목차 | 간행 및 투고규정

 

 

高麗後期 惡少의 存在形態와 그 성격

-政治勢力化 過程을 中心으로-

金 賢 羅

 

머리말

Ⅰ. 惡少와 無賴의 形成

Ⅱ. 惡少의 政治勢力化와 그 性格

맺음말

 

머리말

고려후기 정치세력에 대해서는 일찍부터 주목을 했고, 지금까지도 연구가 활발하게 진행되고 있다. 그런데 종래 이에 대한 연구경향을 보면, 당시 정치적·사회적으로 상당한 권력을 지니고 있는 왕족이나 귀족·무인 등 특정 세력가를 중심으로 연구가 진행되어 왔고,1) 또한 많은 연구성과도 축적되었지만, 이들 세력가의 내부적인 권력구조 내지 세력기반에 대한 연구는 상대적으로 미진하였다고 할 수 있다. 그러나 이들 세력가가 정치적·사회적으로 상당한 권력을 행사하기 위해서는 단순히 정치·사회적인 신분만으로는 불가능하고 그 이면에는 이들 세력가의 독자적인 무력 기반을 배경으로 하지 않으면 곤란하다고 생각된다. 특히 고려 후기라는 시대적 특성을 고려하면 이러한 점은 상당한 설득력을 가진다고 할 수 있을 것이다.

세력가의 무장세력의 일원으로 여러 가지를 볼 수 있으나, 그 중 악소는 12세기에 처음으로 나타나2) 원지배기에 정치권으로 들어가 하나의 정치세력으로 성장하고 있다. 이러한 악소에 대해서는 그렇게 주목하지 않았다. 그것은 악소를 단지 세력가에 기생하는 무리로만 보았기 때문이다.

악소에 대한 선구적인 연구는 김창수3)와 旗田巍4)에 의해 먼저 시작되었다. 이후 여기에 대해서는 주목하지 않다가 최근에 채웅석5)이 새로운 연구를 발표하였다.

김창수는 악소를 단지 세력가에 기생하는 불량배로 인식하였고, 旗田巍는 무인집정시기에 사병의 구성원의 한 일원으로 파악하고 있는데, 무인집정시기에만 한정하여 논하고 있다. 채웅석은 악소만을 본 것이 아니라 生産基層에서 이탈된 무리를 무뢰와 호협으로 성격을 구분하여 여기에 역사적 의미를 부여하려고 하였다. 하지만 채웅석의 논문은 역사 속에 나타나는 무뢰들의 성격을 구분한 점에서는 주목되지만, 이것을 역사 속의 한 세력으로서 성장하고 있는 모습을 고찰하지는 못했다. 이것은 악소를 일단의 폭력배 또는 불량한 소행을 하는 무리로 인식하여 이들의 발전상을 중시하지 않았기 때문이다.

물론 악소를 사전적인 의미로 한정해서 본다면, 이러한 성격을 띠고 있지 않는 것은 아니다. 즉 악소는 악소년의 약칭으로 행실이 악한 소년을 의미하고6) 더욱이 『용비어천가』에도 이러한 의미로 서술되어 있는 것으로 보아 역사 속에서도 유사한 의미로 해석되고 있는 것으로 보인다.7) 그러나 악소는 12세기의 사회상황 하에서 나타난 계층이라는 것에 주목할 필요가 있다. 따라서 12세기의 사회모습과의 연관 속에서 그 성장 모습을 유추해야 할 것이다. 특히 무인집정이라는 특이한 사회 속에서 이들의 발호가 있었던 만큼 이들이 이러한 시대상과의 연관 속에서 모습이 그려져야 할 것으로 보인다.

악소는 귀족발호기 그리고 무인집정기·원지배기를 통해 다양한 모습을 보이는데 특히 원지배기에는 이들의 성장을 더욱 뚜렷이 볼 수 있다. 이 시기는 악소가 국왕의 후원 또는 묵인 하에 권력의 성장을 이루었고 하나의 정치세력을 형성하여 중앙의 치자집단으로까지 성장하고 있다. 특히 충혜왕은 이들에게 고신을 내려 줌으로써 강력한 후원자가 되고 있다.

이러한 악소의 성장을 알아보기 위해 첫째, 12세기에 나타나는 악소와 이전부터 보이는 무뢰와의 구분이 필요하다. 이것은 악소를 특정한 성격을 지닌 집단으로 해석하기 위해서는 필요한 작업이다. 그리고 이들이 12세기 이후에 집단화할 수 있는 요소가 무엇이었나를 살펴보기로 하자. 둘째, 이들이 원지배기에 이르러 자신들의 적극적 활동 그리고 국왕의 후원 속에서 하나의 세력으로 변화하는 모습을 통해 당시의 사회세력의 한 부류로서의 성장 가능성을 알아보자. 그리고 국왕의 입장에서는 무슨 목적으로 악소를 양성했는가를 살펴보도록 하자.

 

Ⅰ. 惡少와 無賴의 形成

고려 후기는 지배체제의 이완과 생산력 발달에 따른 농민층 분해로 하층신분의 동요가 생겼으며, 이러한 정황 속에서 일반민들의 존재양태가 대단히 다양하게 나타났다. 양민이나 노비들은 그들의 처지 개선이나 신분 해방을 위해 항쟁을 벌였으며, 이후 그들은 고대적인 잔재를 일소하여 보다 향상된 모습으로 나타나고 있다.

무뢰들도 이러한 사회의 연관 속에서 나타난 것이다. 불량배는 시대를 불문하고 나타난다. 이들은 대부분이 사회 속에 기생적인 생활을 영위하고 있다. 즉 무리를 이루어 그들보다도 약한 자를 습격 또는 약탈해서 생활을 영위하고 있었던 것이다. 물론 이것을 그들이 살아가는 데 필요한 하나의 생존수단으로 하고 있는 경우도 있지만 단순히 그들의 힘을 남에게 과시하기 위한 수단으로 이러한 행동을 하고 있는 경우도 있다.

이러한 무뢰배8)들은 시기적으로는 고려 전·후기에 보이지만, 12세기에 더욱 다양한 구성을 볼 수 있다.

 본래 무뢰라는 것은 그 행동양태가 불량스러운 것이고, 또 다른 사람에게 그렇게 보이는 것이므로 귀족 출신 중에 자기의 무협적인 힘만 믿고 무뢰행위를 하는 무리도 있을 수 있고, 호협적인 기상을 중시하는 측면이 강하게 보여 무뢰적인 인상을 심어 주기도 하였다.9) 그 외 良民,10) 流浪民,11) 賤人12) 등인데, 이들은 12세기의 사회상 속에서 재창출된 사회부류들이다. 이들은 세력가의 무력기반, 農民抗爭의 일원,13) 寺院의 隸屬民14)으로 다양한 형태로 사회에 적응하여 생활했던 것이다.

이것은 무뢰들이 단지 생활의 한 방편으로 삼은 것이 아니라 자신들의 처지를 개선하기 위한 적극적인 모습이었던 것이다.

먼저 귀족신분은 전 시기적으로 항존하는 것이지만, 특히 12세기에 이들의 모습이 많이 보이는 것은 이 시기가 이들의 용력을 필요로 했기 때문이다. 이자겸 등의 외척의 정권농단이라는 파행적 정치의 모습은 실제로 귀족의 사적인 무력기반을 배태하고 있어야만 가능한 것이었다. 따라서 귀족들의 무력에는 그에 따르는 무리들이 많이 필요한 것으로 보인다. 그리고 무인집정이라는 시기가 연속됨으로써 이들의 중용은 더욱 많이 이루어졌을 것으로 보인다.

流民의 경우는 경제적인 생산력 발달에 따라 창출된 계층이다. 농업생산력의 발달은 일부 농민층을 자기들의 생존기반에서 탈락시키는 현상을 가져왔다. 이러한 현상은 특히 하층농민에 더욱 심하여 그들이 살아 남을 수 있는 방법을 모색했던 것이 무뢰행위인 것이다.15)

천민은 12세기의 혼란상에서 도망이나 항쟁을 통하여 그들의 진로를 모색하기 시작했다. 이 과정에서 이들도 유랑농민 사이에 흘러들어 이들과 비슷한 생활을 한 것으로 보인다.

이상과 같은 무뢰배들의 다양한 형성과 수적 증가는 당시 사회 속에서 용력이 있는 자들의 필요에 의해 새로운 계층을 탄생시키는 계기가 되었다. 특히 무인집정기에는 정권을 농단하고 있었던 무인들의 세력이 첨예하게 대립하고 있었으므로 무예를 가지고 있는 자들을 많이 필요로 하였다. 이들이 사료에 보이는 壯士, 死士, 勇士 등이다. 이들은 자신들의 용력만을 생존의 수단으로 삼은 자들이며, 언제든지 세력가의 무력집단으로 흡수될 수 있는 사람들이었다. 이들의 형성이 유행처럼 전국적으로 퍼져 나가고 있었다는 것은 무인집정시기에 이들을 초모했다는 기록이 여러 군데 산재하는 점에서도 알 수 있다. 특히 명학소민의 항쟁 진압에 용사 3천 명을 초집했다는 기록16)은 이러한 시대적 분위기를 반영해 준다고 할 수 있다. 이들이 바로 악소가 될 소지를 가지고 있는 자들이었다. 경대승이 정중부를 죽였을 때 이용한 세력인 死士17)는 물론 죽음을 두려워하지 않는 자들이지만, 이들은 이미 경대승 휘하에 들어가 있던 악소들 중에서 死士로서 차출된 자들인 것이다.

이러한 의미에서 생각할 수 있는 악소는 단적으로 말한다면 정치세력과 결탁된 집단이라고 할 수 있다. 이것은 무뢰가 대단히 포괄적인 의미로 사용된 것에 반해 악소는 좀더 축소된 집단으로 상정할 수 있다. 악소와 무뢰를 구분하는 데에는 많은 문제가 있겠으나, 포괄적으로 무뢰라는 범주에 악소를 넣을 수는 있지만 악소의 범주에는 무뢰가 들어 갈 수 없는 무엇인가 다른 점이 보이는 것이다. 다음의 사료를 보자.

