사단법인부경역사연구소정관

머리말

Ⅰ. 해방 직후 통영읍의 사회상황

Ⅱ. 새로운 국가건설의 기반을 닦기 위한

사회운동

1. 치안대와 건국준비위원회의 조직과

활동

2. 건준의 해소와 인위의 결성

3. 각종 대중조직의 건설

Ⅲ. 민주개혁, 임시민주정부 수립을 위한

사회운동

1. 삼상결정과 통영읍의 사회운동

2. 생존권 확보를 위한 통영읍의 '10월

항쟁'

맺음말

미군정기에 대한 그간의 연구는 주로 당시에 발표된 제 정치·사회 단체의 문건을 중심으로 정치·조직 노선을 분석하거나 중앙정치무대를 다루어 왔으며, 전국적인 범위에서는 주로 부문운동 중심의 연구가 진척되어 왔다. 이와 같은 연구성과에도 불구하고 왜 해방 직후 그렇게 압도적이었던 민주역량이 당시의 과제를 달성하지 못했으며, 어떠한 경로와 과정을 밟아서 조락을 맞게 되었는지에 대한 명확한 해명을 주지 못하고 있는 게 현실이다.

이러한 한계를 극복하기 위해서는 우선적으로 지역운동이 구체적으로 복원되어야 할 것이다. 지난 시기 지속적으로 전개된 대중투쟁의 역사와 경험은 시대적 갈등이 매개 지역에 관철됨으로써 발현되는 구체적인 모순에 대해, 지역대중 스스로가 극복의 주체로 나설 때 해당 사회의 보편적 과제를 해결할 수 있다는 교훈을 주었다. 또한 지역운동은 지역적 차원을 넘어선 전국적 연대의 관점을 명확히 틀어쥐고 수행될 때만이 해당 사회의 과제를 달성할 수 있다는 사실을 밝혀 주었다.

80년대 후반에 들어와서부터 해방 이후 서울 외 주요도시의 정치지형 변화를 중심으로 연구가 시작되었으며, 당시 활동한 사람들의 인터뷰가 소개되고 있다. 특히 대구지방은 10월항쟁을 중심으로 연구가 축적되고 있으며, 전남지역에 대한 연구는 활발하게 진행되어 당시의 양상을 보다 풍부하게 복원해 내고 있다. 하지만 여전히 연구성과가 절대적으로 부족하고 연구영역의 확장과 해명해야 할 과제가 산적해 있다. 이런 측면에서 최근 지역의 건국준비위원회(이하 건준), 인민위원회(이하 인위) 등에 관한 연구가 계속되고, 기존의 시각과는 다른 측면에서의 우익에 대한 연구와 지역운동에 대한 연구자들의 관심이 높아지고 있는 것은 고무적이라 할 수 있다.¹⁾

통영은 사회·경제적으로 흔히 반농·반어로 알려져 있지만 상공업 또한 잘 발달하여 여타의 도시, 농촌과는 구별되면서도 동시에 유사한 점도 가지고 있다. 게다가 이 곳은 3·1운동, 청년운동, 노동쟁의, 소작쟁의, 신간회운동 등 다양한 형태의 민족해방운동이 끊임없이 전개되어 온 전통을 가진 곳이기도 하다. 특히 신간회운동은 전국에서도 그 예를 찾아보기 어려울 정도로 아주 강력한 강령을 내걸고 전개되었다. 이렇듯 통영은 일제하 민족해방운동의 전통과 해방 이후 강력한 자주적 민족국가건설운동이 전개된 곳으로 알려져 있다.

이 글에서는 해방 직후 자주적 민족국가 건설을 위한 노력이 통영지역에서는 어떻게 전개되었는지를 살펴보고자 한다. 먼저 해방 직후 통영읍의 사회상황을 일별한 후, 이러한 사회적 특성하에서 통영읍민들이 새로운 국가건설을 위한 기반을 어떻게 닦아 갔는지를 살펴보겠다. 그리하여 당시 그들이 구체적으로 무엇을 원하고 있었으며, 미군정은 이에 어떻게 대응하고 있었는지를 검토해 볼 것이다. 다음으로 당시 대중들의 요구가 삼상결정의 소용돌이를 거치면서 '민주개혁과 임시민주정부의 수립'이라는 정치적인 요구로 발전함과 동시에 해방 1주년을 기점으로 더욱 거세어져서 1차적으로 '10월항쟁'으로 귀결됨을 살펴보겠다.

한편 해방 직후라지만 적어도 단정수립기까지를 연구대상으로 해야 이 시기를 보다 명확하게 이해할 수 있으리라 생각되지만 필자의 게으름과 자료의 부족으로 46년까지를 선차적으로 검토해 볼 것이다.

1931년 통영면이 통영읍으로 승격되고 1936년에는 山陽面의 彌勒島 절반이 통영읍으로 편입되면서 얼마 전까지의 충무시의 모습으로 확정되었다.²⁾ 통영읍은 반농·반어 지역으로 인근에 농촌과 어촌이 병존하고 있는 특징을 가지고 있으며 일제시기부터 각종 소작쟁의와 어업권분쟁이 잇따른 곳이다. 또한 일본인들이 어업권을 노리고 집단 이주한 지역이기도 하다.³⁾ 일제시기 대개의 소도시가 그러하듯이 統營邑에도 일본인들이 많이 거주하였으며 조선인은 주로 인근의 里로 편재된 지역에 거주하고 있었다. 그리하여 통영읍은 다른 지역보다 일본인들의 지배력이 강고했으며 일본인 중심의 상공업, 유통업이 발달하였다. 따라서 통영읍에는 일본인 소유의 기업체와 건물 등이 많았다. 특히 지금도 항남동(吉野町), 중앙동(敷島町), 문화동(大和町), 태평동(朝日町), 서호동(新町), 동호동(曙町), 도천동(道泉里), 명정동(명정리) 등에는 당시의 상가, 회사, 은행, 저택, 양조장, 창고, 어시장, 주택 등이 남아 있기도 하다.⁴⁾

해방 직후 통영군의 직업 구성은 1941년을 기준으로 유추해 보면 별 무리가 없을 듯하다. 즉 각종 직업에 종사하는 인구 구성은 <표 1>에도 잘 나타나 있듯이 상업에 종사하는 자가 7,341로 가장 많으며 다음으로 농업, 그리고 공업, 수산업의 순서이다. 특징적인 것은 보통 통영은 반농·반어라 알려져 있는데 상업에 종사하는 사람이 수산업의 4배, 공업에 종사하는 사람의 배나 된다. 물론 종사자의 인구수의 다과가 생산액의 다과와 반드시 일치하지는 않을 것이다.

<표 1> 통영읍 직업별 인구현황(1941년 통영상공회의소 조사)⁵⁾

	농업	수산업	광업	공업	상업	교통업	공무/자유업	기타 자유업	무 업	총계
조선인	7120	1647	302	3249	7341	425	4069	6975	1749	32877
일본인	22	443	41	506	814	66	905	192	116	3105
중화민국				3	17					20
합계	7142	2090	343	3758	8172	491	4974	7167	1865	36002

그리고 당시 통영상공회의소에 가입한 420명의 회원업체 현황⁶⁾을 분석해 보면 조선인, 일본인 할 것 없이 해산물상이 가장 많으며(조선인 24, 일본인 41) 다음으로 주단 포목상, 식료품 잡화상, 곡물상, 음식점업 순이다. 일제시기 경남지역에 상공회의소가 부산, 마산, 진주, 그리고 통영 네 곳밖에 없었다는 사실은 통영읍의 상공업 발달수준을 반증하는 것으로 볼 수 있다. 그리고 46년 통영상공회의소에 가입한 전체 회원은 파악되지 않고 있으나 그 임원⁷⁾의 직종을 검토해 보면 대체적으로 일제시기와 비슷한 분포를 보이고 있다. 특히 통영에서는 卓氏와 方氏 일가가 재력가로 알려져 있다. 또한 인근의 고성이나 거제지역에 상당한 농지를 가진 지주들이 많았다고 전해지고 있으나 구체적인 실상을 파악하지는 못했다. 이러한 사실은 해방 직후 통영지역 사회운동의 물적 기반이 되었을 것이다.⁸⁾

해방 직후 바다를 끼고 있던 항구도시에는 전국 어느 지역이던지 마찬가지로 짧은 기간에 인구가 급격하게 모여들었기 때문에 엄청난 실업자군이 퇴적되었으며 이로 인해 식량과 주택이 절대적으로 부족하였다. 해방 직후 통영군 전체 인구는 4만여 명으로 그 중 통영읍의 인구는 3만여 명이나 되었는데, 일본인이 인구의 20%를 차지하고 있었다. 그러나 곧 통영읍의 인구만 해도 4만여 명으로 불어났다.⁹⁾ 또한 통영읍은 해로를 통한 일본인들의 출입이 잦았던 곳이기도 하다. 인구의 변동이 급격할수록 급진지수가 높다는 커밍스의 지적에 따르면 통영은 그 대표적인 곳으로 볼 수 있다.

