 비료의 사용이 더욱 절실한 문제가 되었다.

질소비료 이외에 인산비료로는 米糠과 과린산석회가 사용되었다. 米糠은 벼를 현미나 백미로 제조할 때 생산되는 것이다. 그러나 조선 농가에는 搗精의 습관이 없었기 때문에 소작료로 납부하거나 상품화되는 쌀은 대개가 벼 상태이다. 이 때문에 조선쌀의 일본 수출이 시작되면서 수출항에 도정공장이 발달하게 되었고 도정공장에서 생산된 조선의 미강은 조선쌀이 일본으로 수출되면서 역시 일본으로 수출되기 시작하였다.⁵⁴⁾ 따라서 인산비료의 대종은 광물질 비료인 과린산석회가 차지하였다.

주로 사용되고 있던 비료의 질소, 인산, 칼륨 함유율을 보면 <표 3>과 같다.⁵⁵⁾

이상과 같이 볼 때 일제하에 稻作에 사용된 비료는 성분상으로는 질소비료를 중심으로 해서 인산비료가 주로 쓰였으며 칼륨비료는 이들 비료에 함유되어 있는 이외에 따로 시비되지는 않았다.

비료의 종류를 보면 종래 조선 농촌에서 사용되던 것과는 많이 달라졌다. 재래 비료 가운데 일제시기에도 그대로 사용되는 것은 거의 구비 뿐이다. 제조방법이 바뀐 탓도 있지만 그보다는 새로운 비료가 사용되고 있

<표 3> 비료의 주요 성분 (단위：%)

질 소

인 산

칼 륨

유기물

人糞尿

0.55

0.12

0.30

3.3

廐    肥

0.34

0.16

0.40

20.3

堆    肥

0.44

0.27

0.77

19.20

자 운 영

2.25

0.41

1.70

78.90

靑刈大豆

2.49

0.36

3.13

78.70

헤어리베츠

0.65

0.20

0.98

불명

鷄    糞

1.63

1.54

0.85

25.5

大豆粕(콩깨묵)

6.47

1.32

2.07

78.44

米    糠

2.08

3.78

1.48

76.2

硫    安

21.08

-

-

-

木灰(나무재)

-

3.90

11.37

-

藁灰(짚재)

-

2.10

4.50

-

출전：조선총독부, 『비료교과서』, 1913；조선농회, 『조선농회보』 18-9, 1923；조선총독부 농사시험장, 『비료분석성적휘집』, 1940；식산은행 조사과, 『비료의 지식』, 1932, 9∼16쪽.

는 것이 주된 이유이다. 특히 유안이라고 하는 무기질 비료의 등장은 일제시기 비료계의 주목할 만한 특징이다. 이는 질소가 가장 중요한 비료 성분이 된 때문이다. 즉 재래 시비법과 비교할 때 시비하는 비료의 주성분이 칼륨에서 질소로 변화한 것이다.

2. 일제하 稻作施肥의 전개과정

먼저 일제시기에 사용된 대표적인 비료의 사용 실태를 시기적 추이에 따라 살펴본 것이 <표 4>, <표 5>이다

<표 4>는 이 시기에 가장 많이 사용되었던 비료의 소비량을 액수로 환산하여 정리한 것이다. 비료의 가격이 시기별·지역별로 일정하지 않기 때문에 소비액이 소비량을 반영하는 데는 한계가 있지만 전체적인 추세를 파악하는 데는 별 문제가 없을 것으로 보았다. 전체 가운데서 비료 각각이 차지하는 비중을 파악하고 또 이들 각각을 비교하기 쉽게 소비액

<표 4> 비료 소비고 (단위：천원)

자급비료

판매비료

녹비

퇴비

대두박

유안

과린산석회

1910

-

6,625

-

-

-

1912

7

10,435

-

-

-

1914

49

13,410

-

-

-

1916

249

14,263

85

11

19

1918

616

27,251

643

20

69

1920

576

28,006

4,056

39

102

1922

533

24,923

1,734

140

155

1924

702

53,764

2,943

1,228

299

1926

3,575

70,214

7,308

4,555

580

1928

6,422

91,764

7,681

9,030

810

1930

6,411

76,841

4,394

10,990

1,247

1932

8,011

89,320

2,478

9,833

1,089

1934

10,259

100,958

2,723

21,419

2,564

1936

10,380

101,112

1,874

34,876

3,625

출전：小早川九郞補訂, 『朝鮮農業發達史』(資料篇), 제18표.

<표 5> 경지 1段步당 비료 소비고 (단위：貫)

퇴 비

녹 비

판매비료

1916

19.39

0.55

0.10

1920

24.83

0.88

0.35

1924

64.97

1.45

0.71

1928

94.28

4.93

1.71

1932

133.50

8.98

2.01

1936

150.26

11.52

4.79

출전：村上勝彦 등, 「식민지기 조선사회경제의 통계적 연구(1)」『東京經大學會誌』 136, 1984.

으로 표시하였다. <표 5>는 실제 경지에 대한 비료 소비고를 알기 쉽게 하기 위해 1段步當 소비량을 표시한 것이다.

시기별 추세를 보면 일제시기 전 기간을 통해 비료의 사용이 지속적으로 증가하고 있다. 그 가운데서도 특히 1920년대 후반 이후로는 급격히 증대하고 있음을 알 수 있다. 이러한 증가 추세는 1930년대에 들어서도 지속되고 있다.