 

 ①­1 寫經院이 불에 탔다. 이에 앞서 왕이 銀 글자로 大藏經을 필사하게 하였는데 公私間에 앞을 다투어 많은 돈과 재물을 희사하여 이 사업에 협조하였다. 無賴輩들이 그것을 훔쳐내기 위해 불을 질렀던 것이다.18)

 ①­2 이 때에 와서 大義 등이 경주지방의 無賴輩들을 규합하여 심한 횡포를 부렸으나 應喬가 또한 이를 제지하지 못했다.19)

 ②­1 李高는 바랄 수 없는 뜻을 품고 몰래 惡少와 歸法寺 僧 秀惠·開國寺 僧 賢素 등과 결탁하여 하루는 밤에 음식을 먹으면서 "대사가 이루어지면 너희들을 준반에 올리겠다"라고 하였다.20)

 ②­2 李兆年이 忠惠王에게 경계하는 말을 올리기를, "전하는 신하의 집에서 자랐으며 같이 노는 자도 대부분 無賴漢일 뿐만이 아니라 또 그들은 실제 朴仲仁, 李仁吉 따위에 좌우되는 자들입니다.……지금 惡少들이 임금의 위세를 등지고 부녀자를 겁탈하고 재물을 강탈하고 있으므로 백성들이 살 수가 없습니다"라고 하였다.21)

 

사료 ①은 무뢰라는 용어가 보이는 것이다. ①­1은 명종 11년에 사경원의 대장경을 훔치기 위해 불을 지른 자들로,22) ①­2는 세력가의 勢 과시에 동원되는 집단으로 무뢰배를 가리키고 있다. 그 외에도 무뢰라는 용어는 사료에 많이 보이고 있는데 대개가 무뢰행위를 하던 사람들을 포괄적으로 묘사하고 있다. 그리고 어떤 개인의 예속집단으로서가 아니라 個別的인 존재로서 상정되고 있는 것을 볼 수 있다.

이에 비해 사료 ②­1은 악소라는 용어가 보이는데, 이것은 악소의 용례 중 초기에 보이는 사료이다. 무신란을 일으킨 이고가 앞으로의 대사, 즉 정권찬탈을 위해 결탁하고 있는 무리로서 악소가 보인다. 이 때 형성된 악소는 다음의 사료를 보면 그 모습을 유추할 수 있다.

 

그 때에 서울에 도적이 많이 발생하였는데 자칭 慶大升의 都房이라는 이름을 붙이고 다녔다. 法官이 이런 자를 잡아 가두면 慶大升이 이를 즉각 석방시켰다. 이런 까닭에 그들은 아무 꺼림 없이 공공연히 약탈을 감행하였다. 慶大升의 門客 한 사람이 길에서 良家집 자제를 죽인 사건이 발생하였다. 法官이 체포하여 치죄하려고 하였으나 慶大升이 극력 주선하여 무사하게 만들었다. 許升과 金光立 등도 慶大升과 같이 공 세운 것을 믿고 교만을 부리며 은밀히 惡少들을 양성하였다.23)

 

이것은 慶大升이 鄭仲夫를 제거하고 都房이라는 私的 護衛武士集團을 만들었는데 慶大升이 그들을 보호하는 것을 보여 주는 사료이다. 여기에 나오는 惡少는 慶大升과 더불어 鄭仲夫 제거에 힘을 모은 허승과 김광립이 慶大升의 都房과 비슷한 사적 예속집단으로 나타나고 있다. 즉 악소는 이렇듯 정치세력과의 연계 속에서 어떠한 관련을 지니고 나타나고 있기 때문에 앞의 무뢰배의 용례와는 다르게 사용된 것으로 보인다.

惡少와 無賴라는 용어가 같이 사용된 것으로 사료 ②­2를 들 수 있다. 이 사료는 李兆年이 충혜왕의 악정에 대해 충고를 하는 부분이다. 충혜왕이 어울리는 사람들은 무뢰들이라고 하였으며 이들 악소들은 임금의 위세를 배경으로 불법을 자행한다고 하였다. 이 때 무뢰라는 것은 이들의 성향을 말하는 것이고, 악소라고 지칭하는 것은 이들의 집단, 즉 세력가와 결탁된 집단을 이르는 것으로 보인다.

이러한 악소배의 형성은 중국에서도 그러한 모습을 찾을 수 있다. 중국에서 악소배의 전형적인 모습으로 볼 수 있는 것이 한왕조를 세운 유방을 중심으로 한 건국세력들이다. 이들은 秦末의 혼란상과 농민란을 적극적으로 이용하여 그들의 힘을 극대화하여 한나라를 건국하게 된 것이다.24)

악소는 12세기 전후의 귀족정치의 발호기, 무인집정시기, 원지배기 등 시기에 따라 다르게 나타나고 있는데 시간의 흐름과 더불어 정치세력권의 중심부에 진입함을 볼 수 있다.

귀족정치가 중심을 이르던 시기에는 귀족정치의 최고 절정기라고 할 수 있으므로 귀족세력은 실질적으로 국왕의 권위를 누르고 있었다. 귀족이 이만큼 세도를 부릴 수 있었던 것도 그들의 사적 무력집단이 대단히 강하게 존재하고 있었음에 그 이유가 있었을 것으로 보인다. 악소들은 이러한 귀족의 사적 무력기반의 인적 요인이 되었을 것으로 보인다.25) 이 시기에 발생한 이자겸의 난이나 묘청의 난이 가능하게 되었던 것도 이들 사병집단이 대단히 강하게 형성되어 있었기 때문이다.

또 국왕의 호위세력으로도 들어갈 수 있었다. 의종은 다른 왕에 비해 미행을 많이 하고 있고 심지어 하루 걸러 궁궐이 아닌 다른 곳에서 생활하고 있다. 이것은 그만큼 생명에 대한 위협적인 요소가 궁내에 많이 잔존하고 있다고 하겠다. 특히 의종 15년에 일어난 금나라 황제의 피살사건26) 그리고 뒤이어 화살유시사건27)이 일어나고 난 뒤는 미행이 더욱 많아졌다. 그리고 용맹이 있는 자를 선발하여 내순검이라는 칭호를 붙이고 밤낮으로 순찰하게 하는 제도를 신설하고 있다.28) 이러한 통로로 인해 당시의 악소세력들이 국왕의 무장세력으로 들어갈 수 있었던 것이다.

무신란 이전의 악소들은 사회적 변동과 더불어 세력가의 무력 구성원이나 국왕의 호위세력으로 성장하고 있다. 그러나 이러한 모습은 대개 국한된 현상이었다. 이러한 분위기가 크게 유행처럼 된 것은 무신란이 계기가 되었다. 무인란 이후 시대적 분위기는 크게 반전되어 용력만으로 세력가에 이입될 수 있었고 이 시기에 와서야 악소라는 용어가 많이 나오는 것도 이러한 이유였을 것이다. 따라서 무신란은 이들에게 중국의 상황과 같이 그들의 힘을 일정하게 모을 수 있고 또 하나의 정치세력화하는 데에 대단한 호기였다고 보여진다.

이 시기의 악소들은 무인들의 사병, 문객으로 또는 가노29)로서 무인집단의 지배일원으로 들어갔다.30) 그리고 한편으로는 정부의 정책하에 편입해 들어간 것으로 보인다. 즉 야별초 등의 모집에 이들이 적극적으로 들어갔던 것이다.31) 시대적 분위기가 이들 악소와 비슷한 용례인 壯士, 勇士 등이 전국적으로 형성되어 있는 시기이므로 이들의 모집이나 양성이 대단히 쉽게 이루어졌을 것으로 보인다.

이상과 같이 악소들은 무뢰라는 일반적인 범주에서 성장하였지만 무뢰와는 다른 모습으로 역사 전면에 나타나고 있다. 무뢰가 일반적으로 불량한 행위를 하는 사람을 일컫는 용어라고 한다면 악소는 일정하게 정치세력과의 연계된 일 집단을 가리킨 것으로 보인다. 악소가 12세기, 특히 무인집정기에 많이 보이는 것은 이들의 필요가 무인들에 의해서 요구되던 시기라고 할 수 있기 때문이다. 악소는 그들의 특기인 용력으로 무인집정기에 세력가의 무력집단으로 들어갈 수 있었으며,32) 국가적인 정책, 개인적인 세력권 속에서 그들의 세력을 집단화할 수 있었던 것이다.

이렇게 일정 부분 집단화했던 악소들은 원지배기에 이르면 국왕의 후원 하에 활동을 하고 있으며, 실제로 관직에까지 진출하여 정치세력을 형성하고 있음을 볼 수 있다.

 

Ⅱ. 惡少의 政治勢力化와 그 性格

악소들은 12세기에 처음으로 등장하여 그들의 장점인 무력을 활용하여 세력가의 무력집단으로 들어가 이후의 발전적인 모습을 꾀하고 있다. 이들이 세력가의 무력배경에서 실제 세력가의 일원으로서 전면에 부각된 시기는 원지배기이다. 이는 원지배기에 오면 이들이 국왕의 호위 하에 그들의 세력을 넓히고 있는 것에서 알 수 있다. 이것은 이전의 일개 세력가의 무장집단이던 것에서 비약적으로 발전된 모습을 보이는 것이라 할 수 있다.

원지배기에는 악소들이 국왕의 측근정치33)의 일환으로 등장하고 있다. 원지배기의 국왕들이 측근정치를 지향한 것은 결국은 강력한 왕권을 수립하기 위한 의도에서 나타난 것이다. 원이라는 강력한 국가가 고려를 간접 지배하고 있고, 국왕이 어려서부터 원에 가서 생활하고 있기 때문에 여러 파벌－부원세력, 심왕파, 국왕파－속에 일정한 권력을 행사하기가 어려운 실정에 있었다.

따라서 국왕은 즉위를 전후로 그의 지지기반을 확보해 나갔다. 물론 이러한 세력에 범주지워질 수 있는 인물은 매우 다양하였다. 과거·음서 출신자 등의 권세가의 집안 출신자들이 있는 반면에 실제 미천한 가문 출신이거나 천예 출신도 있었다. 그러나 국왕 단독의 독자적인 정치를 행하기 위해서는 정치적 배경이 상대적으로 미약한 천예나 한미한 집안 출신의 중용이 두드러질 수밖에 없었다. 이러한 모습에서 충렬왕 초기부터 악소가 중용된 것이다. 다음은 원지배기에 나타난 악소의 모습이다.