당시 통영은 보통의 중소도시가 그러했던 것처럼 대단히 높은 교육열을 가진 곳이었으며 통영읍은 교육기관뿐만 아니라 일본 유학생이 20∼30명 정도로, 이 숫자는 서울을 제외하고는 최고였다고 한다. 그리고 이들 유학생의 대표적인 인물로 丁贊鎭이 있었는데 그는 아나키스트로 일본에서도 유명하였으며 통영출신의 유학생을 돌보았다. 따라서 이 유학생들이 전부는 아니라 하더라도 당시 진보적인 사조에 영향을 받았을 것이라 짐작된다.

그리고 당시 관보적 성격을 띠며 상공업에 관한 내용을 주로 담고 있던 『부산일보』는 마산과 통영 두 곳에 지사를 두었는데 이러한 사실은 당시 통영의 사회경제적 지위를 확인시켜 주는 것이다. 『부산일보』 통영지사에 근무한 기자들 또한 진보적인 사상을 견지하고 사회계몽운동과 장학사업도 전개하였다. 즉 서울에서 피해 와서 해방 후 바로 서울로 간 張壽奉, 고성 출신으로 청년운동부터 시작하여 일제시기에 활동을 한 金炯斗, 거제 출신으로 당시 대학을 중퇴한 李允燮, 郡에서 나온 玉致精이었다.¹⁰⁾ 그리고 金正奎도 해산물 장사로 위장하면서 피해 있었다.¹¹⁾ 이들의 활동 또한 해방 직후 통영 사회운동의 진보성의 자양분을 제공했다고 볼 수 있을 것이다.

45년 8월 초순 거제도 일원과 산양면과 용남면 등의 해로에 미군기의 공습이 있었으며 당시 통영읍의 주민들은 방공훈련을 일상화하였다. 그리고 각급 교육기관의 학생들을 통영청년훈련소¹²⁾에 모아 일 주일에 세 번, 새벽과 저녁 두 차례의 군사훈련을 실시하였다. 당시 반전의식을 가진 군사교관이 "이 전쟁은 오래 못 갈 것이므로 너희들은 몸을 잘 보중해야 한다"라는 얘기를 자주 하였다. 8월 15일 새벽 군사훈련을 마친 후 군사교관이 "정오 뉴스를 꼭 들어라"는 당부를 해서 학생들은 라디오를 가진 집으로 모여 방송을 들었으나 잡음과 함께 울음소리만 들릴 뿐이었고 오후 7시 뉴스를 통해 일본이 항복했음을 알게 되었다. 이 소식을 들은 수산학교학생들과 통영청년훈련소 학생들이 중심이 되어 곧바로 남망산, 장자섬 주변에 2개 조, 군청 앞 1개 조, 원문쪽 1개 조로 편성하여 맨손으로 일본인의 통행을 금지시키면서 밤을 새웠다. 이 곳들은 통영에서 외부로 통하는 육로와 해로를 모두 차단할 수 있는 지역이다.

8월 16일 安在鴻의 방송을 들은 통영읍민들은 태극기와 '우리의 재산을 보전하자'는 등의 구호가 적힌 만장 형태의 현수막을 들고 거리로 나와 만세시위를 벌였다. 이 소식을 들은 통영군의 제 관공서에 근무하던 관리들이 전부 도망을 가 버려 관공서는 텅 비어 버렸다. 오후에는 池斗浩, 朴鍾漢 등의 유지들이 읍사무소에 모이기 시작하였다.¹³⁾

이상과 같이 해방 직후 통영의 사회상황은 전국의 해안지역의 주요 도시와 대체적으로 비슷한 양상을 보이지만 그 곳들과는 조금 다른 특성을 지닌 곳이었다. 즉 흔히 통영은 반농·반어 지역으로 알려져 있지만 상공업 또한 잘 발달된 지역이었으며, 인구의 급격한 증가와 함께 이 지역 사회운동의 인적·물적 기반을 제공해 주었다고 볼 수 있다. 게다가 일제하 민족해방운동이 아주 강하게 전개된 전통을 가진 곳이었으며 높은 교육열과 일부 선각자들의 노력으로 진보적 사회운동의 이념 또한 제공되고 있었다. 이러한 사실은 향후 통영읍에서 전개되는 사회운동의 힘과 방향을 예고하고 있는 것이다.

앞에서도 언급했지만 일본의 항복 소식을 들은 일부 학생들의 자발적인 활동이 치안대의 모태가 되었다. 그리고 해방 직후 경찰임무를 수행하던 일본인과 조선인들은 일제가 항복하자 조선인 경찰은 미군정이 복구시키기 전에는 흔적도 없이 사라져 버렸다.¹⁴⁾ 이에 위협을 느낀 일본인들은 당시 해안경계를 하고 있던 군인들을 경찰로 대치하여 자기들의 안위를 보호하고, 나아가 미군에게 항복한 것이지 조선에게 항복한 것이 아니라는 오만함을 보여 주고 있었다. 그런데다가 일부 통영읍민들이 관서의 곡식창고 약탈, 일본인에 대한 습격과 테러, 친일파에 대한 테러, 군사장비 중 놋쇠를 탈취하는 등의 상황이 연출되어 상당히 혼란스러웠다.¹⁵⁾ 물론 친일파에 대한 테러는 당시 대중 열망을 가장 잘 반영한 것이었다. 당시 통영의 대표적인 친일파는 徐丙斗, 許基燁, 成在官이었다.¹⁶⁾

이러한 치안공백을 메우기 위해 통영에서도 다른 지역과 마찬가지로 해방후 치안을 자임한 자위대, 치안유지회, 보안회 등의 치안단체가 조직되었다.¹⁷⁾ 그 중 가장 왕성하게 치안활동을 전개한 단체는 45년 8월 23일경 결성되었을 걸로 추정되는 高榮洙가 지도하는 보안회였다. 보안회는 그 산하에 보안부, 내무부, 산업부, 문예부를 두어 그 활동을 보다 조직적으로 벌여 나갔다. 그리고 통영보안회에서는 9월 4일 치안을 보다 효율적으로 수행하기 위하여 보안부 예하에 鄕兵隊를 조직하였다. 그 구성원은 80여 명으로 징용 또는 민족해방운동으로 복역한 후 귀향한 청년을 비롯하여 재향군인들이 주축을 이루었다. 향병대의 본부는 통영의 중심지인 옛 소방서(현 항남동 장어통발 수협 자리)에 두고 대장에 朴三成, 중대장에 辛鏞伊, 소대장에 安大洪을 선임하였다.¹⁸⁾

당시 건준 경남본부에서는 "매매는 시장에서 하자", "부정매매는 망국행동이다", "폭행은 국민의 치욕이다", "교통질서를 지키자", "생명과 재산을 서로 지키자", "허설에 망동하지 말자", "시가를 청소하자", "직장을 지키자" 등의 다양한 구호를 만들어 치안대의 임무를 주지시킴과 동시에 시민들의 자발적인 협조를 구하였다.¹⁹⁾ 따라서 경남 각 지역의 치안대도 이에 준하여 활동하였을 것이다.

이 당시 치안대는 최초 자발적인 치안대와 이후 건준이 건설되고 난 뒤의 치안대, 그리고 인위가 건설되고 난 뒤의 치안대로 나뉘어 검토할 수는 있겠지만 이들의 기본적인 활동에는 큰 변화가 없다고 보여진다.

이들 치안대의 활동은 여타의 지역과 비슷하지만 통영읍의 치안대의 특징은 대도시의 치안대와는 달리 치안 확보라는 기본 임무 외에 국문강습회 등의 광범위한 문화계몽활동을 벌인 사실일 것이다. 즉 통영보안회 문화부에서는 玉致精, 朴有弘, 鄭命允 등이 중심이 되어 최현배의 『한글맞춤법』과 『한글의 바른길』을 기본으로 교재를 만들어 국문 보급에 혼신의 힘을 기울였다.²⁰⁾

통영 치안대의 강령이 보이지 않아 자세히는 알 수 없지만 기본적인 취지는 다음의 건준 경남본부 연합치안대의 강령 및 선언²¹⁾과 비슷했을 것이라 보여지며 중앙 건준에서 발표한 내용을 충실히 담고 있다.