비료 각각에 들어가 보면 가장 많이 사용되었던 비료는 퇴비로서 전체 비료 소비고의 절반 이상을 차지하고 있다. 녹비의 재배는 1920년대 전반기까지는 상당히 부진하지만 이후 상당한 정도로 늘어나고 있다. 즉 일제시기 비료의 중심은 퇴비에 있었고 이 시기 비료의 생산, 사용의 급증은 바로 퇴비의 증산, 증시에 의해 주도되고 있었던 것이다. 퇴비의 증산에 힘입어 자급비료의 생산, 소비는 항상적으로 전체 비료 소비고의 가장 많은 부분을 점하고 있다. 이는 노동력 수탈을 통해 이루어지는 자급비료의 속성상 조선 농촌에 대한 노동력 수탈이 끝간 데 없이 진행되고 있었음을 보여 주는 것이다.

판매비료는 1910년대 중반에야 시작되어 1920년대에는 사용이 본격화되고 있다. 1930년대에는 판매비료의 사용이 급격히 증대되고 있는데 이는 이 시기 비료계의 두드러진 특징을 이루고 있다. 판매비료의 사용 초기에 큰 비중을 차지한 것은 大豆粕이었지만 1920년대 말을 고비로 사용이 줄어들고 대신 硫安의 사용이 증대하여 이후 판매비료의 대종을 차지하게 된다. 1930년대 판매비료의 사용이 급증한 주된 요인이 바로 유안비료의 사용 증대이다.

이상의 비료들은 모두 질소가 주요 성분인 비료이다. 이 밖에 많이 사용된 것으로는 인산비료인 과린산석회가 있다.

일제시기 비료 사용의 전개과정에 대해서는 일찍이 권업모범장의 기사 三井榮長에 의해 분석이 이루어진 바 있다. 三井은 총독부가 취한 판매비료에 대한 방침을 기준으로 1910년부터 1927년까지의 시기를 세 시기로 나누었다. 1기는 1910년부터 1918년까지의 기간으로 자급비료 전용 시기이고 2기는 1919년부터 1926년까지로 판매비료의 소극적 장려 시기이며 3기는 1927년 이후로 판매비료의 적극적 장려 시기라고 구분하였다. 그리고 1, 2기에 판매비료의 사용이 억제되거나 소극적으로 장려된 이유는 조선 농촌의 경제적 취약성에서 찾고 있다. 즉 조선 농가는 판매비료를 사용할 만한 현금 능력이 없었기 때문에 판매비료를 사용할 수 없었으며 따라서 판매비료의 사용에 대한 총독부의 방침은 이러한 조선 농촌의 현실에 조응한 정책적 결과였다는 것이다.⁵⁶⁾

이상과 같은 三井의 분석은 지극히 행정적인 차원에서 편의적으로 이루어진 것이다.⁵⁷⁾ 물론 비료의 증시 자체가 일제 농정의 산물이고 보면 총독부의 비료 장려 방침이 비료의 사용 추이에 커다란 규정력을 가졌을 것을 부인할 수 없다. 그렇다고 하더라도 그것은 비료 사용의 한 조건을 형성하는 것일 뿐이다. 문제는 비료의 사용이 구체적인 농촌의 현실에서 어떻게 나타나고 있는가 하는 것이며 다시 이것이 식민지 농정의 전개과정과 어떤 조응성을 가지는가 하는 것이다. 거꾸로 이들 양 측면이야말로 일제의 비료정책을 규정하는 기반을 조성하고 있는 것이다.

본고에서는 이러한 관점에서 일제하 비료 사용의 실태를 살펴보려 하며 그 전개과정은 1910년대, 1920년대, 1930년대 이후를 기점으로 크게 세 시기로 구분되는 것으로 파악하였다. 그리고 1920년대 후반에 비료의 사용이 본격화한다고 보았다. 이하에서는 단계적 변화를 중심으로 전개 과정을 서술하였다.

1910년대는 일제 농정의 초기로서 일본 신품종의 보급과 관련하여 비료 증시의 중요성이 환기되고 있다. 그 결과 비료의 사용이 다소 늘기는 하지만 아직은 비료 사용이 본격화하지 않고 있다. 즉 새로운 벼 품종에 대한 선전·홍보와 더불어 비료의 증시가 일반적이고 원론적으로 강조되면서 비료에 대한 지식을 소개하고 시비 효과를 실험하는 단계이다.

시비 실태를 보면 아직은 조선 재래의 시비법이 중심을 이루고 있다. 이에 조선 재래 비료의 효과에 대한 분석과 비판이 주류를 이룬 시기이다. 특히 인분뇨의 사용 방법으로서 糞灰의 제조에 대한 비판과 개선방안이 강구되고 있다. 판매비료의 경우, 일본인 지주의 소유지에서 사용되고 있을 뿐⁵⁸⁾ 보편적으로 사용되고 있지는 않다. 1910년대 후반에는 조금씩 수치가 확인되고 있다. 요컨대 아직은 비료의 생산과 사용이 본격화되지 않은 시기이다.

이 시기는 아직 수리사업이 본격적으로 시작되지 않은 시기이다. 따라서 신품종이 급속히 확대되는 과정에서 수리와 시비 조건이 따라주지 않아서 신품종의 평균 수확고가 점차적으로 감소하던 시기이다. 앞의 <표 2>에서 확인한 바와 같다. 이는 물론 아직도 토지조사사업이 진행되고 있었던 점과도 관련되어 있을 것이다.

1920년대는 비료의 사용이 본격화되기 시작한 시기이다. 자급비료인 퇴비의 생산이 급격히 늘어나고 있으며 1910년대에는 사용이 미미하던 판매비료의 사용도 확대되기 시작되고 있다. 이러한 변화는 근본적으로 1918년의 '쌀폭동'으로 상징되는 1910년대 후반 일본의 '구조적 高米價'와 이를 근본적으로 해결하기 위한 조선농업의 개발 즉 '산미증식계획'의 추진에 기인한 것이다.