 

①. (忠烈王) 李貞은 왕의 총애를 받아 鷹防을 관리하면서 악소를 많이 모아 각 고을에 해를 끼쳤다.34)

②. (忠宣王) 惡少들이 무리를 이루어 재물을 약탈하고 부녀자를 겁탈하며 소와 말을 도살하는 현상이 일어났기 때문에 금지하는 교서를 내렸다.35)

③­1. (忠惠王) 高龍普가 사람을 보내 와 왕을 시종하던 群小 朴良衍, 林信, 崔安義, 金善莊, 承信 등 십여 명을 잡아 가두었다. 그런데 宋明理, 趙成柱, 尹元佑, 韓暉, 康贊 등은 고용보와 친하다는 이유로 화를 면하였다.36)

③­2. 왕이 江陰縣에 사냥을 가는 데 악소가 호종했는데 매를 잡는다는 핑계로 마을의 鷄犬을 마음대로 노략질했다.37)

③­3. 밤에 惡少 鳳骨 등 3명이 임금이라 거짓말하고 注簿 孔甫의 집에 가서 그의 처를 간음하니 행성에서 잡아 죽였다.38)

 

사료 ①은 충렬왕의 측근세력으로 등용된 악소 사료이다. 충렬왕대는 실지로 이들 악소의 우두머리격인 인물을 많이 등용하였다. 대표적으로 사료 ①에 보이는 이정을 들 수 있는데, 그는 충렬왕의 사찬의 말을 빌면, 분명 악소라는 것을 알 수 있다. 충렬왕은 이정과 같은 악소 무리가 사방에 응방을 설치하고 지방 고을을 침해하는 나쁜 짓을 제멋대로 하는 것을 방치하였다.39) 이정은 본래 천예 출신으로 단지 용력만으로 김준의 아들 김주의 총애를 받은 뒤 충렬왕대에 응방을 관리하면서 위세를 떨친 인물이다. 그 외 윤수,40) 박의41) 등이 이 시기의 악소의 우두머리로서 등용된 경우이다. 윤수는 칠현현 사람으로 아비가 무뢰배이다.42) 그는 원종 때 사신을 따라 몽고에 갔다가 몽고의 고려에로의 침입을 먼저 알려 그 공으로 등용된 경우이다. 박의는 밀양 사람으로 사냥으로 충렬왕의 총애를 받고 장군직에 오른 사람이다.

이들은 응방43)이라는 기관을 이용하여 세력을 키우고 있었다. 응방은 원이 고려를 지배하면서 충렬왕대에 국내에 설치한 것이다. 응방은 전국적으로 그 분포도를 보이는데, 예를 들어 전라도, 충청도, 경상도, 황해도 등 각지에 설치되었다. 그리고 그 직제는 종3품인 응방사와 종4품인 판관, 종5품인 녹사로 나타난다. 이것은 직제상의 것이고, 실제 응방이 권력의 핵심부적인 역할을 담당했던 것으로 보인다. 특히 당시 악소무리의 은신처로서 그들의 세력확대에 좋은 구심점 역할을 하고 있었던 것이다. 예를 들면 尹秀는 전국 각도의 鷹防을 분장하면서 도주민을 모아 이리간이라는 것을 만들었다. 이리간은 중국말로 부락이란 뜻으로, 부락을 이룰 만큼 많은 민을 모아 그의 세력권으로 집어넣었던 것이다.44) 이 때 응방에 소속된 사람들은 요역이 면제되었기 때문에 앞을 다투어 이리간에 투탁하여 들어갔을 것으로 보인다. 그리고 그들은 착응별감이라는 명칭을 사용하여 더욱 많은 권세를 떨쳤던 것으로 보인다. 그러나 이들은 응방이라는 기관을 통하여 그들의 세력을 키워 갔기 때문에 원과의 밀접한 연관 속에서 세력확장이 가능했던 것이다. 그것은 윤수의 아들인 吉甫가 원나라 인종의 태자의 총애를 받고 있는 것에서도 잘 알 수 있다.45)

이들은 국왕뿐만 아니라 원의 지원을 입고 있어서 대단히 빠르게 성장할 수 있었다. 그러나 이정 등은 비록 악소를 그들의 세력확장에 이용하고 있지만 이들에 대한 보호까지는 미치지 못한 것으로 보인다. 위의 사료 ②는 충선왕의 사료이지만 충렬왕 이후 악소 전체에 대해 면죄부를 준 기록이 아닌 것으로 보인다. 즉 악소들이 재물을 약탈하고 부녀자를 겁탈하며 소와 말을 도살하는 것을 금지하는 교서를 내리고 있는 것에서 이들 부하들에까지는 국왕의 보호가 미치지 않는 것으로 보인다. 그리고 아직까지 악소의 우두머리격인 인물들의 권력이 다른 정치세력들을 제어할 만한 데에까지는 미치지 않는 것으로 보인다. 이것은 그들의 관직 등용이 국왕의 개인적인 총애에 의한 것이므로 그들의 정치적 입지가 대단히 미약했기 때문이다.

이것은 악소를 중용한 충혜왕과는 다른 모습이다. ③­1의 사료는 충혜왕대의 악소로 볼 수 있는 자들의 모습이다. 이 사료는 충혜왕이 원나라로 압송되어 가던 때의 상황을 서술한 것이다. 사료에서는 당시의 폐신을 群小라는 용어를 사용하고 있지만, 충혜왕조의 폐행들은 거의 이러한 악소 출신으로 보아도 무리가 없는 것으로 보인다. 이것은 『고려사』의 이조년 열전에도 충혜왕의 측근을 악소라고 명시하고 있고,46) 『고려사』의 충혜왕 사관의 평에도 이러한 것을 명시하고 있다. 즉 충혜왕은 영특하고 예민한 재질을 가지고도 그것을 옳은 데에 사용하지 않고 악소들을 친근히 하고 부화 방탕하여 결국은 객사하는 운명을 자초했다고 하고 있다.47) 이 시기에 악소들이 얼마나 많이 정치일선에 기용되었는가를 보여 준다. 충혜왕은 이전의 국왕과 달리 이들 악소에게 고신을 내려줄 만큼 중용하고 있다.48) 특히 충혜왕은 이전의 국왕과는 달리 악소의 불법행위까지 묵인 또는 조장하면서 악소의 세력을 배양하고,49) 그들을 국왕의 호위부대로 등장시키고 있다(사료 ③­2).

심지어 국왕이 악소를 시켜 폐행을 저지르는 일까지 나타나게 되자, 사료 ③­3의 모습으로까지 나타나고 있는 것이다. 이렇게 악소가 왕을 참칭할 수 있었던 것은 충혜왕대의 악소와 결탁된 국왕의 모습을 상정해 볼 수 있다.50)

충혜왕대에 악소의 성장이 이렇게 가능하게 된 것은 충혜왕대의 정치적 상황과 연관되어진다. 이 시기는 국왕의 권력이 이전 국왕과는 상대가 안 될 정도로 미약한 모습을 보이고 있다. 특히 지지기반 자체가 대단히 미약하여51) 어떤 공식적인 제도를 통한 개혁정치라든가 그만의 측근정치가 불가능했다고 보여진다.

이전의 국왕, 즉 충렬왕은 必도赤·申聞色의 설치,52) 충선왕은 詞林院 설치,53) 충숙왕은 찰리변위도감의 설치54)를 통해 국왕의 측근정치를 통한 나름대로의 개혁정치를 실현하려고 하였다. 이러한 공식적인 기구는 원의 묵인 또는 지원 하에 두어진 것이므로 그 기구 안에 정책을 담당했던 자들도 원과 관련이 있는 자이거나, 과거 출신자 중심으로 이루어지고 있다.55) 이것은 이들 국왕이 원과의 밀접한 연관 속에서 정치를 행하고 있으므로 이것은 당연한 모습이라고 보인다.

그러나 이러한 모습은 충혜왕대에는 다르게 나타난다. 충혜왕의 즉위가 원의 정권교체에 따른 것이므로,56) 충혜왕을 세운 정치세력들은 친충혜왕파라기보다는 반충숙왕, 반심왕파가 주를 이루었을 것으로 보인다. 그리고 복위도 충숙왕이 죽고 난 후 즉시 이루어지지 않고 얼마 후에 되고 있다. 그리고 세력기반이 미약한 상태에서 재집권하기 위해 충혜왕은 그만의 세력이 절실히 필요함을 느꼈던 것이다.

이것을 그의 폐신으로 나타나는 인물을 보면 더욱 잘 알 수 있다. 충숙왕 복위 이후에 유배된 인물은 윤석, 손기, 김지경, 배전, 오자순, 박연, 이군해, 윤환, 노영서 등이다.57) 이들은 충혜왕이 복위되고 난 후에 나타난 인물과는 많이 다르다. 특히 왕이 복위하려는 시기에, 충혜왕을 두고 원나라 권력을 쥐고 있었던 백안이 말하기를, "연첩목아의 자제와 회골의 소년배들과 어울려 술을 마시고 희롱하고 다녔으며……발피라고 희롱하였다"58)라고 하고 있다. 여기서 발피라는 것은 건달이라는 뜻이다. 이것은 이전의 즉위와 달리 복위시의 상황이 그의 후원자인 연첩목아가 없는 상태에서 그가 스스로의 세력으로 이것을 이루어 내야만 했던 것과 관련이 있다. 이에 악소를 중심으로 한 측근정치를 이루었던 것이다. 충혜왕은 충숙왕 사후 심왕파의 공격을 조적파 진압이라는 것으로 끝을 내고 복위되고 있다. 충혜왕이 조적의 난 진압시 사용한 병력인 王軍은 악소들과 그 휘하의 부하들이 이용된 것으로 보인다.59) 이것은 당시 고려의 군제가 원의 강압적인 지배 하에 있었으므로 정상적인 정부군을 내기는 어려웠을 것으로 보인다.60) 그리고 조적의 병력이 1천 명이라고 나오는데, 충혜왕의 왕군이 이들과 대결하여 10일 이상을 대치할 수 있다면 이 이상의 규모라고 추정할 수 있다.61)

그러면 충혜왕대의 측근정치에 참가한 인물들을 보자. 이들에 대한 표를 보면 다음과 같다.