40년 동안 갈망하던 우리 민족에 반갑고 기쁜 건국서광이 이제 비쳐 왔다. 때가 건국시라 그 과도기에 열어 가자. 문란과 고난이 있을 것이다. 우리의 청년학도는 연합치안대를 결성하여 우리의 생명과 재산을 보전하며 기타 치안유지에 협력하여 건국준비에 공헌하기를 원하고 자에 선언함.

통영에서 건준을 누가, 언제 결성하였는지 확실히 알 수가 없다.²²⁾ 하지만 다른 지역에 비추어 볼 때 늦어도 8월 하순에는 결성되었을 걸로 짐작되며, 위원장으로 통영군사와 충무시지에는 朴仲漢, 朴鍾漢으로 나와 있지만 믿기 어렵다.²³⁾ 통영건준은 8월 28일경 정식으로 '조선독립축하 통영시민대회'를 명정동 소재 충렬사 앞 광장에서 성대히 개최하였다.²⁴⁾

한편 건준 경남본부에서는 건국사업에 필요한 도내 각지의 정세 조사와 연락을 목적으로 4개의 조사대를 편성하여 45년 9월 22일 각 담당지역으로 파견하였는데 통영은 김해, 창원, 마산, 고성과 함께 제4대에 속했다.²⁵⁾ 이러한 사실은 중앙건준 조직부에서 중앙사정 연락과 지방정세 조사를 급속히 진행시키기 위하여 盧吉鎬, 崔榮岱, 鄭浩永 등을 경남지역에 파견시켜 건준 도지부를 비롯하여 각 중요지방을 순회하도록 하였던 것에 고무되어 취해진 것으로 보인다.

지방치안유지회와 통영보안회는 간부회의 결과 이를 발전적으로 해소하고, 건준 경남본부 산하에서 좀더 적극적으로 활동하기 위하여 9월 28일 오전 읍사무소 2층(이전의 서호동 사무소 자리)에서 시민대회를 열었다. 시민대회 임시의장인 辛尙憲의 사회하에 진행된 이 대회에서 '인민공화국의 강령과 정책에 대해 전폭적으로 지지'하는 '조선건준 통영지회'로 재발족하기로 하였으며 기구와 부서는 전형위원 9인에 의뢰하였다. 전형위원으로 朴泰根, 李貞熙, 張應斗, 黃德允, 金在守, 朴英根, 高榮洙, 辛尙憲, 安承寬이 선임되었는데 위원장에는 신상헌이 선출되었으며 그 외 기구부서와 간부는 확인되지 않는다.²⁶⁾ 하지만 이들 전형위원들은 대부분이 일제하 민족해방운동을 하였거나 양심가였음이 증명되고 있으며 이들의 정책은 당시 대중들의 마음을 사로잡기에 충분했다고 본다(<표 2>참고).²⁷⁾

당시 중앙 건준에서는 '외국인의 생명과 재산을 보호하라'는 지시가 있었으며 초기 치안대의 주요 활동 가운데에도 이러한 내용이 포함되어 있

朴仲漢	초대 통영군수(45.10).
朴鍾漢	수산업 3·1절 광고(46.3), 통영상공회의소 회원(46.7), 조선신문기자회통영분회 고문(47.7).
辛尙憲	40년 통영식량배급조합 감사, 45년 1월 예비검속, 해방 후 출옥, 辛鏞伊의 부, 통영건준지회서 재발족 전형위원 9인(45.10), 통영군인위원장(45.10), 전인대회 통영군대표(45.11), 통영군일산관리위원장(46.1), 경남민전준비위원 통영대표(46.2), 민전통영군위원장(46.2), 민전결성대회 경남도대표(46.2), 46년 8·15집회 관련 검거(공산당), 46년 10월 통영소요사건 검거 5년 체형·벌금 7만 5천, 47년 3·1절 경남도준비위 통영대표, 47년 남로당통영군조직책(군책?), 월북.
朴泰根	술도가, 통영건준지회서 재발족 전형위원(45.10).
李貞熙	적십자병원 의사, 통영건준지회서 재발족 전형위원(45.10), 민전통영군부위원장(46.2), 47년 3·1절 경남도준비위 통영대표.
張應斗	한약방, 통영건준지회서 재발족 전형위원(45.10).
黃德允	黃德垓(전농통영군 대표), 黃德昊(통영반일운동구원회 위원장) 3형제, 통영청년동맹, 도평의원, 김기정규탄사건으로 6개월 옥고, 신간회의 중심인물, 통영군인위 부위원장(46.10), 통영건준지회서 재발족 전형위원(45.10), 통영상공회의소 회원(46.7), 대양신문 발행인(49.6).
金在守	욕지어조회계, 초대 통영경찰서장인 朴明國의 제매, 3·1운동, 통영청년동맹, 신간회 중심인물, 통영건준지회서 재발족 전형위원(45.10), 통영군인위 조직부장(45.10), 전인대회 통영군대표(45.11), 인민당 통영군책(45.12), 민전통영위원회 서기(46.2), 46년 8·15집회관련 검거(농조), 47년 통영군남로당 선전책, 1993년 망.
朴英根	한문 수학, 만주로 이민, 23년 4월 만주 신흥무관학교 졸업, 청진에서 지하활동(폭탄사건으로 1년 8개월 옥고), 42. 2월 28일 시국밀회 혐의로 징역 10개월 형을 받고 마산형무소에서 옥고. 통영건준지회서 재발족 전형위원 (45.10), 통영군인위 교통부장(45.10), 통영귀동구제회 책임자로 검거(46.4), 활동이 적극적이지 않았다고 함.
高榮洙	통영건준지회서 재발족 전형위원(45.10), 통영군인위 보안부장(46.10), 통영청년동맹 창립건으로 징역 5년 언도(45.11), 46년 10월 통영소요사건 검거 5년 체형 벌금·7만 5천, 보연으로 내외가 희생.
安承寬	통영건준지회서 재발족 전형위원(45.10), 통영군인위 총무부장(46.10).
黃河水	만주 농장에 피신 해방 후 통영으로, 卓永珍(수산업, 양심가)의 자형, 근민당 통영책임자, 보연으로 희생.
金榮植	통영군 인위 재정부장(45.10), 민전통영군위 선전조직(46.2), 통영청년동맹 창립대회 관계 징역 1년·집유 1년(통영노조), 46년 8·15집회 관련 검거(전평), 통영소요사건 군정재판 5년 체형·벌금 7만 5천(46.10).
池守萬	신간회 중심인물, 통영군인위 용선부장(45.10), 통영반일운동구호회 위원장(46.2), 통영청년동맹 창립대회 관계 징역 1년·집유 1년(45.12), 46년 8·15집회 관련 검거, 47년 7·27인민대회 통영군대표(47.7), 47년 남로당 통영군책, 보연으로 희생(?).
李廷來	해방후 통합한 인쇄소 책임자, 민전통영위원회 연락정보(46.2).
金珠泰	민전통영군위 조사연구(46.2), 조선신문기자회 통영분회 고문(47.7).

었다. 그런데 통영 건준의 활동 가운데 특징적인 것은 일본인의 모든 토지를 몰수하여 농민들에게 분배하고 모든 산업시설을 국유화하려 했다는 것이다.²⁸⁾ 이러한 정책은 당시 대중의 일반적인 요구에 부응하는 것이기는 했지만, 미군 진주 후 그들이 실시하는 정책에 정면으로 배치되는 것이었기 때문에 다른 지역보다 훨씬 격렬한 투쟁을 야기시키게 되었던 것이다. 물론 건준 결성 초기 즉 8월 말의 정책과 인민공화국 수립을 지지하는 인위 건설시기의 정책은 조금 다르다. 즉 이 시기의 강령 정책은 명백하게 민주주의혁명의 내용을 반영하고 있다. 그렇다면 통영의 이러한 활동이 여타의 지역에서도 비슷한 활동으로 전개되었는지 아니면 통영만의 현상인지는 더 천착해 볼 필요가 있다.

한편 당시 일본인 헌병대와 경비대는 자국인의 재산보호, 본국으로의 안전한 이송, 생명보호, 치안유지 등의 미명으로 '특별경찰대'를 조직하여²⁹⁾ 건준 통영지회를 압박하였다. 게다가 그들은 수차 태극기를 모독하고 중요 물자, 식량 등을 盜出하는 등 원성이 자자하였다. 일본인들의 이러한 행위는 미군정의 방침, 즉 모든 관공서의 태극기 게양 금지와 적산의 군정 소유라는 방침에 근거했을 것이다. 그러나 일본인들의 이러한 행위는 조선에 대한 인식이 여전히 구태를 벗어나지 못한 행위였으며, 최초 일본이 조선의 건국운동에 일체 간섭하지 않는다는 방침을 어긴 것이었다.