즉 1910년대 후반에 일본의 米價는 급격히 상승하였는데 이 같은 상황은 한편으로 일본 미곡시장에 대한 조선쌀의 판매를 유리하게 하였다. 즉 보다 유리한 가격으로 쌀을 상품화하려는 대지주층의 미곡상품화 욕구를 자극하여 미곡의 증산에 박차를 가하도록 한 것이 아닌가 한다. 그리고 조선쌀의 수탈을 통해 일본 '제국의 식량문제 해결'을 꾀하고 이를 기반으로 저미가정책을 실현하기 위해 실행된 '산미증식계획'은 이러한 경향에 더욱 박차를 가하게 되었을 것이다.⁵⁹⁾

1920년대는 다시 前半과 後半에 따라 단계적인 차이를 보이고 있다.

前期는 '산미증식계획'이 시행되던 1920년부터 1925년까지의 시기이다. '산미증식계획'에서는 사업의 완성 후 대략 900만 석의 산미 증수를 예상했는데 그 가운데 349만여 석(39%)만을 토지개량사업으로 증수될 것으로 예상하고 나머지 550만여 석(61%)은 시비의 증가와 경종법의 개량으로 증수할 것으로 예상하였다.⁶⁰⁾ 이에 '산미증식계획'이 진행되면서 비료 사용의 중대성, 즉 미곡생산성 증대에 대한 비료의 결정적 의의가 강조되었고 비료의 증산을 위한 각종 대책이 마련되었다.⁶¹⁾ 특히 1910년대를 통해 벼의 품종이 개량되고 수리시설이 개선된 논에서도 시비가 충분치 않아 증산이 이루어지지 않은 점을 환기시키면서 수리시설과 신품종 보급의 노력에 결실을 맺게 하는 것이 비료의 증시임을 강조하였다.⁶²⁾

그러나 1920년대 전반에는 비료 문제가 지닌 중대성에 대한 인식은 급속히 고조되어 갔지만 실질적으로 자급비료의 생산이나 판매비료의 사용은 그에 상응할 정도로 증가하지 않았다. 즉 '산미증식계획'에서는 앞서 말한 바와 같이 농사개량을 통한 산미의 증수를 크게 기대하면서도 토지개량사업 이외에 농사개량사업을 위한 자금을 따로 책정하지 않았던 것이다. 이 점은 훗날 '산미증식갱신계획'과는 차이를 보이는 점이다.

1920년대 후반은 '산미증식갱신계획'이 시행되던 1926년 이후이다. '산미증식갱신계획'은 앞 시기의 '산미증식계획'을 계승한 것이기는 하지만 비료정책에서 볼 때 훨씬 적극적인 자세가 인정된다. 비료자금의 설정이 그것이다. 즉 '산미증식갱신계획'에서는 토지개량사업자금과 함께 4천만 원의 농사개량자금이 책정되었으며 농사개량자금 가운데 80%가 비료자금으로 할당되었다.⁶³⁾

'산미증식계획'은 자금 조달 문제와 관련하여 계획대로 실행되지도 못했지만 그러나 토지개량이 실행된 지역에서도 농사개량이 따라주지 못하여 미곡이 증산되지 못하였다.⁶⁴⁾ 이런 가운데 토지개량 또는 산미증식계획의 효과를 거두기 위한 요건으로 비료의 증시 문제가 다시 급속히 논의의 쟁점으로 부상되었다.⁶⁵⁾ 이것이 '산미증식갱신계획'에서 농사개량자금이 책정된 하나의 배경이라고 보인다.

비료자금의 배포는 판매비료의 사용을 적극화시켜 '산미증식갱신계획' 기간에는 판매비료의 사용이 급증하였다. 이를 두고 三井榮長은 '판매비료의 적극적 장려'라고 하였다. 그러나 이 시기에 판매비료의 사용에 대한 총독부의 입장은 다소 미묘한 점이 있다. 한편으로 장려하면서 다른 한편으로 저지하는 듯한 입장을 보이고 있는 것이다.

1920년대 후반에 일본 경제는 불황에 금융공황이 이어져 무역수지 적자가 큰 문제로 되고 있었다. 당연히 무역수지를 악화시키는 수입을 저지해야 할 입장이었던 것이다. 그런데 당시의 판매비료의 대종을 차지하는 大豆粕과 硫安은 주로 수입에 의존하고 있었으므로⁶⁶⁾(대두박의 경우에 거의 전량, 유안의 경우 절반 이상) 판매비료의 사용 증가는 필연적으로 무역적자를 심화시키는 것이었다. 따라서 한편으로는 산미증산을 위해 판매비료의 사용을 장려하면서도 다른 한편으로는 수입으로 인한 무역 적자에 대한 대책에 부심하고 있었던 것이다. 총독부로서는 판매비료의 사용에 대한 일종의 이중적 입장을 취할 수밖에 없었던 것이다.⁶⁷⁾ 따라서 이 시기 총독부의 비료 사용에 대한 입장을 三井榮長이 말한 바와 같이 '판매비료의 적극적 장려'라고 하기는 어려울 것이다. 오히려 농정담당자의 이율배반적인 태도와는 달리 농촌에서 판매비료에 대한 수요가 급증였던 것이다.

판매비료의 사용 증대와 더불어 이 시기에는 녹비의 생산도 상당히 증가하고 있다. 녹비는 그간 식민지 농정의 담당자들이 들인 엄청난 노력에 비해 성과가 매우 미미했지만 이 시기에 와서 상당한 증가를 보이고 있다. 그 중에서도 자운영의 재배가 꾸준히 늘어나 녹비 재배의 절반 이상을 차지하게 되었다.⁶⁸⁾ 그러나 이 시기에도 여전히 절대량으로 보나 증가의 폭으로 보나 비료 증산의 주축은 퇴비의 증산에 있었음은 물론이다.