 

<표> 충혜왕대의 측근세력62)

 

 人名

本貫

家系

官人進出方法

官 歷

崔安道

海州

父：玄(檢校上護軍)

祖：大富(檢校上護軍)

曾祖：光(副戶長)

母：宮婢

             

內僚

蒙古語

上護軍(忠肅)·同知密直(忠惠)·元授征東行省 左右司員外郞(忠惠)                             

裵  佺

興海

母：宮婢

祖：格孫(別將?)

得幸

護軍·軍部判書                                    

朴  連

 

寺奴

 

檢校上護軍(忠肅)

典理判書(忠惠)

閔  渙

黃驪

父：적(密直使)

祖：字儒(贊成事)

得幸

(忠惠)

同知密直

盧英瑞

 

             

得幸

內乘別監·直城君(忠惠)

朴良衍

    

                     

得幸

大護軍

宋明理

     

                    

得幸

上護軍

金添壽

    

 

得幸

大護軍

金  銳

 

 

行伍

上護軍

林仲甫

 

 

 

護軍

韓不花

   

 

得幸

護軍(忠肅)

中郞將(忠惠)

鄭天起

 

 

得幸

贊成事(忠惠)

左政丞(恭愍)

林  信

 

商人

得幸

                       

承  信

 

                  

得幸

護軍

金  鏡

 義城

 

 

大護軍(忠肅)

上護軍(忠惠)

 

丘天祐

平海

父：宣共(典書)

 

大護軍(忠惠)

典理判書(忠定)

尹 佺

 

                     

得幸

知密直(忠定)

金善壯

淸道

父：之岱(平章事)

           

大護軍

吳子諄

 

 

 

上護軍(忠惠)

同知密直(忠定)

李  암

益山

父：瑀(鐵原君)

祖：尊庇(判密直)

登第

(忠烈)

僉議評理(忠惠)·贊成事(忠穆)·左政丞(忠定)·守門下侍中(恭愍)

康允忠

 

本賤隸

得幸

護軍(忠肅)·僉議評理(忠惠)·贊成事(忠穆)·判三司事

(恭愍)

南宮信

 

 

 

護軍(忠惠)

權  適

安東

父：準(贊成事)

祖：溥(政丞)

 

判典客寺事(忠肅)·代言(忠惠)·判密直(忠穆)·僉議評理(忠定)·贊成事(恭愍)

尹之彪

海平

父：碩(右政丞)

祖：萬庇(副知密直)

 

護軍(忠惠)·上護軍·軍簿判書(忠穆)·密直副使(恭愍4)·知密直司事(恭愍5)

崔安壽

 

 

            

護軍(忠肅)

尹  桓

漆原

父：吉甫(大護軍)

 

代言(忠惠)·政丞(恭愍)

梁和尙

 

 

 

護軍

高用賢

 

 

 

大司成

金上璘

慶州

父：子興(評理)

 

大護軍

梁  宣

 

 

 

大護軍

 

이상은 충혜왕의 측근세력으로 나타나고 있는 인물들이다. 이들의 출신은 대단히 다양하고, 그 중에는 충혜왕 단대에만 활동하지 않고 충혜왕 전후로 하여 여러 대에 걸쳐서 활동한 인물도 있다. 그리고 이들 모두를 악소라고 볼 수는 없다.

대표적인 인물을 보면 다음과 같다.

최안도는 海州人으로 그의 母는 宮婢였다. 처음에는 內僚로 忠宣王을 연경에서 섬기며 몽고어와 중국어에 능통하게 되어 후에 충숙왕의 요속이 되어 정권을 농단하였다. 충혜왕 초기에 감찰대부에 임명되어 국왕의 측근에 있었다.63)

배전은 흥해군 사람으로 그의 어미 역시 궁비였다. 조적의 난으로 더욱 중용된 것으로 보인다.64)

朴連은 충숙왕 때 補佐功臣으로 총애를 받다가 충숙 복위 시기에 충혜의 폐행이라는 이유로 순군에 갇히고 있으나 얼마 후에 원에 의해 풀려나고 있다. 박연은 충혜왕의 폐행으로 기록되어 있으나 실재 충숙왕과의 관련이 더욱 두터운 것으로 보인다. 그의 활동 시기가 거의 충숙왕대와 일치하고 있고 또 충숙 복위연간에 순군에 구속되는 것도 어떤 상징적인 것으로 당시에 충혜왕 밑에서 활동하던 인물은 거의 다 구속되고 있다는 것을 보아도 알 수 있다. 그리고 박연은 충혜왕대의 활동시기도 충혜왕 초기 연간에만 해당되고 있다.65)

민환은 밀직사사 민적의 아들이고 희비의 외숙으로 당대의 권세가이다. 그는 이러한 세력을 바탕으로 많은 악소들을 거느리고 당시 충혜왕의 폐행에 일조를 했던 것이다. 예를 들어 각도에 직세를 거두어들이게 하였는데 이것이 너무 가중하여 폐단으로 되었다.66)

박양연은 충혜왕대의 친종호군으로 내승을 관리하다가 대호군으로까지 이르고 있다.67)

송명리는 벼슬이 상호군에까지 이르렀는데, 왕이 미행할 때면 항상 시종하였으므로 용력을 자지고 있는 자라고 할 수 있다. 그는 특히 모든 공장인을 부역으로 징용하였으며 저자에 있는 물건을 강탈하여 저자의 점포의 문을 닫게 할 정도로 재리에 대단히 밝은 인물이었다.68)

김첨수도 충혜왕 개인의 총애에 의해 등용되어 조적의 난으로 1등공신에 책봉되고 이후 계속적인 총애를 받다가 충혜왕 퇴위시에 원에 압송되어 충목왕 때에 귀양을 가고 있다.69)

김예는 충혜왕이 신하의 집에 행차할 때에 김선장과 함께 시종하고 있다. 이것은 그가 단순한 시종에만 그치는 것이 아니라 국왕의 미행에 시종한다는 것은 일정한 무력을 소유한 인물로 보인다.70) 왜냐하면 충혜왕은 항상 목숨의 위협을 받고 있었기 때문이다.71)

임중보는 충혜왕 시기에 활동한 인물로 특히 공민왕대에 석기72)를 추대하려는 움직임에 가담하고 있다는 것에서 충혜왕대의 측근세력으로 활동한 일부가 계속적인 연계를 맺고 있는 것을 볼 수 있다.73)

한불화는 충숙 복위시기에 순군에 붙잡혔으며, 그 활동도 충혜왕 초기로 한정되고 있다.74)

정천기는 충숙왕대부터 폐신으로 활동했는데 드디어 공민왕대에 조일신의 난으로 정치생활에 타격을 받고 있다.75)

임신은 사기를 파는 商人 출신으로 그의 딸이 단양대군의 婢인데 충혜의 눈에 들어 이후 대호군에 제수되고 있다.76) 충혜왕이 퇴위될 때에 원에 의해 압송되다가 충목왕대에 빈주로에 귀양가고 있다.77)

승신은 조적의 난 때에 공신으로 책봉되고 충혜왕의 측근에서 명령 활동을 수행하고 있다.78)

구천우는 충숙 복위연간에 순군에 잡혔으나 충정왕 시기에 전리판서로 되는 것으로 보아 앞의 측근세력과는 다른 형태로 보인다.79)

윤전은 충숙 복위연간에 충숙왕이 그를 순군에 가두었으나 충정왕대에 밀직부사가 되고 있다.80)

김선장은 앞의 김예와 더불어 충혜왕의 미행시에 시종한 인물로 이도 무력을 소유한 인물로 보인다. 특히 그는 충혜왕이 정동성에서 元의 환관 고용보에 의해 갑자기 붙잡혔을 때 국왕을 호위한 인물이다. 이 때 그가 가지고 있었던 관직이 응양군이라는 것에서 그가 무력과 관계된 인물이라는 것을 알 수 있다.81)

이암은 충선왕대에 과거에 급제하여 등제하여 공민왕대에까지 관직생활을 하고 있다. 정상적인 관직 생활을 하였으므로 충혜왕도 이로 인해 총애를 한 것으로 보인다. 특히 그는 부원세력과의 연관이 없는 것이 더욱 총애를 받은 이유가 되었을 것으로 보인다.82)

강윤충은 본디 충숙왕을 섬겨 호군벼슬로 관직의 길을 들어섰다. 조적의 난 이후에 공신에 책봉되고, 이후 특히 덕녕공주의 총애로 인해 정치적 타격을 입지 않은 것으로 보인다.83)

남궁신은 충숙 복위연간에 충숙왕이 순군에 가두었으나 충혜왕이 재리를 축적하는 데 일조를 한 인물로 보인다.84)

권적은 충혜왕 측근에서 총애를 받던 인물로 충혜왕의 복위에나 조적의 난 진압의 공으로 총애를 받던 인물이다.85)

이 중 특히 앞의 사료 ③­1에 보이는 인물들, 즉 충혜왕이 원에 압송되어 갈 때 나오는 인물들을 중심으로 볼 때 충혜왕이 무력을 소유한 악소뿐만 아니라 재리에 대단히 밝은 인물을 기용하여 경제력을 증가시키는 것을 알 수 있다. 또한 이 시기에 이르면 이전의 무력을 사용한 악소도 이것에서 더 나아가 경제력을 축적시키는 데 노력을 하고 있는 것으로 보인다. 이것은 송명리 등이 무력을 소유한 악소로 보이나 이들은 이후 충혜왕의 재력 축적에 일조를 하고 있는 것에서 알 수 있다. 본래 충혜왕은 재리에 대단히 밝아 이권에 있어서는 한오라기의 털이라도 양보하지 않는다고 하고 있다.86) 이러한 충혜왕의 성정은 『高麗史』의 사료 중에 많이 산재하여 보이고 있다. 특히 식리에 대한 여러 가지 경제정책을 시행하고 있고, 이에 그러한 경제기구도 창설하고 있다. 이것이 바로 여러 보의 창설이다. 이러한 경제 식리 작업에 이들 측근세력을 많이 기용하고 있는데 대표적으로 임신 등이다. 그는 상인 출신으로 대호군에까지 등용되고 있다. 그리고 이외에도 승신이나 남궁신 등을 중심으로 국내외의 재리 증식에 힘쓰고 있는 것을 볼 수 있다.