일본인들의 이러한 행위에 대한 불만은 9월 29일 오후 8시경 통영경찰서 정문 입초병과 李判石(일명 李良造, 당시 34세)의 시비로 격발되었다.³⁰⁾ 이 소식을 전해들은 高榮洙가 이끄는 통영의 보안회는 밤 10시경 전 대원을 비상소집하여 통영경찰서(현 데파트)를 항의 방문하였다. 이에 놀란 일본 경비대원이 발포하여 향병대원 林貞福(일명 林貞綱, 당시 22세)이 사살당하고 수명이 부상하였다.³¹⁾ 이에 격분한 보안회원들은 경찰서를 접수하였으며 일본인 중 24명은 무기를 휴대한 채 도망가 버렸다. 이후 보안회에서는 군정당국의 무기수납포고를 보고도 무기를 가지고 있던 일본인 성인 모두를 유치장에 가두고 가택 등을 수색하여 500여 점의 무기를 발견, 취합하였다. 보안회는 계속해서 다음날인 9월 30일 오전 11시경까지 수색을 마무리하고 치안을 자체 담당하였다. 그리고 10월 1일에는 17세 이상의 일본인 남자 200여 명과 55명의 군인(대부분 해군)을 경찰서 내 武道館(후에 尙務官)에 감금하였다. 이 때 통영읍장 고다마(兒玉)와 固城으로 도주한 악질 고등계 형사 孫吉童 등도 체포되어 감금되었다. 임정복은 10월 4일 오전 10시 통영 최초의 시민장으로 거행되어 봉숫골(형 봉평동) 공동묘지에 안장되었다.³²⁾ 이러한 유혈사태가 있은 후 10월 7일 통영건준은 인위로 해소되고 미군이 진주하게 되어 통영의 사태는 새로운 국면으로 접어들게 된다.

10월 초 미 제40사단 예하 143·213·164야포대가 경남의 서부지역을 점령하여 10월 9일까지 일본인들의 군사적 거점을 모두 점령하였으며 이들 중 143야포대 B중대가 10월 8일 통영에 진주했다.³³⁾ 미군이 통영읍에 진주했을 때 자리를 지키고 있는 전직 관리는 한 사람도 없었으며 곤봉과 목검을 휴대한 치안대가 통제하고 있었다. 그리고 보안회에서 새롭게 선임한 관리들이 업무를 보고 있었다. 경찰서장은 미군과의 대화에서 앞의 사건에 대해 "치안을 유지한다는 그럴싸한 구실로 조직된 사설 단체인 소위 보안회(치안대)와 공산주의자들" 탓으로 돌리면서 변명하였다.

10월 10일 A. 미켈슨 대위는 통영에 군정을 선포하고 일본인들을 석방하여 그들 중 군인들은 마산에 있는 일본인 요새(Shinto Shrine)로 호송하였다. 또한 통영군정은 일본인 민간인들을 통영에 있는 本願寺(당시 신사, 현 법원 앞)로 옮겨 보호관리하였으며, 이 사건의 주모자인 고영수를 감금하고 보안회에서 소지하고 있던 소련기를 압수하였다. 이 당시의 분위기가 워낙 험악하여 통역관 한 사람이 그만두는 사태가 발생하였다. 그리고 10월 11일 미군은 일본인들이 이 모든 것은 '공산주의자들의 음모'라는 보고에 경도되었다. 그리하여 치안행정의 책임자를 이전의 상태로 되돌려 군수에 朴仲漢, 읍장에 池斗浩, 경찰서장에 朴明國을 임명하였다. 군정의 이러한 조치에 불만을 품은 50여 명의 청년들이 미군이 임명한 군수와 경찰서장의 집을 습격하여 그들은 임무를 수행할 수가 없었다. 그리하여 통영지방에는 10월 12일 제1차 계엄령이 내려지기까지 한다. 군정은 10월 19일 어느 정도 치안이 안정되었다고 보고 통영의 3장관의 취임식과 아울러 통영지역에 내려진 계엄령을 해제시켰다. 그리고 동월 24일에는 통영경찰서에서 50여 명의 신규 경찰관을 충원하였다.

이처럼 미군정이 통영에서 실시한 정책은 당시 대중의 열망과는 배치되는 것이었다. 그 단적인 예가 인사, 행정 정책이었다(<표 3> 참고). 미군정 자료에도 나타나는 바와 같이 미군이 군수와 경찰서장을 임명하면서 인민공화국의 대표자를 소홀히 다루었기 때문에 이러한 실수가 향후 폭동을 초래했다는 지적은 지극히 타당한 것이었다.³⁴⁾

군 수	高奉允	1901년 통영 생, 통영공립보통학교 졸, 본도행정원강습회 수료, 고성·울산·함양·함안군의 屬, 양산군 산업과장, 통영군수, 도비서과 문서계장(45.11), 도이사관, 도서무과장.
	朴仲漢	1895년 통영 생, 日本大學 법률과 졸, 뉴욕 오번 신학교 졸, 장로회 목사, 통영군수(45.10.11)/45년 10월 19일 다시 업무/朴淸河(45.11.15).
	章東殷	1898년 거창 생, 거창공립보통학교 졸, 고성군 산업과장, 거창·진양 내무과장, 남해·하동군수, 48년 6월 통영군수.
읍 장	池斗浩	신간회, 통영읍장(45.10), 45년 10월 19일 다시 업무/경남군정 통영고문(45.12), 48년 5·10 선거에 무소속으로 출마 낙선.
	李仁雨	1905년 통영 생, 대구고등보통학교 졸, 보통학교 촉탁교원, 경남도군읍 屬, 면장, 수산회사 지배인, 통영읍장(47년 2월은 확인).
	金采鎬	일산관리위원(46.1), 전 외무부장관이었던 金溶植의 부.
	李廷圭	52년 읍장 대한독촉국민회통영지부장, 광청통영조직책, 대청통영지부 단장(47), 대한청년단 통영군 훈련부장(49) 제2대 국회의원선거 통영갑구 후보(국민회) 낙선.
서 장	朴明國	일본서 공부, 초대경찰서장, 김재수의 처남, 45년 10월 19일 다시 업무/통영상공회의소 회원(46.7), 한독당 지방당부위원장, 제2대 국회의원선거 통영갑구 입후보(무소속) 낙선.
	千琪準	38년 양산경찰서 순사부장. 해방까지 하동에서 근무, 해방 후 진주경찰서 경무주임, 통영서장(45.10), 도경 총무과 인사주임, 제1지구 감찰관(46.9), 도총무과장(46.12).
	金英甲	일제시기 합천 경찰, 해방 후 함안서장, 통영경찰서장(46.4), 진해서장(46.9), 평판이 대단히 양호.
	辛泳柱	일제시기 고등계 경부, 거제도에도 근무, 해방 후 창녕경찰서장, 창녕읍 인민재판 대상자, 고성경찰서장, 통영경찰서장(46.9), 도공안과(45.12) 후일 국회의원.
	孫永達	통영서장(46.10), 진주경찰서장.
	林億壽	부산수상서장, 남해서장(46.9), 통영서장(47.2), 합천서장(47.7).
	徐錫基	합천서장, 통영서장(47.7).
심판관	卞沃柱	1908년 전남 장흥 생, 廣島고등학교문과 졸, 京都帝大법학부 졸, 고등시헙 사법과 합격, 변호사 개업, 44년 3월∼45년 8월 차석판사(판사 小林長藏), 통영지원심판관 45년 11월∼47년 10월.
심판관	朴來興	1917년 전북 금산 생, 日本大學 전문부법학과 졸, 專修경제학부1년 수업, 조선변호사 시험 합격, 부산지방법원 사법관 시보, 통영지원 심판관 47년 10월∼51년 2월.
검찰관	李芳遇	1903년 北靑郡 생, 경성법학전문 졸, 전 검찰관, 통영지청 검찰관(47.8).