이 시기의 특이한 현상으로 중요한 것은 소위 신품종이 지닌 耐肥性의 한계가 드러나고 있다는 것이다. 질소비료를 과용하거나 오용함으로 인해 벼가 엎어지거나 도열병에 걸리는 사례가 빈번히 발생하고 있는 것이다.⁶⁹⁾ 질소는 줄기와 잎을 무성하게 하므로 수확량에 결정적인 영향을 미치는 요소이다. 따라서 수확을 증대시키기 위해 질소비료의 사용이 늘어나고 있었다. 그러나 질소의 공급이 과다하여 줄기와 잎이 지나치게 무성하면 엎어지거나 도열병에 걸리기 쉽다.⁷⁰⁾ 질소비료의 과다로 인한 벼의 倒伏과 도열병의 발생은 부분적으로는 1910년대에도 보이지만 판매비료의 사용이 늘어나는 것과 함께 확산되어 심각한 문제로 대두되었던 것이다.

이 같은 현상은 당시의 벼품종으로서는 더 이상 비료를 증시할 수 없다는 것을 보여 주는 것이기도 하다. 早神力, 穀良都, 多摩錦 등 당시의 신품종은 재래품종에 비해서는 상대적으로 다비 품종이다. 그러나 이들 품종도 내비성의 한계가 있는 것인데 질소비료의 과다로 인한 도열병의 발생은 바로 이들 품종의 내비성의 한계선을 보여 주는 것이다. 따라서 보다 내비성이 강한 품종의 개발이 요구되기에 이르렀다.⁷¹⁾

이런 요구에 응하여 새로이 장려된 것이 銀坊主와 陸羽132號였다. 은방주와 육우132호는 이전의 다비 품종보다 내비성이 훨씬 강한 다수확 품종이다.⁷²⁾ 은방주는 1922년 전북 익산에서 재배된 이후, 육우132호는 1923년 함남 함흥종묘장에서 試作한 이래 1930년대 들어 재배면적이 급속히 늘어나서 대표적인 수도품종이 되었다.⁷³⁾

앞서 말한 바와 같이 三井榮長의 견해로 대표되는 식민 농정 담당자들은 조선에서 판매비료를 장려하지 않거나 소극적으로 장려한 것은 조선 농촌이 경제적으로 궁핍하여 현금 능력이 없었기 때문이며 따라서 이러한 비료 행정은 조선 농촌의 현실에 잘 조응한 것이라고 말하고 있다. 그러나 판매비료의 사용이 급속히 증대하지 않은 가장 근본적인 이유는 당시의 벼품종이 더 이상의 비료 사용을 감당할 수 없었기 때문이었다. 그리고 이러한 한계가 한 단계 높은 내비성 품종인 은방주의 출현으로 제거되자 판매비료를 중심으로 하는 비료의 사용이 다시 큰 폭으로 증가하는 것은 당연한 일이다. 물론 그 사이에 조선 농촌의 경제적 상태가 호전되지도 않았고 농촌의 현금 능력이 나아지지도 않았다. 오히려 반대로 이 시기는 1920년대 후반에 시작된 경기불황이 대공황으로 이어지면서 米價가 폭락하여 고도의 미곡단작화가 진행되어 있던 조선 농촌의 경제 상태가 극도로 악화된 시기이다.⁷⁴⁾

1930년대에는 퇴비를 중심으로 전체적으로 비료의 사용이 증가하고 있다. 특히 판매비료의 사용량이 급증하고 있는데 그 가운데서도 대두박의 소비가 급격히 감소하고 대신 유안의 소비가 급증하여 판매비료의 대표적인 위치를 차지하게 된다.

대두박의 사용 감소와 유안의 사용 증대는 두 가지 측면에서 설명할 수 있다. 먼저 양 비료의 성분상의 차별성이라고 하는 점이다. 대두박은 질소 이외에도 인산, 칼륨과 단백질, 지방 등 다량의 유기물질을 포함하고 있고 유안은 거의 질소만으로 구성되어 있다. 즉 대두박은 각종 유익한 성분이 포함되어 있는 반면 질소 함유량은 6∼7%에 불과하다. 반면 유안은 다른 성분은 별로 없지만 질소는 20∼22%를 함유하고 있어 대두박의 3배 이상에 이른다. 따라서 질소비료의 효과로만 말한다면 유안이 훨씬 효과가 높다. 반면 비료의 가격은 시기에 따라 차이가 있기는 하지만 대두박의 가격은 점차 올라가고 유안은 점차 내려가서 대체로 1927년 무렵부터는 대두박의 가격이 유안보다 높아졌다.⁷⁵⁾ 특히 대두박은 식물질 비료여서 운반과 저장에 불편함이 많고 또 도시에서 멀리 떨어진 농촌으로 가면 유통비용이 많이 들어 가격이 더욱 비싸지는 경향이 있다.⁷⁶⁾ 이런 점에서 볼 때 질소비료로서 대두박은 유안에 비해 여러 모로 불리한 여건을 가지고 있었다.

또 다른 측면에서 양 비료는 需給上 차이가 있다. 대두박은 소비량의 대부분을 수입에 의존하지만 유안은 국내에서 자급한다는 것이 크게 다르다. 대두박은 이전 시기에 이어 1930년대 이후에도 여전히 거의 전량을 만주에서 수입하고 있다. 그리고 이 시기에 일본의 무역수지의 적자는 더욱 민감한 문제가 되었다. 반면 유안은 1920년대에는 소비량의 절반 이상을 수입에 의존했지만 이 시기에 오면 사정이 달라진다. 1930년 조선질소비료주식회사가 설립되어 조선 내에서 생산된 유안이 공급되기 시작했기 때문이다. 따라서 판매비료에서 대두박과 유안의 판도 변화는 일제의 무역정책의 기조와도 부합하는 것이었다. 이런 사정으로 1930년대에는 1920년대와 같은 판매비료의 사용에 대한, 일면 장려하면서 일면 제어하는 총독부의 이중적 태도는 해소되어 판매비료의 사용을 적극적으로 장려하게 되는 것이다. 유안의 국내생산이라는 조건, 그리고 보다 강력한 내비성 품종 銀坊主의 출현이라는 조건과 함께 판매비료의 사용은 본격적으로 증대하게 된다.