이것은 충혜왕 측근세력으로서 무력을 가진 인물만이 아니라 재리에 밝은 인물까지 등용하여 확고한 왕권체제를 구축하려고 했다는 것을 볼 수 있다.

위의 표에서 나타난 인물을 분류해 보면 세 가지 세력으로 분류할 수 있다.

첫째, 관직 등용이 과거나 家勢에 의해 이루어진 경우이다. 전자는 이엄(李君해)87) 등이 있고, 후자는 권적88)과 윤지표89) 등을 들 수 있다. 그들은 다른 악소 출신 인물들과 달리 충혜왕대에만 단명하는 것이 아니라 이후 계속적으로 관직에 등용되고 있다.

두번째는 덕녕공주 세력을 들 수 있다. 대표적으로 강윤충이나 배전 등을 들 수 있다. 강윤충과 배전은 충혜왕 당대에도 공주의 궁을 드나들면서 공주의 총애를 받고 있지만,90) 충목왕대에 공주가 섭정할 때 이들은 더욱 공주와의 권력을 더욱 밀착시키고 있다.91) 공주도 마땅히 의지할 만한 사람이 없었고 대부분의 관직자들은 남편을 질시하는 쪽이었으므로 이들에 대한 총애가 더욱 유별난 것인지도 모른다. 따라서 이들은 충혜왕 퇴위 이후 충목·충정왕대에도 활동하고 있다.92)

세번째가 악소 출신으로 볼 수 있는 인물로 이들은 과거나 음서 출신보다는 임금의 개인적인 총애에 의해 등용된 것이 대부분이다. 그리고 출신도 대부분 하층신분이다. 일반평민에서 상인계층 등이 그것이다. 이들은 충혜왕이 퇴위될 때 원에 압송되어 처형을 당하고 있는 인물로, 박양연, 임신, 송명리, 김선장, 승신 등을 들 수 있다. 이들 외에 최안도는 실질적으로 세번째에 범주지워질 수 있는 인물이나 그가 충혜왕조에 등용된 것은 그가 反曺적파라는 것이 배경이 되었을 것이다. 최안도는 충숙왕의 폐신이었는데, 조적과 허경 사이의 재물로 인한 분쟁에 허경의 편을 들었고, 이로 인해 조적의 미움을 받아 귀양길에까지 오르고 있다. 그래서 최안도는 늘 왕의 곁에 있으면서 조적에 대한 보복에만 전념할 정도로 사이가 나빴던 것이다.93) 그래서 충혜왕은 이것을 이용하여 자기 세력으로 끌어들이기 위해서 즉위하자마자 그를 불러 관직을 주고 있다.

이들 각 세력들은 나름대로 그 무장세력들로서 악소를 기르고 있지만 이들은 또 갈등관계 속에 있었던 것으로 보인다. 첫번째 세력의 대표로 민환, 권적 등을 들 수 있는데 이들은 악소를 이용하여 지방 토산물을 강탈하고 있다. 그래서 강윤충이 이것을 임금에게 상고하여 민환을 제거하고 있다. 그리고 같은 첫번째 세력이더라도 권적의 경우는 민환의 토색으로 많은 희생을 치르고 있다.94) 이렇게 보면 첫번째 세력들은 각각 응집력 측면에서 보아 세번째인 국왕의 완전 측근인 악소 무리보다 떨어지는 면이 보인다. 국왕의 입장에서 보더라도 어느 편에 연루됨이 없는 순순하게 국왕의 입장에 서 줄 수 있는 세번째의 악소무리들을 중용했을 것으로 보인다.

이들 세번째 그룹인 악소들은 대부분 호군을 위시한 무관직을 가지고 있었다. 호군이라는 것을 『高麗史』에 보면, 정종조에 "국가규정에 근장과 각위에 영마다 장군 1명, 중랑장 2명, 낭장 5명 등을 두고 있다"95)라는 사료가 있지만, 이 시기는 호군의 명칭이 장군을 대신하여 생긴 것으로 보인다.96) 이러한 호군은 실지 국왕의 호위부대이며 충혜왕대에 오면 국왕의 명령을 직접 하달받고 있는 자들로 나타난다. 당시의 국왕의 명령 하달 체계가 이렇게 나타나고 있다는 것은 이들 악소와 국왕간에 대단히 긴밀한 관계가 이루어졌음을 유추해 볼 수 있다.

이들이 호군직을 가지고 있었다는 것은 앞의 표에도 보이지만 충혜왕이 경화공주를 간음했다는 이유로 발발한 조적 반역사건의 처리 후 이에 대한 공신의 포상내용에도 보인다.

 

逆賊 曺적에 대한 상벌을 내리다. 나를 시종한 신하들이 시종일관 절개를 지키어 나의 몸을 보호하였으니 그 공이 막대하여 산천이 변하여도 잊을 수가 없다. 尹碩(海平府院君), 蔡河中(政丞), 金石堅(化平府院君), 李凌幹(政丞), 洪彬(理問), 金永旽(上洛府院君), 任子松(西河君), 金仁沇(贊成事), 金倫(彦陽君), 李齊賢(金海君), 李兆年(星山君), 韓宗愈(僉議評理), 金永煦(三司右使), 李蒙哥(左使), 李雲(判密直司事), 尹莘係(開城尹), 李儼(前知密直司事), 尹桓(前同知密直司事), 朴靑(〃), 康允忠(前密直副司), 安千吉(〃), 盧英瑞(〃), 韓義臣(員外郞), 裴佺(軍簿判書), 崔濡(〃), 黃石奇(知申事), 孫守卿(判宗簿寺事), 尹元佑(判司僕寺事), 金添壽(大護軍), 金善莊(〃), 南宮信(護軍), 林成(護軍) 등을 一等功臣으로 정하고, 金承澤(永昌君), 朴仁壽(鶴城君), 安子由(前軍簿判書), 金鏡(上護軍), 全允藏(〃), 孫遠(前判書雲觀事), 李光遠(大護軍), 金莊(〃), 陳敎化(護軍), 承信(護軍), 李軒(護軍), 孫襲(護軍), 王碩(中郞將), 李충(〃), 李元龍(〃), 李光桂(〃), 全卿(郞將), 洪買奴(〃) 등을 二等公臣으로 정하였다.97)

 

이 내용을 보면 당시 충혜왕을 시종하고 있던 무리들이 거의 다 포함되어 있다. 이것은 반조적파를 제외한 모든 인물에게 포상한 것으로 실질적으로 원로급에게는 명예직으로 수여한 것으로 보인다. 즉 윤석, 김석견, 김영돈, 이제현, 이조년 등은 이러한 부류의 사람들이다. 그리고 홍빈 등은 처음에는 조적파였다가 뒤에 반조적파로 돌아선 인물이다.98) 따라서 그에게도 합당한 공신의 수여가 있어야 한다. 그 외는 당시 관직을 가지고 있거나 그것과 연루된 사람들에게 수여하고 있다. 그러나 충혜왕대에 직접적으로 국왕과의 관련 속에서 활동한 인물로는 김선장, 남궁신 등을 들 수 있는데, 이들이 가지고 있는 관직을 보면 호군이나 대호군 상호군 등의 무관직이다. 특히 호군세력이 공신에 많이 중용되고 있는데 이는 호군을 측근세력으로 중용하고 있음을 알 수 있다.

또한 이전 국왕의 측근세력도 기용되고 있는데, 배전이나 강윤충, 민환, 윤석 등이다. 이들은 충혜왕이 중용하고 있지만 이들에게는 호군이라는 관직을 수여하고 있지 않았다. 물론 이들은 처음 그들이 입사할 당시이거나 총애를 받던 국왕에게서는 호군직을 받았던 적은 있었으나, 충혜왕조에는 다른 문관직을 하사하고 있다. 예를 들어 강윤충은 충숙왕 때에는 호군직이었으나 충혜왕대에는 첨의평리를 역임하고 있는 것을 볼 수 있다.

이것은 충혜왕만의 세력이 필요로 한 이유가 있었고 이들은 이전의 국왕과의 연계성이 적은 사람으로 형성하는 것이 더욱 유리했을 것으로 보인다. 따라서 충혜왕 측근인 악소는 대부분 호군직을 중심으로 하는 무관직을 가지고 있다. 특히 충혜왕대에는 국왕의 명령을 처음 시달하는 존재가 호군직이라는 사실을 감안할 때 이들을 중용한 정도를 알 수 있다.

다음의 사료를 보자.

 

① 왕이 醴泉君 權漢功의 두번째 아내 康氏가 잘 생겼다는 말을 듣고 護軍 朴伊刺赤을 시켜 궁중으로 들어오게 하였다.99)

② 南宮信에게 베 2만 필과 금, 은, 초 등의 물품을 가지고 원나라에 가서 팔게 하였다. 이 때 왕은 재산 모아들이기를 일삼았다.100)

③ 백관들에게 祿을 나누어주었는데 內竪가 녹을 받지 못하였다고 호소하므로 왕이 노하여 護軍 承信을 시켜서 提調 郭之保, 黃和尙을 포박하여 궁문 밖에서 杖刑을 실시하고 승신으로 하여금 그 자리를 대신하게 하였다.101)

 

이상의 사료는 충혜왕이 호군에게 명령을 하달한 것이다. 충혜왕대는 실질적으로 어떤 표면적인 정책을 시행한 것이 나타나지 않으므로 정확하게는 알 수 없지만, 모든 명령은 이 호군에게 일차적으로 하달된 것으로 보인다. 물론 명령의 종류는 정책의 입안 하에 하는 것도 있지만 단순히 임금의 기호에 충족되기 위한 것도 대단히 많은 것으로 보인다.