해방 이후 건설된 경남 건준은 대중의 이익 특히 근로대중의 생활향상을 목표로 일대도약을 위해 45년 10월 5일 부산극장에서 대의원 422명과 본부위원으로 구성된 조선건준 경남대표자대회를 개최하였다. 이 대회에서 건준 경남도지부는 발전적으로 해소됨과 동시에 '인위 결성에 관한 결의문'과 '조선인민공화국 지지의 건에 관한 결의문'을 채택하고 경남 인위를 새로 조직하였다.³⁵⁾ 하지만 건준 도지부의 인민공화국 지지와 인위 결성에 대하여 반기를 들고 퇴장한 부산 21명, 동래, 양산 일부분, 함양 전원, 밀양 13명의 대의원들은 그 날 오후 부산 시내 昭和館에 모여 그들 나름대로의 대책을 토의하고 이어 6일 오전 大生座에서 '조선건국준비위원회 경남연합대회'를 개최하였다.³⁶⁾ 이로써 경남 도에서는 이데올로기의 대립이 노정되기 시작하였다.

인민공화국을 지지하는 인위가 각지에서 결성되자 10월 7일 앞서 언급한 유혈사태를 정리하는 과정에서 완전한 주도권을 장악한 통영건준은 동회관에서 간부회의를 개최하였다. 그 자리에서 건준 경남대표자회의에 참가했던 대표자가 간략한 보고³⁷⁾를 마친 후 진전되는 건국 정세에 호응하여 동 지회는 발전적으로 해소함과 동시에 '통영읍 인위'를 조직할 것을 만장일치로 결정하였다. 또한 즉석에서 적임자 수명을 선임하여 '읍내 각 관공서와 중요기관을 완전히 접수하여 내고장 경영은 우리 인위의 손으로 받아서 씩씩하게 건국의 거보를 내딛자'는 결의가 있었다. 한편 군내 각 면에서는 제각기 면을 단위로 한 인위를 조직하기 시작하였으며, 거제도는 金進培, 金光 등이 통영군에서 독립하여 巨濟島 인위를 결성하였다.³⁸⁾

1. 모든 일인과 친일파의 재산은 조선인에게 돌려주어야 한다

이들 강령은 인민공화국중앙본부의 강령과 대동소이한 것이다. 왜냐하면 건준은 그 조직 방식이 상향식이었음에 비해 인위는 하향식으로 건설되었기 때문에 그 강령이 관철되기도 했겠지만 무엇보다도 주목해야 할 것은 본부의 강령이 당시 대중의 일반적인 이해를 잘 반영하고 있었다는 점일 것이다. 이들 간부들은 미군정 자료와 <표 2>에 의하면 일제시기 민족해방운동을 벌여 온 자들이거나 농민 출신이었다.⁴²⁾ 그리고 통영에서는 건준에서 인위로 전환하는 과정에서 다른 지역에서와는 달리 소위 우익의 반대는 적어도 표면적으로는 전혀 나타나지 않았다. 당시 읍의 유지들조차 건준과 인위주체들의 추이를 지켜볼 뿐이었고 적극적으로 의견을 내지 않았다.

한편 통영 인위의 조직상의 특징은 '용선부장'이 있었다는 점이다. 이것은 당시 통영의 거의 유일한 교통수단인 선박을 인위에서 장악함으로써 그들의 활동의 기동성과 재정을 확보하려 했던 것으로 보인다. 물론 이러한 조직상의 특징이 해로를 주요한 교통수단으로 이용한 곳에서는 어디서나 있었는지 아닌지는 확인해 볼 필요가 있을 것이다.

그리고 통영읍의 구장들조차도 회의를 통하여 인위와 인민공화국의 지지를 결의하였다.⁴³⁾ 이러한 사실은 통영에서는 인민위위원회가 명실상부하게 통영군의 진정한 대변자였음을 확인시켜 주고 있다. 앞에서도 언급한 바 있지만 10월 8일 진주한 미군이 보여 준 태도는 대중의 요구와는 배치되는 것이었다. 미군이 임명한 관리들은 미군의 보호 없이는 업무를 보지 못할 정도였고 철수하면 곧 민선관리들이 자리를 잡았다. 이런 경우는 미군정에 의해 인위가 와해될 때까지 수차 반복되었다. 이러한 사실은 바로 이중권력의 상태를 의미하는 것이었다.

한편 당시 통영에서도 다른 지역과 마찬가지로 정당의 지부가 결성되었을 것이다. 하지만 구체적인 자료를 확보하지 못하여 그 실상을 정확하게 알 수 없다. 각종 인터뷰나 미군정자료,⁴⁴⁾ 그리고 47년의 제2차 미소공위에 참가한 단체들⁴⁵⁾로 유추해 볼 수는 있다. 하지만 이 당시에는 누가 무슨 당이라고 하더라는 소문만 무성할 뿐이고 그 현판은 잘 보이지 않았다 한다.⁴⁶⁾

치안대와 건준, 인위가 조직, 활동하면서 친일파의 처단과 민주개혁에 대한 대중의 열망은 점점 구체화되었다. 그리하여 각계각층의 대중들은 조직을 건설하였다. 하지만 통영에서 건설된 각종의 대중조직에 대한 것은 연구의 부족으로 명확하게 밝힐 수 없다. 이하에서는 현재까지 확인된 통영지방의 대중조직을 살펴보겠다.

해방이 되자 柳致環 등이 중심이 되어 현 문화유치원에서 통영문화협회를 발족하였다. 예하에 교도부, 문예부, 연극부, 음악부, 미술부를 두어 문화, 계몽운동을 활발하게 벌여 나갔다.⁴⁷⁾ 주요 활동으로 499주년 한글반포기념일에 세병관에서 다채로운 행사를 벌였으며 국문강습회를 정기적으로 열었다.⁴⁸⁾ 이후 미취학 아동을 위해 남녀 중학원 개설에 진력하고 46년 12월 1일 이래 남자부는 옛날 통영청년회관, 여자부는 문화유치원에서 각각 100명씩을 수용하여 야간수업을 개시하였다.⁴⁹⁾

해방이 되자 李湘根·高龍奭·金斗烈·黃河水·朴宗玉·洪正模·千鳳祥·洪奭俊·鄭泰休·金在泰·嚴柱守·朴東祚·鄭金줄·白南旭·申南柱·洪鍾泰·鄭鳳銀·朴根壕·徐石圭 등이 발기하여 통영체육협회를 건설하였다. 그리고 통영체육협회에서는 11월 4일 공설운동장에서 시민운동회를 개최하였다.⁵¹⁾ 그러나 건준이 인민공화국을 지지하고 인위로 해소하자 우익 계열은 朴鍾漢을 명예회장으로 이상근, 박종옥, 정봉은, 홍정모, 박근호, 서석규 등이 '씨름동지회'를 결성하였다. 이후 해마다 추석을 전후해서 남조선 씨름대회를 개최하였다.⁵²⁾ 이 동지회는 해방 직후 통영에서 거의 유일한 우익성향의 조직이었다.

초기 자발적으로 치안활동에 참가한 통영의 청년들은 군소 청년동맹을 결성하고 있었다. 그리고 정확한 시기는 알 수 없으나 曹圭任, 이영구, 辛鏞伊 등은 '통영청년동맹'을 결성하였다. 10월 하순 尹眞, 金元洪 등은 군소 청년동맹 가운데 일부를 '통영군청년동맹'으로 통합하고 그 본부를 당시 어업조합사무소에 두었다. 그 자격은 18세 이상 35세 이하의 조선인이었고 어농촌 계몽을 위하여 이동극장, 월간잡지, 각종 출판물 준비에 착수하였다.⁵³⁾ 그리고 10월 27일에는 朴平文이 중심이 되어 제2국민교 강당에서 '통영崇國청년동맹' 결성식을 거행하였다. 이 결성식에서는 읍장인 池斗浩가 축사를 했으며, '조선인민공화국 절대지지'를 결의하였다.⁵⁴⁾

이상과 같이 크게 3개의 조직으로 나누어진 청년단체들은 주로 치안유지와 계몽활동 등을 담당하였다. 이들 청년단체의 책임자들은 활동 성격상 분립하여 존재할 필요성이 없음을 인지하고 단일한 지휘체계 속에 뭉쳐서 활동하면 건국에 더 크게 이바지할 것으로 믿었다. 그리하여 3단체 간부들은 수차례의 회합을 한 뒤 11월 말 통영 인위에서 통합준비위원회를 개최하고 통합할 것을 만장일치로 통과시켰다.⁵⁵⁾ 그리하여 11월 18일 통합준비위원회에서는 통영군청년동맹합동대회를 봉래좌(현 중앙동 봉래극장)에서 개최하고자 국문으로 작성된 집회서를 미군정의 규정에 따라 24시간 전인 17일 군정 통영경찰서에 제출하였다. 그런데 당일 오전 10시 대회에 참석하려고 통영군 내 청년들이 모이기 시작하자 통역 朴모를 대동한 미군 십수명이 대회장에 나타났다. 그들은 방청석에 있던 동맹원 60여 명을 검속하여 통영경찰서로 구인하였다. 그 후 미군은 청년동맹원은 즉시 석방하고 대회 책임자 鄭命鎬 이하 8명을 구속하였다. 이러한 검속의 표면적인 이유는 집회서를 영문이 아닌 국문으로 제출하였다는 것이었지만, 실제로는 이 집회의 성격을 미군정의 권위에 도전하는 것으로 해석하였기 때문일 것이다. 이렇게 어처구니없는 이유로 검속된 관계자들은 다음과 같은 이유로 실형을 선고받았다.