그러나 유안의 사용 증대는 토양의 산성화·척박화라고 하는 새로운 문제를 제기하였다. 대두박은 유안과 달리 질소 성분 이외에 다량의 유기물을 함유하고 있어 생산량을 증대시키는 이외에 토양에 영양분을 공급하여 토양이 척박해지는 것을 방지한다. 그러나 대두박을 대체한 유안은 단지 질소 성분이 풍부할 뿐 대두박이 지닌 이러한 기능은 전혀 없다. 또한 유안은 자체 성분은 중성이지만 곡물에 흡수된 후에 땅 속에는 산성만이 남아 토양을 산성화시킨다. 따라서 유안의 사용은 토양의 산성화·척박화를 초래하게 되었고 이 문제는 유안의 사용이 확대되면서 심각하게 대두되었다.

이 때문에 퇴비의 사용이 더욱 절실하게 된다. 즉 퇴비는 토양을 알칼리성으로 변화시키고 풍부한 유기물질을 공급함으로써 지력을 증진시키는 데 큰 힘을 발휘하기 때문에 유안의 사용으로 인한 토양의 산성화·척박화를 막는 효과가 있었다. 따라서 유안의 사용이 증대할수록 퇴비의 생산도 더욱 증가할 것이 요구되었다.

이상과 같이 비료 사용의 전개과정을 살펴보았다. 1910년대는 신품종 보급과 관련하여 비료 증시의 필요성이 제기되기는 하였지만 적극적으로 증시되지는 않았다. 이는 일제의 비료 행정이 다분히 원칙적인 장려에 그친 점과 관련되어 있다. 1920년대에 와서 '산미증식계획'의 수행과 함께 비료 증시 문제에 대한 인식이 제고되었고 그 결과 이 시기의 후반에 비료의 사용이 본격화되었다. 이 시기에는 또한 내비성에 관한 한계를 척결한 새로운 多肥品種의 보급으로 비료의 사용이 더한층 늘어날 수 있는 가능성을 지니게 되었다. 1930년대 이후는 유안의 사용 증대와 함께 유안의 사용으로 인한 토양 악화를 막기 위한 방안으로 퇴비의 생산이 더욱 증대된 시기이다.

비료의 생산과 사용 실태를 볼 때 비료의 종류에 상관없이 계속해서 증가하는 추세를 보이고 있다. 그 가운데서도 퇴비, 녹비 등 자급비료가 양적인 의미에서도, 비료 요소의 완결성이라는 면에서도 압도적인 중요성을 지니고 있다. 자급비료가 비료에서 중심적 위치를 차지하고 있다는 것은 비료의 증산, 증시가 농민들을 극도의 노동강화로 내몰면서 이루어진 것이라는 점을 의미하는 것이다.

맺음말

끝으로 이상의 논의를 간략하게 정리하고 이후 연구의 방향을 전망하고자 한다.

일제하 조선에서 稻作施肥의 발전은 조선농업의 재편이라는 식민지 농정의 전개과정에 기초하고 있다. 그 결과 일제하 도작의 시비는 새로운 벼품종이 지니는 다비의 필수성, 수리관개시설 등과 밀접한 연관 관계를 가진 존재였다. 따라서 본고에서는 '수리·품종·시비'의 연관 구조를 일제하 稻作農法의 특성으로 이해하였다.

도작의 비료로 중시된 것은 질소비료로서 퇴비, 녹비 등 자급비료를 중심으로 판매비료인 대두박, 유안이 많이 쓰였다. 그간 일제하의 비료 증산, 증시에 대한 분석은 주로 판매비료의 사용에 치중하였다. 그러나 본고에서 살펴본 바로는 이 시기 비료 사용의 중심적 위치를 차지하고 있는 것은 자급비료였다. 자급비료인 퇴비, 녹비 등이 비료의 중심이 된 것은 비료 생산이 주로 농촌 노동력의 수탈에 의존하였다는 것을 보여 준다.

시기적으로 볼 때 비료의 사용은 1920년대 후반에 본격화되었는데 이는 기본적으로 일제의 비료정책에 규정되면서 다른 한편으로 조선의 토양적 특성과 수리 조건, 조선 재래의 시비법, 일본 벼품종의 특성, 일본의 무역수지 상황 등 조선과 일본의 구체적 현실에 대응하면서 전개되었다.

이상의 분석에서는 지주제의 역할에 대해 부분적으로 언급하였을 뿐 논의를 빠뜨리고 있다. 지주제는 비료 증산의 과정에서 빠뜨릴 수 없는 요소이며 비료의 사용과 지주제의 관련성은 대개 세 가지 측면을 가지고 있는 것으로 생각된다. 첫째는 자급비료의 증산과 증시에 대한 강제이다. 지주는 미곡 증산을 위해 소작농에게 시비 증시를 강제하였고 이는 자급비료의 증산에 실질적인 계기를 마련하였을 것이다. 둘째로 판매비료의 사용을 매개하는 것이다. 비료자금은 대부분 지주에게 대부되었고 지주는 이를 다시 소작농에게 대부함으로써 판매비료 사용을 매개하고 있다. 따라서 판매비료의 사용 증대에도 지주층의 역할이 중요하다. 셋째 비료의 증시는 打租法의 감소와 定租法의 증가라는 이 시기 소작관행의 변화와 관련되어 있다. 비료대의 부담과 관련하여 소작농의 비료 증시를 유도하는 데 정조법이 유효하였기 때문이다. 이상 지주제의 역할에 대한 분석은 차후의 과제로 삼고자 한다.