앞 사료 중 ①은 실질적인 정책 시행이 아니라 충혜왕의 개인적인 탐욕에 의한 것이고, 사료 ②는 이러한 호군을 시켜 상업적인 부를 충족시키고 있다. 사료 ③은 실질적인 정책의 수행이지만 이것도 호군에게 하달되고 있고 조세의 징수도 이러한 호군에게 시키고 있다.102) 물론 이 외에도 이러한 부류의 것은 많이 보인다. 즉 궁궐의 개축103) 등 단순한 것에서부터 지방에 파견되는 問民疾苦使 등의 중직도 이들이 담당하고 있다.104) 악소들은 이러한 것을 기회로 그 지역에 가서 그들의 축재에 마음껏 이용한 것으로 보인다.

충혜왕대의 악소들은 관직에 등용되어 그들의 행동이 합법성을 지니게 됨에 따라 정치적인 힘으로 자신의 세력을 키워 갔다. 그리고 이들은 이것을 바탕으로 그들의 경제력을 증대시키는 데 노력했다. 특히 이들은 자기의 세력권이면서 추종무리라고 할 수 있는 악소들을 각 도에 파견하여 그들의 힘을 과시하고 있다는 데서도 알 수 있다.

물론 악소들 중에는 본래 그들의 경제력이 뛰어난 경우도 있지만, 대부분이 농업생산력의 발달과 이에 따른 계층분화로 생긴 층이므로 이들은 그들의 지위를 충분히 이용하여 축재했던 것이다.

이상의 사료를 보면 충혜왕대는 악소의 중용을 통해 왕이 자신의 의지대로 정치를 펴고자 한 것으로 보인다. 충혜왕이 이러한 행위를 한 궁극적인 이유는 무엇일까? 충혜왕은 악소를 중심으로 반원정치를 펼치려고 했던 것으로 보인다. 본래 충혜왕은 원과의 사이가 대단히 나빴던 것으로 보인다.105) 이것은 충혜왕 후 5년에 원에서 사신을 보내 왔는데 왕이 병을 핑계대고 나가지 않으려고 하니 고용보가 말하기를, "우리 황제는 왕이 항상 불경하다고 하니 만일 나가지 않으면 황제의 의심이 더욱 심할 것이다"106)라고 하는 데서도 알 수 있다. 그리고 이 때는 부원세력의 최고 절정기였고,107) 관인들의 대부분이 부원세력이었으므로 이 속에서 나름대로의 정치를 펴기 위해서는 악소는 필요악적인 존재였던 것이다. 그러나 당시의 부원세력의 힘에 밀려 강제로 퇴위되고108) 유배 도중 객사하는 운명을 맞게 되는 것이다.109) 이후 충목왕이 등극할 때 원은 부왕을 닮지 않겠다는 다짐 하에 왕위를 계승시키고 있다.110) 이것은 원의 입장에서는 충혜왕이 대단히 불만족스러운 인물인 것으로 비쳐졌음을 보여 준다.

충목왕은 8살에 등극하고 12세에 죽었다. 초기에 그는 악소의 폐단을 없앤다는 명목 하에 선왕이 악소에게 준 고신을 모두 회수하고 선왕이 편애하던 자를 추방하였다.111) 그러나 이러한 것은 국왕이 원에 있을 때에 행해진 것이다. 따라서 왕 자신의 의지와 상관없이 행한 것이라 보여진다. 이후 충정왕도 원에 의해 강제로 퇴위되고 있다.112) 그리고 공민왕 원년 3월에 독살당했다. 충정왕에 대한 사관의 말을 보면 왕이 측근들과 밤을 새우며 놀았다고 한다.113) 이것은 측근세력 중심의 반원적인 분위기가 계속적으로 이어져 갔음을 반영한다고 하겠다.

이상 무인집정기에 악소가 흥기하면서 그 발호를 맞이하던 시기에서 원지배기에 오면 그들은 정치세력으로서 한 집단을 이루게 된다. 이것은 그들의 장점인 용력을 이용함으로써 세력가의 무장세력을 이루던 것에서 국왕의 강력한 지원 하에서 치자집단으로 성장하고 있었던 것이다. 원지배기의 국왕이라고 하여도 원의 지배가 강력하게 행사되던 시기와 그렇지 못한 시기와는 구별이 있다고 보인다. 여기서는 필자는 그 기준되는 시기를 충숙왕 이전과 충혜왕 이후라고 보았다. 따라서 충숙왕 이전은 악소의 활동도 원의 직접적인 지원하에서 이루어졌다. 그래서 이들도 응방이라는 기관을 통한 그들만의 집단체를 이루어 세력을 키워 갔던 것으로 보인다. 그리고 이 시기의 악소에 대한 국왕의 보호도 악소의 부하들에까지는 미치지 못한 것으로 보인다. 그러나 충혜왕대는 악소에게 고신을 내릴 정도로 중용하고 있다. 그리고 용력만을 주된 것으로 하지 않고 충혜왕의 경제력을 증대시키는 데 일조를 할 악소까지도 고용하고 있다. 이렇게 하여 충혜왕은 정치, 경제적으로 강력한 왕권을 수립하려고 하였다. 그리하여 이들을 호군이라는 직종에만 정하여 국왕의 측근 중의 측근세력으로 키워 갔던 것이다.

 

맺음말

이상에서 언급한 것은 악소가 무력세력권으로서 보통 불량배나 부정자라고 인식하고 있었던 무뢰배와 다른 형태로 성장해서, 당시의 사회상황을 적절히 잘 이용하여 그들의 세력을 정치세력으로 성장시키고 있는 면을 보았다. 대략 여기에서는 앞서 본 바를 정리하는 것으로 맺음말을 대신하겠다.

고려 12세기는 국가의 대민지배의 이완과 생산력 발달에 따른 농민층 분해로 신분제 동요가 일어났다. 특히 하층신분들은 유랑이나 항쟁을 통해 그들의 처지나 신분을 개선하려고 하였다. 이러한 상황에서 다양한 계층이 형성되었는데 그 하나가 무뢰배들이다. 이들은 일단 勇力이 있는 사람들이었으므로 이러한 그들의 장점을 활용하는 쪽으로 생존의 방법을 택했을 것이다. 그것이 바로 세력가의 무장세력으로 들어가거나 농민군의 항쟁세력으로 이입하는 것 등이다.

당시는 특히 용력을 가지고 있는 인적 자원이 대단히 많이 필요로 한 시기이다. 귀족, 무인들의 사병집단의 규모가 그들의 세력을 나타내는 기준이 될 정도로 중요성을 띠었기 때문이다. 따라서 이러한 사병집단으로 들어갈 수 있는 계층들이 생겨났는데 바로 무뢰의 하나인 勇士나 死士들인 것이다. 용사나 사사의 형성은 전국적으로 대단히 유행처럼 퍼져 나갔던 것으로 보인다. 무인 집정기에 이들의 초모 기록이 많이 보이는 것은 이를 단적으로 증명해 준다고 할 수 있다. 이들이 악소로서 소지를 가지고 있는 자들이다.

악소는 정치세력권과의 연계 속에서 무력집단으로 성장하고 있다. 특히 귀족정치기, 무인집정기에는 권세가의 무력기반으로 생활하다가 원 지배기에 들어가게 되면 실질적인 왕의 측근세력으로 부상하게 된다. 이전과는 달리 많은 경제력을 보유할 수 있었고 또 국왕에 의해서 관직을 하사받음으로써 정치제도권 안으로 들어가 그들의 행동을 합법화할 수 있었던 것이다. 이들은 이러한 것을 배경으로 그들의 세력을 키워 갈 수 있었던 것으로 보인다.

특히 충혜왕은 이들을 적극 활용하고 있다. 충혜왕은 그 지지기반 자체가 미약했기 때문에 어떤 공식적인 기구를 통해서 그만의 정치를 실현하기에는 어려움이 따랐다. 그리고 즉위나 복위가 원의 지원이 아닌 당시 정치상황에 의한 어부지리격으로 되었기 때문에 그만의 독자적인 세력이 필요로 했던 것이다. 그리고 더 나아가 원과의 갈등 속에서 부원세력들의 입지를 축소시키는 등114) 반원적인 모습을 견지하는 데에도 이들 악소세력이 필요했다.

그러나 악소의 한계도 나타난다. 충혜왕의 입장으로 보아서는 이들의 중용이 왕권을 강화시키고 원에 대한 강압정치를 펴려고 하는 데에 있어서는 필요한 존재였지만 오히려 이들 악소의 존재가 그의 퇴위를 재촉하는 역할을 하게 된 것이다. 조적의 반란이나 원이 충혜왕을 압송하는 명분이 이들 악소의 제거에 있고, 이후 충목왕대의 정치도감의 설치 명분이 이들 악소의 제거에 있었던 것이다.

악소는 원의 침략으로 고려라는 체제가 해체되어 가던 시기에 생겨난 것이다. 이들의 세력이나 힘을 이용하고자 했던 무인들이나 원지배기의 국왕들은 그 시기에 그들의 세력을 유지하거나 강화하기 위해서는 이들의 세력이 필요한 것이었다. 악소의 입장에 보아서도 이들은 이러한 기회를 잘 이용하여 그들만의 세력을 가시화시킬 수 있었던 것이다.

그러나 이들은 고려 해체기에 필요악처럼 생겨난 것이기 때문에 이들의 계속적인 변화 발전은 잘 찾아볼 수 없다. 이것은 이후 조선이 건국하면서 새롭게 국가를 정비해 나갔으며 이로 인해 이들은 다시 개인의 무력세력이나 역사의 뒷면에 물러나야만 했던 것이다.

  1) 12세기의 정치세력에 대한 연구는 주로 권력의 핵심부에 있던 이자겸 일파에 대한 것이거나 이들을 둘러싼 여러 정파에 관한 것이 대부분이다. 그리고 무인집정시기에는 집정무인들에 관한 것이거나 문무반에 관한 것들이다. 원지배기에는 권문세족이나 측근정치에 대한 연구 그리고 사대부에 대한 연구 등이 중심이다. E.J. Schultz, 「韓安仁派의 登場과 그 役割­12世紀 高麗 政治史의 展開에 나타나는 몇 가지 特徵­」 『歷史學報』 99·100 합, 1983；金閏坤, 「李資謙의 勢力基盤에 對하여」 『大邱史學』 10, 1976；邊太燮, 「高麗後期의 武班에 대하여」 『서울大論文集 人文社會科學』 12, 1966；金塘澤, 「李義旼 政權의 性格」 『歷史學報』 83, 1979；李佑成, 「高麗 武臣政權下의 文人知識層의 動向」 『嶺南大開校30週年紀念論文集』, 1977；閔賢九, 「月南寺址 眞覺國師碑 陰記에 대한 一考察」 『震檀學報』 36, 1973；閔賢九, 「高麗後期 權門世族의 成立」 『湖南文化硏究』 6, 1974；李佑成, 「高麗朝의 '吏'에 對하여」 『歷史學報』 23, 1964；李泰鎭, 「高麗末·朝鮮初의 社會變化」 『震檀學報』 55, 1983；金光哲, 『高麗後期勢族層硏究』, 東亞大學校出版部, 1991；14세기고려사회성격연구반, 『14세기 고려의 정치와 사회』, 민음사, 1993.