즉 12월 5일 미군정 재판에서 집회서를 국문으로 제출하였다 하여 鄭命鎬(일본에 생존)는 징역 6월(포고 제2호 위반), 방청자의 자격으로 입장한 인위 보안부장 高榮洙는 유치장 내에서 군정서원과 경찰 등에게 협박과 욕설을 했다는 이유로 징역 5년(포고 제2호 위반)을 받았다. 그리고 인위 활동가들인 池守萬, 金石滿, 黃世振, 혁명구조회장 尹眞, 청년동맹관계자 辛鏞伊·李榮求, 통영노조 金英植 등은 동 대회에 출석, 지도하였다는 이유로 징역 1년(집행유예 1년)의 판결을 받았다.⁵⁶⁾

이러한 탄압 속에서도 통영의 청년들은 46년 3월 말 각 청년단을 통합하여 '통영민주청년동맹'을 결성하였다. 그리고 동년 8월 4일에는 봉래극장에서 1,500여 명이 참가한 가운데 '통영민애청'으로 그 조직을 확대 개편하였다.⁵⁷⁾

이상의 사실에 기초해 볼 때 해방 직후 다양한 청년들의 조직이 45년 12월을 기점으로 지역청년조직으로 확대 개편되었으며 청년동맹, 민청, 민애청으로 발전해 갔음을 확인할 수 있다. 그 활동도 초기에는 치안, 계몽 활동 등으로부터 출발하여 점차 이들의 주요 활동은 매시기 중요한 정치현안을 생활상의 문제와 결합시켜 선전하거나 미군정의 정책과 우익의 분열책동에 대한 비판적인 내용을 담은 유인물을 살포하는 것으로 발전해 갔다. 이러한 청년조직의 건설과 발전과정을 미루어 볼 때 통영공산청년동맹의 개입 내지 지도 속에 이루어졌을 것으로 짐작되나 직접적인 자료가 눈에 띄지 않는다.

통영의 사회경제적 특징이 반농·반어에다 상공업이 잘 발달한 곳이라 통영의 노동자들도 해방 이후 자주관리운동이나 노동조합 건설운동을 벌여 나갔을 것이지만 직접적인 자료가 눈에 띄지 않는다. 이들 노동조직은 金榮植과 金明奎에 의해 지도되었을 것으로 보인다.⁵⁸⁾ 그리고 통영에 일본인 공장의 이권을 노린 모리배들의 책동을 규탄하는 기사가 나오는 것으로 보아 통영에서도 다른 지역과 마찬가지로 적산의 관리권을 둘러싼 치열한 투쟁이 전개되었을 걸로 짐작된다.⁵⁹⁾ 그리고 46년 5월의 장승포 화재 이재민에 3,000원의 기금을 통영노조에서 모은 사실로 볼 때 각 단위노조도 결성되었을 것이다.⁶⁰⁾

통영읍은 주로 상업중심지였지만 里로 편재된 지역이나 인근지역의 토지를 소유한 지주⁶¹⁾가 많았기 때문에 농민들의 움직임은 노동자들보다 활발했을 것이며 농조가 결성되었을 것이다. 金在守와 전농대회에 통영군 대표로 참가한 金鍾斤, 裵洪元, 黃德垓 등이 농민들을 지도했을 것⁶²⁾으로 추정되나 이들의 구체적인 활동상은 포착되지 않는다.

통영에서도 다른 지역과 마찬가지로 소작료와 그 형태가 문제가 되었다. 즉 3·7제와 금납화를 주장하는 소작인과 금납화하면 식량수급에 문제가 발생한다고 주장하는 지주와 서로 대립하였다. 농조에서는 통영의 전 수확량으로 농가 정도를 충당할 수 있으며 비농가는 타지에서 들여와야 하기 때문에 지주의 주장은 의도가 불순하다고 일축하였다. 그리고 마산과 진주가 소비군으로 지정되었는데도 불구하고 지방군정측은 본래 소비군인 통영군을 생산군으로 지정한 사실을 지적하면서 미군정의 식량정책에 항의하였다.⁶³⁾ 이러한 미군정의 식량정책은 후술하겠지만 경남에서는 가장 먼저 통영에서 10월항쟁의 포문을 여는 계기가 되었다.

이후 경찰을 끼고 소작료를 종전대로 받으려는 지주, 소작지를 자작지라고 속여 신고하여 차액을 착복하려는 지주의 행위 등이 폭로되기도 하여 농민들의 분노는 시간이 지날수록 높아만 갔다.⁶⁴⁾ 47년 봄 통영군에서만 600여 건의 소작쟁의가 발생하였다. 춘경기를 앞두고 소작쟁의가 격증하게 된 표면적인 이유는 소작료 3·7제 실시에 대한 지주의 불만으로 인한 반작용의 결과였다. 즉 3·7제로 할 바에는 차라리 지주 자신이 얼마간의 경작지를 가지겠다는 것, 그들의 친지에게 얼마간의 작권을 이동시켜 실질적인 식량을 확보하겠다는 것이었다. 이면적인 이유는 3·7제로 공출을 주고 그 외 지주의 식량분을 소작인이 지주에게 내지 않는 사적 감정(5·5제 혹은 4·6제의 강박)에서 우러나온 것이 많았고 또 귀환동포가 농사를 원하면서 경작지의 쟁탈전과 토지 브로커들의 경작지 전매 등을 들 수 있다. 특히 통영군에서는 미군정과 경찰, 관료 등과 결탁된 악덕지주들의 횡포가 매우 심했기 때문이다.⁶⁵⁾

통영에 도착한 귀환자들은 최초 일본인들의 가옥에 임시로 거주하였다. 그러던 중 미군정이 실시되자 적산은 군정의 재산이라는 명목으로 그들은 거리로 내몰렸다. 귀환동포들은 그들이 거주하던 일인 가옥에서 쫓겨나 기거할 데가 없었다. 통영읍에서 이들을 구제하기 위해 직업능률을 조사하기도 하고, 朴英根이 중심이 되어 '통영귀동구제회'를 결성하여 활동하였으나 역부족이었다.⁶⁶⁾ 게다가 계속해서 귀환자들이 들어왔으므로 그들은 자신의 문제를 해결하기 위해 본격적으로 나서기 시작하였다. 46년 1월 24일 오후 귀환자들은 전재귀환동포대회를 개최하여 '귀환자동맹'을 결성하는 동시에 시급한 당면문제로 다음과 같은 사항을 내걸면서 시위를 벌였다.⁶⁷⁾

이 외에도 方今洙·서덕인이 중심이 된 부녀동맹,⁶⁸⁾ 반일운동자구원회, 조선신문기자회 통영분회, 일산관리위원회, 통영상공회의소, 행상조합 등이 조직되어 활동하였다.⁶⁹⁾

이상과 같이 통영의 대중들은 그들의 일상적인 이해관계와 나아가 정치적인 요구를 위해 조직을 건설, 발전시켜 갔으며 이러한 조직의 발전과정은 미군정의 정책과 길항관계를 가지면서 발전해 갔다. 특히 통영의 대중조직의 건설과 활동 중 특징적인 것은 앞에서도 언급한 바 있는 문화예술활동과 체육인들의 활동이었다. 이들 두 단체는 그 활동이 활발하여 전국에서도 인지도가 대단히 높았다. 그리고 통영은 어민들이 魚利權을 둘러싼 분쟁이 많았을 걸로 짐작되는데 아직 확인하지 못했다.