* 부산대학교 강사

1) 정연태, 「1910년대 일제의 농업정책과 식민지지주제이른바 '미작개량정책'을 중심으로」『한국사론』 20, 1988.

2) 飯沼二郞, 「일제하 조선의 농업혁명」『조선사총』 5·6합집, 1981(『식민지시대 한국의 사회와 저항』, 백산서당, 1983에 번역 수록)；우대형, 『일제하 '개량농법'의 보급과 농촌구조의 변화』, 연세대 경제학과 박사학위논문, 1994.

3) 조선총독부 식산국, 『조선의 농업』, 1920, 3쪽.

4) 小早川九郞補訂, 『朝鮮農業發達史』(發達篇), 1960, 5∼9쪽.

5) 일본 농업 이식의 강제적, 폭력적 과정에 대해서는 정연태, 앞의 글, 1988, 제2장 참조.

6) 권업모범장이라는 명칭은 伊藤博文 통감부 총감과 本田幸介 초대 勸業模範場長이 합의하여 정하였는데 여기에는 고도의 정치적 계산이 깔려 있다고 한다. 권업모범장이라는 명칭은 1929년에 농사시험장으로 바뀌었다(日本農林省熱帶農業硏究센터, 『舊조선에 있어서 일본의 농사시험 연구의 성과』, 1976, 180쪽).

7) 최근의 한 연구에 따르면 1910년대 '미작개량정책'에 의한 쌀의 품종 교체는 조선 농민들에게 '재래종=전면적 열등종'이라는 인식을 심어 주어 일제의 각종 시책에 대해 개량과 진보의 환상을 심어 주려는 이데올로기적 성격을 띠고 있었다고 하는데 권업모범장이라는 명칭도 그것과 일맥상통하는 것이라고 생각된다. 정연태, 앞의 글 참고.

8) 앞의 『조선의 농업』, 1920, 97∼101쪽.

9) 위의 『조선의 농업』, 1920, 1∼2쪽.

10) 이 지역의 대부분은 지금의 행정편제로는 福岡縣의 북부에 속한다.

11) 물론 '福岡農法'은 深耕과 多肥뿐 아니라 그와 함께 당시 일본의 다른 지방에 비해 훨씬 신중한 選種, 苗의 正條植, 면밀한 中耕, 수확물의 架干 등을 포함한, 파종에서 수확까지 노동집약적인 농작업의 일관된 조직을 포괄하고 있다. 이 가운데 심경과 다비는 가장 중요한 특징을 형성하고 있다.

12) 筑前지방에서 深耕이 가능했던 것은 이 곳의 독특한 쟁기 즉 無床犁와 短床犁가 深耕用이었기 때문이다. 일제시기를 통해 無床犁와 短床犁가 조선에 어느 정도 보급되기는 하였지만 이들 쟁기의 보급이 조선 농업에 끼친 영향에 대해서는 아직 잘 밝혀져 있지 않다. 또한 당시의 심경의 보급에 대해서도 앞으로 연구가 필요한 부분이다.

13) 이를 위해 '福岡農法'에 익숙한 농민(당시에는 '老農'이라고 존칭되었다)들의 순회 강연회가 개최되었고 速記가 간행, 보급되었다. 1899년 제정된 경지정리법을 계기로 확대된 경지정리지역을 주된 대상으로 福岡農法은 본격적으로 일본 전국에 확대되었다. 이하에서 '福岡農法'과 서양농학의 도입에 대한 서술은 飯沼二郞의 『세계농업문화사』(東京：八坂書房, 1983)와 筑波常治의 『일본의 농서』(東京：中央公論社, 1987) 및 西村卓·勝部眞人의 「근대농업과 농정」(『일본경제사근세에서 근대로』, ミネルヴァ書房, 1991)을 참조하였다.

14) 신품종의 道別 재배 실태, 면적의 추세에 대해서는 각 연도별 『조선농회보』 통계 참조.

15) 이에 대해서는 이미 우대형이 적절히 지적하고 있다(우대형, 앞의 학위논문, 1994, 1장). 다만 우대형은 신품종 가운데서 다시 1930년대를 전후하여 보다 앞 시기에 보급된 품종과 이후에 보급된 품종의 차별성을 지나치게 확대시키고 있는 감이 있다. 그러나 신품종은 다소간의 차이가 있기는 하지만 모두 비료 투여와 관개 상태에 대해 민감하게 반응하며 이들 조건을 필수로 한다는 점에서는 공통된 특성을 지니고 있다. 따라서 본고에서는 재래품종을 적은 비료와 불완전한 수리조건에 대한 적응력이 강한 것으로, 신품종은 多肥와 수리시설을 필수로 하는 것으로 대별하고, 이러한 가운데서 신품종의 특성은 다시 시기별·품종별로 다양한 편차를 지닌 것으로 파악한다.

16) 鮮米協會, 『朝鮮米의 진전』, 1935, 79∼110쪽；菱本長次, 『朝鮮米의 연구』, 1938, 138∼152쪽.

17) 뒤에 서술하듯이 耐肥性이 약한 품종은 비료의 사용이 많아지면 벼가 엎어지거나 도열병에 걸리기 쉽다.

19) 「우량종의 양성 유지에 대하여」『조선농회보』 13-4, 1920.

19) 「비료문제 해결의 급무」『조선농회보』 20-8, 1925；「산미 증식과 비료」『조선농회보』 20-11, 1925.

20) 「도작 개량에 대하여」『조선농회보』 7-3, 1912：「경남 농업개량에 대해」『조선농회보』 8-7, 1913.

21) 日本農林省熱帶農業硏究센터, 앞의 책, 111쪽；「조선 미작의 개량에 대해」『조선농회보』 19-2, 1924.

22) 이유를 알 수는 없지만 재래품종의 수확량이 지속적으로 증대하고 있는 것은 매우 흥미로운 현상이다. 차후에 관심을 가져야 할 부분이라고 생각된다.