  2) 惡少의 용례가 처음 보이는 것은 『高麗史』 卷100, 鄭國儉傳과 『高麗史』 卷128, 鄭仲夫傳인데, 정국검전에는 부녀자를 희롱하는 불량배이면서 권력자와 연관된 자로, 정중부전은 이고의 무장세력으로 이고의 정권탈취의 결탁세력으로 묘사하고 있다. 특히 후자는 확연히 정치세력과 연계될 수 있는 집단적인 성향을 가진 것으로 설명할 수 있다.

  3) 金昌洙, 「麗代 惡少考」 『史學硏究』 12, 1961.

  4) 旗田巍, 「高麗武人の政權爭奪の形態と私兵の形成」 『古代東アジア史論集(上)』, 吉川弘文館, 1978.

  5) 채웅석, 「고려 중·후기 '無賴'와 '豪俠'의 행태와 그 성격」 『역사와 현실』 8, 1992.

  6) 『大漢和辭典』 卷4；『辭源』에도 동일한 내용이 기록되어 있다.

  7) 『龍飛御天歌』 卷5, 38章 註解, "惡少閭국無賴少年者 又非良善之稱也".

  8) 無賴라는 용어가 가장 먼저 나타나는 것은 『高麗史』 卷90, 文宗 진한후조인데, "진한후 王愉의 아들인 沂는 급제 최도원, 진사 백사윤, 승지 권사도 및 오세영 등과 교유하였는데 백사윤 등은 모두 무뢰로서 행동이 경박하였다"라고 기록되어 있다.

  9) 고려 시기에는 호협적인 기상을 가진 무리들이 많이 존재한 것으로 보인다. 『高麗史』 卷125, 崔弘宰傳에 보면, "최홍재는 稷山縣人인데 將軍家의 子弟이다. 어렸을 때부터 氣를 숭상하여 말 타고 달리는 것을 좋아하여……"라는 것과 『朝鮮金石總覽』 閔瑛墓誌에 "君은 사람이 豪俠하여 어렸을 때부터 매 잡고 수렵하는 것을 좋아하여 벼슬길을 구하지 않고……"라 되어 있다.

 10) 『高麗史節要』 卷15, 高宗 11年 4月條, "김 의원은 병졸 출신이다. 날래고 용감했으나 문자를 잘 알지 못했다. 젊어서 집이 가난했기 때문에 무뢰행위를 했다. 재물과 의복을 가지고 지나가는 사람이 있으면 즉시 약탈해서 도망갔다."

 11) 『高麗史節要』 卷21, 忠烈王 13年 11月條에 보면 "養三이 無賴행위로 이름을 떨쳐 이 길을 양삼길이라고 했다"라는 기록이 나온다. 양삼 무리들이 이 골에서 대단한 무뢰행위를 하였다는 이유로 이 골을 양삼골이라고 한다는 것은 실제 양삼을 두목으로 하는 무리들이 이 길에서 도적질을 생업으로 삼았다는 것을 반증하는 것이다.

 12) 『高麗史』 卷21, 神宗 3年條에 보면 "密城 官奴婢 50여 인이 官의 銀器를 가지고 雲門賊에 投托했다"라는 사료가 나온다. 이것은 당시의 賤人이 도망 등을 통해 자신의 처지를 개선하려는 데 농민항쟁의 일원으로 참여하고 있는 것을 볼 수 있다. 농민항쟁의 일원은 대개가 流民들 중심으로 이루어지는 경우가 대부분이므로 여기에의 투탁은 자신들의 身分보다는 勇力이 중요시되는 분위기가 많이 작용했을 것으로 보인다. 이들이 도망을 통해 자신들의 처지를 개선하려는 모험을 하였을 때는 신분보다는 그들에게 유리한 무엇인가가 있는 곳을 택할 것이고 이것이 農民軍이었을 것이다.

 13) 『高麗史』 卷20, 明宗 12年 3月條를 보면 全州에서 旗頭 竹同 등이 가혹한 力役收奪에 항거하여 官奴와 農民들을 모아 반란을 일으켰을 때 不逞者들도 포함되고 있다. 또 『東國理想國集』 卷19, 雜著 尹司業威安撫南原頌 幷序에 보면 群不逞者가 黨與를 모아 산에 올라가 둔을 치고 반역을 도모하고 있다고 하고 있다. 이러한 모습은 농민항쟁이 계속된 시기에는 대단히 많이 보인다.

 14) 『高麗史節要』 卷16, 高宗 27年 12月條, "만종·만전 형제가 출가하여 무뢰행위를 하는 惡僧을 모아 門徒로 삼고 오로지 재산을 늘리는 것을 業으로 삼고 있었다."

 15) 채웅석, 앞의 글.

 16) 『高麗史』 卷19, 明宗 6年 2月條.

 17) 『高麗史』 卷20, 明宗 9年條, "大升謂升曰 我欲去兇徒 汝能從之 事可成矣 升諾之 大升曰 藏經會畢之夜 宿衛之士皆困睡 吾令死士三十餘人 伏和義門外".

 18) 『高麗史』 卷20, 明宗 11年 正月條.

 19) 『高麗史』 卷21, 神宗 3年 12月條.

 20) 『高麗史節要』 卷12, 明宗 元年 12月條.

 21) 『高麗史』 卷109, 李兆年傳.

 22) 金塘澤, 「武臣政權時代의 軍制」 『高麗軍制史』, 1983, 294쪽에서는 사경원에 들어가 도적질한 자를 직업군인에서 이탈된 무리들로 보고 있다.

 23) 『高麗史』 卷100, 慶大升傳.

 24) 중국 漢王朝를 건국한 유방이 이러한 악소년 출신이다. 악소년이 사회세력으로 커다란 권력을 형성할 수 있었던 것은 秦왕조 말기부터라고 할 수 있다. 이 시기에는 사회적 분위기가 이러한 遊俠的인 여러 형태가 유행처럼 나타났다. 유방의 최초의 세력권에 모인 사람들도 대부분 이러한 사람들이다. 이들은 당시 일반 민들이 사회 현실에 맞서 진승·오광의 난을 일으켰을 때 여기에 적극적으로 호응하고 드디어 沛縣의 호협무리와 연결하여 패의 현령을 죽이고 유방이 이 곳의 현령이 되었던 것이다. 여기에 수백 인의 유이민집단이 흡수되고 이후 공권력을 갖춘 일정한 군사적·경제적 기반을 갖춘 강고한 세력집단으로 재탄생하게 되는 것이다. 이렇게 하여 유방은 패공으로 칭해진 것이다(增淵龍夫, 『中國古代の社會と國家』, 弘文堂, 1960).

 25) 『高麗史』 卷127, 李子義傳에 보면 다음과 같은 사료가 나온다. "이자의는 재물을 탐내었으며 또 한편으로 無賴와 勇士를 모집하여 기마와 궁술을 일삼았으며……."

 26) 『高麗史』 卷18, 毅宗 15年 11月條.

 27) 『高麗史』 卷18, 毅宗 21年 正月條에는 다음과 같은 내용이 나온다. 燃燈會를 열고 왕이 奉恩寺에 갔다가 밤에 돌아왔다. 이 날 金敦中의 말이 騎兵의 화살통을 들이받아서 화살이 공교롭게 왕의 보련 옆에 떨어졌다. 왕이 깜짝 놀라고 화살이 날아온다고 생각하여 황급히 궁으로 돌아왔으며 이후 궁성은 계엄상태에 놓이게 되었다. 이튿날 왕이 有司에게 명하기를 "누구나 적을 고발하는 자가 있으면 現職 有無를 막론하고 東班의 正郞이나 西班의 將軍 벼슬을 본인의 소원대로 줄 것이며 公賤, 私賤으로서 신분이 낮은 자일지라도 관직에 참예하도록 할 것이다. 이와 아울러 은 2백 근을 주고 여자인 경우는 3백 근을 주겠다"고 하였다. 그렇게 하고도 왕은 적을 잡지 못할까 염려되어 또 현상으로 황금 15근과 은병 2백 개를 저자 거리에 내걸고 적을 잡게 하였다.

 28) 『高麗史』 卷18, 毅宗 21年 正月條.

 29) 家奴라는 것에 대해 일반적으로 賤人 즉 奴婢層이라고 보는 것이 일반적이다(洪承基, 『高麗 貴族社會와 奴婢』, 一潮閣, 1983). 그러나 일반적으로 집안이 한미한 사람으로서 당시 지배세력으로 부상할 수 있는 방법으로는 집권무인의 가노로 들어가는 것이 가장 빠른 지름길이었다고 보여진다. 예를 들어 崔忠獻의 家奴인 崔俊文은 그 職이 분명히 興海의 貢生으로 나타나 있다. 따라서 이를 일방적으로 노비계급으로 보기에는 무리가 있다고 할 수 있다. 더욱이 이 시기의 惡少 무리들은 이러한 호기를 더욱 잘 이용했을 것으로 보인다. 이들은 집권무인들이 원하는 무력을 소유한 인물이기 때문이다.  

 30) 당시 가노들이나 문객이 집권무인들의 사병으로 활약했다는 것은 다음의 글에서도 논증하고 있다. 金鍾國, 「高麗武臣政權の特質に關する一考察-私兵集團と經濟的基礎を中心として-」 『朝鮮學報』 17, 1960.