이들 대중조직 또한 당시의 정치단체들과 무관하지 않았을 것이다. 왜냐하면 그 조직주체들의 인맥과 인터뷰, 건설과정, 그리고 내용이 당시의 정치적 과제에 복무하고 있다는 사실이 이를 반증하고 있다.⁷⁰⁾

이상과 같이 8·15 이후 미군정의 기본정책과는 달리 새로운 조국을 건설하는 데 복무하기 위해 난관을 딛고 착착 준비를 해 오던 대중들에게 삼상결정은 그야말로 충격 그 자체였다. 삼상결정 소식이 전해지자 남한 전역의 제 정당 및 사회단체는 삼상결정＝신탁통치⁷¹⁾로 이해하고 그 쉐이드를 막론하고 맹렬하게 반탁운동을 전개하였다.⁷²⁾

삼상결정이 통영에 전해지자 통영읍민들 역시 다른 지역과 마찬가지로 최초 며칠간은 맹렬한 반탁운동을 벌였다.

하지만 당시 부산의 한 신문에서는 삼상결정에 대해 다음과 같이 논평하고 있다. "오인은 신탁통치는 배격하나 삼상회의를 배격하여서는 안 된다는 것을 인식하는 동시에 금후의 국제정세에 따라 만약 통치설이 재현할 시는 일제히 분기하기를 요망하며 동시에 5개년 후견을 우리의 힘으로 단축시키기 위해 노력하지 아니하면 안 될 것이다."⁷³⁾ 이러한 사실은 삼상결정에 대한 이해가 초기와는 달라지고 있음을 보여 주고 있으며 당시 군정당국의 공식적 입장과 일부 시민의 삼상결정에 대한 오해를 해소하려 하고 있다.

최초 일치단결하여 배탁운동을 전개하면서 삼상회의에서 탁치 운운하게 된 원인이 민족통일전선이 결성되지 못해서 그러하니까 인민공화국과 임정을 해산시키고 장차 조선에 수립될 민주주의정부의 모태를 만들자고 주장⁷⁴⁾해 오던 좌우익이 이후 반탁운동의 방침과 삼상결정의 내용에 대한 이해를 둘러싸고 상이한 두 개의 집단으로 분열되었다.⁷⁵⁾ 하지만 통영에서는 이러한 분열상은 적어도 표면적으로 전혀 보이지 않았다. 즉 통영에서는 얼마 지나지 않아 삼상결정의 전문이 전해지자 그것을 검토한 읍민들 대다수는 삼상결정을 지지하였다.⁷⁶⁾

중앙에서 46년 1월 18일 삼상회의의 결과로 탄생하게 될 것으로 기대되는 민주주의 임시정부의 수립을 추진코자 민족주의 민족전선(이하 민전) 결성 준비위가 결성된 후 1월 31일 부산시 인민위원회실에서 각 정당, 사회, 경제 단체 등의 34개 단체 대표자 100여 명이 참석하여 민전결성을 논의하여 민전 부산시위원회를 결성하였고 지도부와 강령을 채택하였다. 당면과제로 친일파의 박멸과 비상국민정치회의의 배격, 3·1운동기념식, 협동조합의 결성 등을 제시하였다.⁷⁷⁾ 2월 7일 경남도 민전결성준비위원회를 도내 인위 대표 100여 명이 참석한 가운데 도인위에서 개최하여 민전 준비위원 27명을 선거로 선임하였다.⁷⁸⁾

한편 통영읍 인위는 이보다 앞선 1월 24일 전평통영지구위원회의실에서 시내 각 사회단체대표자회를 개최하고 미소공위를 환영하는 감사문을 발송할 것을 결의하였다. 이어서 현 단계의 내외정세를 재검토한 결과 민족통일전선 문제가 급선무임을 합의하고 이에 대처하기 위하여 '민족통일전선'을 결성해야 한다고 결의하였다. 결의 후 곧 바로 각층각파의 사회단체를 망라한 전형위원을 선출하여 금후 통일전선의 결성을 촉진하기로 하였다.⁷⁹⁾ 2월 7일 경남 민전준비위원으로 참가한 辛尙憲은 통영으로 돌아와 2월 9일 전평 통영지구위원회 회의실에서 30여 개 단체의 대표와 논의하여 '민전통영위원회'를 결성하였다. 그리고 상기의 당면과제 해결을 위해 노력하기로 결정하고 기구와 부서를 다음과 같이 선임하였다.⁸⁰⁾

이와 같이 통영의 정치, 사회 단체들은 해방 이후 민중의 생존권과 이를 잘 보장해 줄 수 있는 자주적 민족국가 건설을 위한 초석을 닦아 가고 있었다. 하지만 미군정은 46년 4월부터 다음과 같은 이유로 민전계 간부들에 대한 탄압을 시도하였다.

1. 그들이 마음대로 각종 면허증을 발행하고 그 대가로 금품을 받고 있다는 것

이러한 검거선풍이 부산에도 밀어닥치게 되고⁸²⁾ 각종 백색테러가 빈발하였다.⁸³⁾ 그런데다가 당시 대중의 생활난은 조금도 나아지지 않았다. 이에 부산경남의 대중들은 쌀의 부족과 높은 물가에 반대하는 항의를 끊임없이 계속하였다.⁸⁴⁾ 이러는 가운데 제1차 미소공위가 파란 속에 무기 휴회되었다. 이에 대중들은 그들 조직을 확대 강화하고 해방 이후 최초로 각종 기념집회에 열렬하게 참가하면서 생존권에 대한 요구, 민주적 제 권리에 대한 요구가 점점 비등점으로 치달았으며 미소공위 재개투쟁에 동참하게 된다. 통영에서는 이보다 앞서 통영청년동맹 결성식을 빌미로 그 당시 통영의 정치사회 단체의 지도자를 검거하였으며 민전계 간부와 통영귀동구제회, 인민당 통영지부의 당원들에 대한 검거가 이어졌다.⁸⁵⁾

한편 해방 이후 최초로 맞는 3·1기념집회와 노동절, 그리고 8·15기념집회를 통영 공설운동장에서 개최하였으며, 당시 통영의 군민들은 이 집회에 열렬하게 호응하여 낮게는 그들의 일상적인 요구와 높게는 친일파들의 청산과 민주적 개혁, 그리고 그것을 보다 효과적으로 수행할 수 있는 임시민주정부의 수립을 갈망하였다.⁸⁶⁾ 이 대회를 누가 준비했는가는 직접적인 자료가 눈에 띄지 않으나 다른 지역의 예⁸⁷⁾에 비추어 볼 때 민전통영위원회를 중심으로 두 행사 준비위원회를 꾸려서 진행시켰을 것이다.

당시 부산경남은 수재가 확대된데다가 호열자가 창궐하여 가뜩이나 어려운 생활난을 더욱 부채질하였다.⁸⁸⁾ 이에 각 직장에서는 생활난 해결을 강력하게 요구하게 되고 제 사회단체에서는 이를 해결하려고 나름의 노력을 하지만 시간이 지나면 지날수록 오히려 악화되어 급기야 본격적인 투쟁으로 돌입하게 된다.

46년 5월 부산서 콜레라가 발생하자 군정당국은 전국적인 확산을 막기 위해 통행을 제한하였다. 게다가 6월에는 경남지방에 엄청난 수해가 발생하여 교통마저 두절되었다. 통영에서의 콜레라는 아침에 갈치를 사 먹은 명정리 주민에게서 최초로 발생하여 20∼30명이 희생되었다. 이 당시 통영의 모든 정치, 사회 단체가 방역에 집중(최초 치안→ 방역→ 식량)하였다. 그들은 보도반을 편성하여 용남, 산양면 등의 지방으로 홍보하러 보냈으나 마을 주민들은 동래 어귀에 새끼를 쳐 놓고 못 들어오게 하고 심지어는 돌팔매를 하여 길을 막았다.