23) 앞의 『조선의 농업』, 1920, 20∼21쪽；菱本長次, 앞의 책, 144∼152쪽.

24) 조선총독부 식산국, 『조선의 농업』, 1937, 12쪽.

25) 조선총독부, 『조선산업지침』, 1915. 이 점에 대해서는 주 58)에서 상세히 서술하겠다.

26) 「조선미의 생산에 대해」『조선농회보』 17-11, 1922.

27) 수리안전답이라도 시비를 증대하지 않은채 계속 다수확품종을 재배하면 지력이 고갈되어 이후 오히려 수확이 감소한다(「다망한 1926년의 조선 농계」『조선농회보』 21-1, 1926).

28) 「산미증식과 우리들의 각오」『조선농회보』 1927년 1월호；「조선 농업의 개발과 녹비문제」『조선농회보』 1927년 2월호.

29) 三浦탕明, 『조선비료전서』, 1914, 57쪽；「조선 농업의 장래와 비료문제」『조선농회보』 11-2, 1916.

30) 이 외에 藁稈, 온돌 재, 온돌 煤煙土, 壁土 등이 있으며 金肥로는 油粕, 乾온 등이 있다(「水稻의 비료에 대하여」『조선농회보』 2-2, 1908；「조선에 있어서 비료의 현재 및 장래에 대해」『조선농회보』 7-9, 1912).

31) 분회는 인분뇨에 재를 섞어 이를 비료로 시비하는 것이다. 일반적으로 변소 한 켠에 재를 쌓아 두고 인분뇨가 생길 때마다 인분뇨를 재와 섞어 퇴적하였다가 사용한다(「水稻의 비료에 대하여」『조선농회보』 2-2, 1908).

32) 경남의 대부분 지역과 경북 대구 부근에서는 液肥를 사용하고 있는데 이처럼 인분뇨를 분회로 만들지 않고 액체 상태로 사용하는 것은 매우 이례적인 경우이다(「남조선의 인분뇨 및 犬糞에 대해」『조선농회보』 8-7, 1913).

33) 각 비료에 함유된 주요 성분의 함유율은 본절 마지막에서 <표 3>으로 정리하였다.

34) 조선총독부, 『조선산업지침』, 1915, 192∼193쪽；「糞灰에 대해」『조선농회보』 6-2, 1911；「3度糞灰에 대해」『조선농회보』 8-10, 1913；三浦탕明, 앞의 책 제2장.

35) 「米麥作 비료」『조선농회보』 9-10, 1914.

36) 그런데 시비한 비료의 전체적인 효과는 공급 비율이 가장 낮은 성분의 양에 의해 지배된다. 이를 '최소 양분율의 법칙'이라 한다. 즉 특정 비료 성분의 부족은 단지 해당 성분의 부족에 그치지 않고 다른 비료의 효과도 떨어뜨리게 되는 것이다. 만약 인산과 질소의 공급이 부족하면 칼륨의 공급이 많아도 인산과 질소의 부족에 영향을 받아 칼륨의 효과가 충분치 못하게 되는 것이다.

37) 토양 중에서 유기물이 가지는 효능은 매우 중요하다. 粘土를 膨軟하게 하고 砂土를 緊結하게 하며 토질을 검게 하여 地溫을 높여 작물의 생육을 도우며 토양의 양분 흡수력을 크게 하여 비료 성분의 유실을 감소시킨다. 耕鋤 및 作物根의 신장을 좋게 하고 공기의 유통을 좋게 하며 유기물의 분해는 작물에 양분을 공급할 뿐 아니라 흙 중의 不可給態 양분을 可給態로 바꾼다. 또 토양의 保水力을 크게 하여 旱害의 우려를 감소시킨다(「조선토양개량론」『조선농회보』 11-7, 1916).

38) 조선총독부, 『비료교과서』, 1913, 94∼95쪽；「조선 재래 비료의 개량에 대해」『조선농회보』 8-11, 1913.

39) 「조선농업관(3)」『조선농회보』 11-3, 1916.

40) 당시 조선의 삼림은 대단히 황폐하여 연료의 재료를 구하기 힘들었다. 퇴비의 재료인 나뭇잎이나 풀은 부족한 농가의 연료로 먼저 사용되었다. 그나마 일제의 植林事業으로 이들의 채취도 제한되었다. 입, 繩, 연 등 짚을 원료로 하는 藁加工業이 농가의 부업으로 확대된 것도 재료 부족을 심하게 하는 요인이었다.

41) 「함남 농사 필행 사항(상)」『조선농회보』 9-4, 1914.

42) 특히 함경도, 평안도 등 기후적 특성 때문에 녹비 재배가 어려운 지방에서는 퇴비 제조의 중요성이 더하여 퇴비사 건설에 더욱 열을 올렸다.

43) 지주는 비료를 증시하는 소작인을 선호하였고 이는 소작인에게 비료 증시를 강제하였다(조선총독부, 『조선의 소작관행 上』, 62쪽).

44) 앞의 『조선산업지침』, 23쪽.

45) 뿐만 아니라 두과식물은 다음과 같은 여러 가지 장점을 지니고 있다. 두과식물은 보통의 농작물에 비해 뿌리가 길어서 땅 속 깊은 곳의 양분을 표토로 나른다. 또 수확물은 쉽게 분해되고 효력이 영속한다. 유기물이 풍부하며 분해할 때는 탄산 유기산류를 분비하여 토양 중의 難溶性 양분을 可溶性으로 바꾼다. 또 발효할 때 발생하는 가스는 토양을 팽연하게 하여 공기와 물의 透通을 좋게 하고 地溫을 높여 수분과 양분의 흡수력을 높인다.

46) 일본에서는 자운영이 녹비 재배면적 전체의 절반 이상을 차지하고 있다(일본농림수산업생산성향상회의, 『일본농업기초통계』, 1958, 242쪽).