 31) 유방도 실제 자신의 유협무리를 이끌고 당시 泗水 지방의 경비대장인 亭長으로 들어가서 그의 세력을 부식시키고 있다(增淵龍夫, 앞의 책).

 32) 『高麗史節要』 卷16, 高宗 30年 正月條를 보면 최우의 외손인 金岱가 무뢰배를 모아 이것을 사적인 무력 기반으로 하고 있다는 것을 볼 수 있다. 또 『高麗史』 卷100, 慶大升條를 보면 경대승 집권기에 개경에 도적이 많이 발생했는데 그들은 경대승의 도방이라고 자칭하였으며 이를 체포하면 경대승이 전부 놓아주었다는 기록이 나온다.

 33) 측근정치에 대해서는 최근에 많은 논문이 나오고 있다. 대표적으로 김광철의 『高麗後期勢族層硏究』(동아대학교출판부, 1991), 14세기고려사회성격연구반의 『14세기 고려의 정치와 사회』(민음사, 1993)를 들 수가 있다. 그러나 이 연구들은 종래의 이 시기의 정치구도를 사대부와 권문세족으로 잡고 있는 데 대한 모순을 지적하고자 나온 것이므로 실질적으로 측근정치의 무력적 기반인 악소에 대해서는 주목하지 못하고 있다.

 34) 『高麗史』 卷123, 李貞傳.

 35) 『高麗史』 卷85, 刑法2 忠宣王 12年條.

 36) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 後 5年 11月條.

 37) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 後 3年 2月條.

 38) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 後 4年 9月條.

 39) 『高麗史』 卷32, 忠烈王 史讚.

 40) 『高麗史』 卷124, 尹秀傳.

 41) 『高麗史』 卷124, 朴義傳.

 42) 『高麗史』 卷124, 李貞傳.

 43) 內藤雋輔, 「高麗時代の 鷹防について」 『朝鮮學報』 8, 1955；鄭鎭禹, 「高麗 鷹防考」 『淸大史林』 3, 淸州大史學會, 1979.

 44) 『高麗史』 卷124, 尹秀傳.

 45) 上同.

 46) 『高麗史』 卷109, 李兆年條에 보면 왕의 측근을 악소로 묘사하고 있다.

 47) 이러한 것은 『高麗史節要』의 충혜왕 사찬조에도 비슷한 사실이 기록되어 있다.   

 48) 『高麗史』 卷37, 忠穆王 元年 閏 2月條에 "악소에게 준 고신을 모두 회수하였다"라는 기사가 나온다.

 49) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 後 4年 8月條, "폐인 한 사람이 왕에게 고하기를 남의 집을 잘 아는 사람으로 무당만한 사람이 없다고 하니 왕이 악소를 시켜 무당에게 가서 행악하게 하였다."

 50) 이러한 모습은 禑王代에도 보인다. 『高麗史』 卷135, 辛禑 10年 7月條에 "왕이 민간에서 유락을 즐겼는데 노예 중에서 악소들이 왕을 가장하여 민간을 돌아다니며 약탈을 일삼다가 발각되었다"라는 기사가 실려 있다.

 51) 『高麗史』 卷36, 忠惠王條를 보면 충혜왕의 어머니가 고려인 明德太后 洪氏로 되어 있다. 이는 이전의 국왕의 母가 전부 원나라 공주인 것에 비해 처음으로 고려인을 母로 가진 경우인데, 이것은 충혜왕의 정치적 기반을 대단히 약화시키는 원인으로 볼 수 있다.

 52) 『高麗史節要』 卷21, 忠烈王 4年 10月條.

 53) 『高麗史』 卷76, 百官 藝文館 忠烈王 24年條.

 54) 『高麗史』 卷77, 諸司都監各色 忠肅王 5年條.

 55) 金光哲, 『高麗後期勢族層硏究』, 東亞大學校出版部, 1991. 필도치 소속의 인물을 보면, 14명 중 과거나 음사로 진출한 사람은 10명이고 나머지는 내료나 천거 등으로 나타난다. 사림원은 모두 과거 출신자이다.

 56) 金光哲, 「고려 忠惠王의 왕위계승」 『釜山史學』 28, 1995.

 57) 『高麗史』 卷35, 忠肅王 後 1年 2月條.

 58) 『高麗史節要』 卷25, 忠肅王 後 8年條.

 59) 鄭容淑, 「元공주 출신 王妃의 위상」 『고려시대의 后妃』, 민음사, 1992.

 60) 權寧國, 「高麗後期 軍事制度 硏究」, 서울대 박사학위논문, 1995.

 61) 『高麗史』 卷131, 曺적傳.

 62) 이 표는 金光哲, 『高麗後期世族層硏究』(동아대출판부, 1991)의 부록표를 수정 보완하였다.

 63) 『高麗史』 卷124, 崔安道傳.

 64) 『高麗史』 卷124, 裴佺傳.

 65) 『高麗史』 卷35, 忠肅王 後 元年 2月條.

 66) 『高麗史』 卷124, 閔渙傳.

 67) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 後 3年條.

 68) 『高麗史』 卷124, 宋明理傳.

 69) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 後 4年條.

 70) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 後 3年 7月條.

 71) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 2年 5月條.

 72) 『高麗史』 卷91, 釋器傳에 보면 석기는 충혜왕의 유일한 아들로, 임중보 등이 석기를 왕으로 추대하려는 음모를 꾸미다가 처형되고 있다.

 73) 『高麗史』 卷39, 恭愍王 5年 6月條.

 74) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 元年 6月條.

 75) 『高麗史』 卷38, 恭愍王 卽位年 11月條.

 76) 『高麗史』 卷109, 李兆年傳.

 77) 『高麗史』 卷37, 忠穆王 卽位年 5月條.

 78) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 後 3年 5月條.

 79) 『高麗史』 卷37, 忠定王 元年 8月條.

 80) 『高麗史』 卷37, 忠定王 元年條.

 81) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 後 4年 11月條.

 82) 『高麗史』 卷111, 李암傳.

 83) 『高麗史』 卷124, 康允忠傳.

 84) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 後 3年條.

 85) 『高麗史』 卷107, 權適傳.

 86) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 史讚條.

 87) 『高麗史』 卷111, 李암傳.

 88) 『高麗史』 卷35, 忠肅王 後 元年 2月條.

 89) 『高麗史』 卷124, 尹碩傳.

 90) 『高麗史』 卷124, 康允忠傳.

 91) 『高麗史』 卷88, 德寧公主傳.

 92) 충목왕·충정왕 대에도 덕녕공주의 섭정이 계속되어 이들의 세력이 연속될 수 있었던 것이다(『高麗史』 卷89, 德寧公主傳).

 93) 『高麗史』 卷124, 崔安道傳.

 94) 『高麗史』 卷124, 閔渙傳, "민환과 강윤충이 사사노비를 거두는 것을 주관하는데 각처의 호부자의 집의 종으로 얼굴이 반반한 여종은 모조리 빼앗아 북전에 두고 길쌈을 시켰는데 권적, 권준, 봉준우의 집이 피해가 제일 컸다."

 95) 『高麗史』 卷81, 兵1 兵制.

 96) 『高麗史』 卷77, 百官2 西班條에 "공민왕대에 將軍을 護軍(정4품)으로 고쳤다"라는 기사가 나온다. 시기적으로는 충혜왕조가 공민왕대보다 앞서는 것이지만 원지배기에 들어가면 상장군이나 대장군의 직관명이 나오지 않고 상호군, 대호군이 나오는 것으로 보아 이들의 명칭이 이미 이전 시기부터 변한 것을 볼 수 있다.

 97) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 後 3年 6月條.  

 98) 『高麗史』 卷108, 洪彬傳.

 99) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 後 2年 3月條.

100) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 後 3年 3月條.

101) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 後 3年 5月條.  

102) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 後 4年 3月條, "나라의 마구간을 짓는데 인가 1백여 채를 헐어 내서 넓게 담을 둘러싸고 사람의 좋은 말을 빼앗아 그 곳에 채워 넣으며 또 백성의 토지를 빼앗아 그에 소속시키고 호군 한범에게 명하여 그 조세를 거두어들이는데 운반하는 수레를 하루 1백 냥씩 사용하였다."

103) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 後 4年 3月條, "새 궁궐을 三峴에 기공하였다. 왕이 악소를 시켜 감독하게 하였는데 대호군 박양연은 왕에게 잘 보이기 위해 토목의 계책을 과장해서 찬양하니……."

104) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 後 4年 9月條, "첨의평리 강윤충을 양광·전라·경상 3도 문민질고사로, 찬성사 윤환을 강릉교주도 도순문사로, 우상시 전윤장(대호군)을 서해 평양도 순위사로 삼았다. 이 때 윤환은 악소를 각도에 나누어 보내어 역마를 달리어 가혹하게 거두어들이는데 혹은 산해세를 징수하며 혹은 무당과 공업하는 사람에게서 공포를 징수하기도 하여 백성들이 고통을 견디지 못하였다. 윤충이 불량배를 잡아 보내어 순군옥에 가두니 왕이 노하여 환을 내쫓았으나 얼마 안 가서 불러들여 다시 왕의 총애를 받았다."

105) 金塘澤의 「高麗 忠惠王과 元의 갈등」(『歷史學報』 140, 1994)을 보면 충혜왕과 원의 갈등의 조짐이 설명되고 있다.

106) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 後 5年 11月條.

107) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 後 元年 3月條.

108) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 4年 11月條.

109) 『高麗史』 卷36, 忠惠王 後 5年 正月條.

110) 『高麗史』 卷37, 忠穆王 元年條.

111) 『高麗史』 卷37, 忠穆王 元年 5月條를 보면, "충혜왕대의 폐신인 최화상, 임신, 박양연 등을 각각 귀양보내었다"라는 글이 보인다.

112) 『高麗史』 卷37, 忠定王 3年 10月條.

113) 『高麗史』 卷37, 忠定王의 사관의 평을 보면 "왕은 일찍이 측근자들과 서로 희롱하며 밤을 새워 가며 놀았으며……"라는 기사가 보인다.

114) 忠惠王은 녹과전을 확대하는 데 세가의 사급전을 빼앗아 충당시키고 있다(『高麗史』 卷78, 祿科全 忠惠王 後 元年 8月條).