47) 「충남에 있어서 자운영의 재배 성적」『조선농회보』 11-9, 1916；「계통농회의 설립에 즈음하여 녹비 자운영 재배를 절규한다」『조선농회보』 1-1, 1927.

48) 「사천군 자운영에 대하여」『조선농회보』 12-4, 1917.

49) 「採糞主義 농가 부업의 養鷄」『조선농민』 4-1, 1928.

50) 尾崎史郞, 『비료의 상식』, 1934, 167∼173쪽；「대두박 雜觀」『조선농회보』 1927년 2월호.

51) 「조선 비료계의 장래와 대두박」『조선농회보』 1927년 1월호.

52) 식산은행 조사과, 『비료의 지식』, 1932, 156∼159쪽；「硫安이야기」『조선농회보』 2-10, 1928：「우리 나라 비료계의 추이」『조선농회보』 3-2, 1929.

53) 앞의 『비료교과서』, 77∼82쪽.

54) 조선산 미강은 절반 이상이 일본으로 수출되었다(「조선에 대한 비료 문제」『조선농회보』 10-7, 1915；「미강의 비료적 가치」『조선농회보』 17-6, 1922).

55) 각 비료의 성분 함유율은 자료에 따라 다소 차이가 있다. 이는 주로 조사 당시 비료의 상태가 다른 데 따른 것이다. 특히 퇴비나 구비는 비료의 재료에 따라서도 성분에 차이가 있다. 따라서 <표 3>은 대체적인 상황을 보여주는 것이다.

56) 三井榮長, 「조선에 있어서 비료 장려의 변천 및 장래의 방침」『조선농회보』 1-8, 1927. 飯沼二郞의 경우 일제하 비료 문제에 대한 연구를 진행하면서 三井의 인식을 근거로 삼고 있다(飯沼二郞, 앞의 글, 1981).

57) 三井이 이 글을 쓴 시기는 1927년이다. 따라서 三井의 글에는 1927년 이후 조선 비료계의 실태에 대한 분석이 없다.

58) 일본인 지주의 경우 일찍부터 판매비료를 사용하고 있었으며 사용량도 상당한 정도였다. 수원의 東山農場과 동산농장 전북지부에서는 각종 비료 施肥區의 수확고를 상호 비교하여 비료 효과를 실험하고 있다. 특히 전북 익산의 今村農場에서는 감독답의 형태로 농장의 감독하에 소작인이 판매비료를 사용하도록 하고 있다(앞의 『조선산업지침』, 6∼8, 240∼241쪽).

59) 비료의 사용이 증대되기 시작한 것은 1910년대 후반부터이지만 이러한 경향이 더욱 확대, 본격화된 것은 산미증식계획에 의해 조성된 상황에 의해서이다. 따라서 산미증식계획이 수립된 1920년을 비료 사용이 본격화하는 시기로 잡았다.

60) 小早川九郞補訂, 『朝鮮農業發達史』(政策篇), 1960, 427쪽.

61) 본장 1절에서 말한 바와 같은 퇴비품평회의 개최, 모범퇴비사의 건설, 퇴비지도부락의 건설, 녹부지도부락의 건설과 같은 것이 예이다. 또 농업기술관 회의나 지주회에서 비료 증시 대책을 강구하거나 결의를 하기도 하였다.

62) 주 27)의 글.

63) 조선총독부 식산국, 『조선의 농업』, 1926, 30쪽.

64) 「산미증식계획에 수반한 농사개량 저리자금에 대하여」『조선농회보』 1927년 1월호.

65) 「연두 소감」『조선농회보』 1927년 1월호；「산미증식과 우리들의 각오」『조선농회보』 1927년 1월호.

66) 「硫安이야기」『조선농회보』 2-10, 1928；「우리 나라 비료계의 추이」『조선농회보』 3-2, 1929.

67) 이런 이중적인 태도는 다음 글에서 잘 나타나고 있다. 「수입 비료 방지와 녹비 재배 장려」『조선농회보』 2-6, 1928.

68) 앞의 『조선미의 진전』, 130쪽.

69) 주 51)의 글；「벼의 도열병과 보리의 흑수병」『조선농민』 2-5, 1926；「도열병 발생의 원인에 대하여」『조선농회보』 3-1, 1929년：小早川九郞補訂, 『朝鮮農業發達史』(政策篇), 451쪽.

70) 도열병의 원인은 다양하지만 가장 대표적인 것이 질소비료의 남용이다. 도열병의 원인에 대해서는 앞의 『조선산업지침』, 251쪽；「도열병 조사」『조선농회보』 7-5, 1912 참조.

71) 우대형, 앞의 학위논문, 1994；日本農林省熱帶農業硏究 센터, 앞의 책, 1976, 185쪽；「품종 개량과 농림성」『조선농회보』 21-8, 1926.

72) 이 점에 대해 우대형은 早神力과 穀良都 등을 少肥 품종으로, 銀坊主와 陸羽132號를 多肥 품종으로 보고 있다. 그러나 본고에서는 이를 다비 품종 내의 차이로 파악하고 있음은 앞서 말한 바와 같다.

73) 은방주는 주로 남선지역에, 육우132호는 주로 북선에서 재배되었다(菱本長次, 앞의 책, 1938, 150쪽).

74) 이 시기의 미가폭락과 그로 인한 조선 농촌의 파탄에 대해서는 졸고, 「1930년대 미곡정책과 식민지 지주제의 전개」『부대사학』 18, 1994 참조.

75) 질소 1관의 표준 가격은 대두박이 5원 41전 1리, 유안이 3원 95전이다(「조선 비료계의 장래와 대두박」『조선농회보』 1927년 1월호).

76) 「비료용 대두와 대두박에 대해」『조선농회보』 8-9, 1913.