통영은 당시 식량의 80%를 외지에 의존하고 있었기 때문에 통행이 금지된지 얼마 지나지 않아 식량위기에 봉착하게 되었다. 콜레라 소식이 전해지자 교통의 두절과 배마저도 통영은 그냥 통과하자 당시 식량대책위원회에서는 해상으로 수송되는 식량운반선을 탈취하자는 의견까지 나올 정도로 심각하였다. 대중들의 불만은 한층 고조된데다가 자고 나면 쌀값이 상승하였다. 게다가 시장에는 모리배가 등장하여 이를 부추겼다. 이러한 상황은 비단 통영뿐만 아니라 도회지에서는 거의 전국적인 현상이었다. 이러한 상황은 귀환동포들의 집결지였던 부산에서는 한층 심하여 46년 7월 소위 사상 초유의 '쌀 소동'이 발생하였다. 이러한 상황은 시간이 지나면 지날수록 극복되어 갔던 것이 아니라 악화일로로 치달았다. 그리하여 마침내 46년 9월 23일 0시를 기해 철도노동자들이 생존권 확보를 위한 총파업을 단행하였던 것이다. 철도노동자들의 총파업은 당시 남한의 현실 즉, 궁핍과 기아로부터 탈출하려던 대중들의 누적된 불만에 기름을 끼얹은 결과가 되었다. 이 총파업은 지역과 단위, 부문을 넘어 전국적으로 확대되었던 것이다.⁸⁹⁾

이러한 상황 속에서 辛尙憲, 曹圭任, 金榮植 등은 대중적인 가두시위를 조직하였다. 앞에서도 언급한 바 있지만 그들은 이미 통영의 각종 사회단체와 구장들로부터도 신임을 얻고 있었기 때문에 미군정의 몇 차례 탄압에도 불구하고 조직력을 확보하고 있었다. 그들은 그들의 연락망을 통하여 10월 3일 통영읍사무소에서 식량을 배급한다는 이야기를 유포하였다. 이런 이야기를 들은 읍민들은 삼삼오오로 모이기 시작하여 읍사무소로 집결하기 시작했는데 마침내 4,000∼5,000명의 군중이 읍사무소 주변으로 집결하였다. 이들 군중은 '쌀을 달라'는 구호를 한 목소리로 외쳤다. 이러한 분위기 속에서 당시 통영읍장인 池斗浩가 등장하여 '곧 상부와 협의할 것이며 최선의 노력을 다하겠다'는 다짐을 하며 군중을 설득하였다. 이에 군중 속에서는 차선이 무엇인가?, 날짜를 정해 달라!, 굶어 죽고 나면 무슨 소용인가! 등등의 구호와 아우성이 난무하였다. 이렇듯 사태가 진정이 되지 않을 정도로 격앙되어 있었으나 당시 읍장이 평판이 좋았기 때문에 계속 구체적인 답변을 요구하면서 군중들은 다그치고만 있었다. 그러던 중 경찰 10여 명이 무장한 채 나타났다.

경찰책임자는 곧장 등단하여 공갈조로 즉시 해산할 것을 종용하였다. 이에 군중들은 야유로 화답하였으며 분위기는 더욱 험악해져 마침내 그간의 불만이 폭발하였다. '저 놈 죽여라!'는 구호가 나옴과 동시에 군중들이 강단으로 달려들자 겁에 질린 경찰책임자는 공포를 쏘았다. 그 순간 충돌이 벌어졌으며 경찰들은 성난 군중들에게 집단적으로 구타당하였다. 경찰을 무장 해제시킨 군중은 그들 중 일부는 군청에는 식량이 있다고 하여 군청으로 향하고, 일부는 경찰서로 진출하였다. 이 당시 일부 무의식 군중은 약탈과 노략질, 무분별한 파괴행위를 하였다. 물론 그 대상 가운데에는 충분히 그러고도 남을 정도로 원성이 자자한 자도 있었을 테지만 이러한 행위는 당시 시위 지도부의 군중에 대한 통제력이 완전하지 못하였음을 확인할 수 있다. 시위 당시 이러한 행위 때문에 당시 시위대나 지도부에 반감을 가진 자가 다수 나오게 되었다. 이러한 사실은 후일 분열의 단초를 제공하였을 것이다.

사태가 이에 이르자 경찰서장을 비롯한 경찰들은 다 도망가 버렸으며 당시 군중들에게 구타당한 군수 朴仲漢은 경찰서에 보호 격리차 구금시켰다. 그리고 시위 지도부는 예비검속자와 잡범을 가리지 않고 유치장도 개방하여 석방하였다.⁹⁰⁾

이 사태를 전해들은 미군정은 오후 2시에 40여 명의 마산경찰을 파견하였으나 도로가 막혀 되돌아가고, 미전술군 2개 중대를 파견하여 읍을 탈환하였다. 미군은 시위 주동자 辛尙憲, 曹圭任, 金榮植 외 12명을 체포하였으며 일부 경찰을 구출하였다. 하지만 여전히 37명의 경찰이 행방불명 상태였으며, 경관 1명이 사망하였고 군수와 내무과장이 부상당하였다.⁹¹⁾

미군은 통영에 진주한 후 제2차 계엄령을 내렸다. 이 계엄령은 21일부로 해제되나 야간통행과 타지방 여행엔 여전히 제한을 가하였다.⁹²⁾

이상과 같은 시위는 통영에서뿐만 아니라 남한 전역에 걸친 것이었다. 전국에 걸쳐 이와 같은 파업과 폭동이 야기된 것은 9월 철도총파업을 촉매로 대중들의 불만이 폭발, 확산된 것으로 그 원인으로 크게 세 가지를 들 수 있다. 첫째, 대중의 생활고이다. 천정부지의 물가고, 도시민의 식량난과 취직난, 농민들에 대한 양곡 공출제도에 대한 반발 등이 그것이다. 둘째, 미군정의 정책부재이다. 미군정은 일제시대에 대중을 탄압하던 경찰을 위시한 행정조직을 그대로 유지 보존하였으며 당면한 사회현안에 대해서도 근본적인 계획을 세우기는커녕 계속해서 각종 법령을 만들어 행정적인 절차만으로 해결하려 들었고 이를 수행하기 위해 물리력을 동원하였다.⁹³⁾ 미군정의 이러한 태도는 근로대중이 왜 소위 좌익집단인 민전계통의 정당, 사회단체를 따랐는지를 이해할 수 없었으며 유일한 무기인 좌익＝친소, 우익＝친미라는 도식 하나만으로 버틸 수밖에 없었다. 셋째, 미군정의 탄압에 대한 전평, 민전계의 항전이었다. 이러한 사실은 9월 총파업이 타결되어 가는 과정에서 명확하게 나타났다.

이러한 상황하에서 당시의 대중들은 민전계 간부의 지도하에 가족수당, 물가수당을 요구하면서 생존권 보장에 떨쳐나섰으며 나아가 민주적 제 권리를 쟁취하려고 봉기하였던 것이다. 10월항쟁 기간에 당시 민전계의 간부들은 인명살상만은 어떻게든 막아 보려 하였으나 해방이 된 지 1년이 지난 당시까지도 일제시기와 아무것도 달라진 게 없다는 것이 당시의 일반적인 인식이었기 때문에 참다못해 들고일어난 군중들을 통제하기 어려웠다 한다.⁹⁴⁾ 그리고 부산경남에서의 10월의 항쟁이 상대적으로 분산적이고 산발적으로 전개되었던 것은 미군정이 46년 4월부터 인위를 위시한 민전계통의 정당, 사회단체에 대한 본격적인 탄압을 가해 조직의 핵심적 역량을 파괴시켰기 때문이었을 것이다.⁹⁵⁾

민전계의 정당, 사회단체들은 9ㆍ10월의 대중운동을 거치면서 간부와 핵심들이 대량 피살, 구속됨으로써 그 조직이 전반적으로 약화⁹⁶⁾되었으나 대중은 미군정과 소위 우익의 본질을 명확하게 인식하여 이후 점점 더 적극적인 방법으로 대중운동을 벌여 나가게 된다.

이상과 같이 통영지방에서 전개된 사회운동은 당시 다른 지역의 사회운동과 같이 그 궁극적 지향은 민주개혁과 임시민주정부의 수립이었다. 하지만 통영의 사회운동은 다른 지역과 동일성을 가지면서 몇 가지 특징이 존재한다는 사실을 확인할 수 있었다.

첫째, 통영읍의 치안대의 특징은 대도시의 치안대와는 달리 치안대의 기본 임무 외에 국문강습회 등의 광범위한 문화계몽활동을 벌인 일일 것이다. 물론 이러한 현상이 중소도시에는 공통적으로 나타나는 현상인지는 더 검토를 해보아야 할 것이다.

둘째, 건준의 활동 가운데 특징적인 것은 중앙 건준과는 달리 일본인의 모든 토지를 몰수하여 농민들에게 분배하고 모든 산업시설을 국유화하려 했다는 것이다. 이러한 정책은 당시 대중의 일반적인 요구에 부응하는 것이기는 했지만, 미군 진주 후 그들이 실시하는 정책에 정면으로 배치되는 것이었기 때문에 다른 지역보다 훨씬 격렬한 투쟁을 야기시키게 되었던 것이다.

셋째, 통영의 대중조직의 건설과 활동 중 특징적인 것은 앞에서도 언급한 바 있는 문화예술활동과 체육인들의 활동이었다. 물론 왜 이 지역이 인근의 다른 도시와는 달리 그런 특징을 갖게 되었는지의 배경에 대한 연구가 더욱 심화되어야 할 것이다.

넷째, 통영 인위의 강령은 다른 지역과 마찬가지로 인민공화국 중앙본부의 강령과 대동소이한 것이다. 이러한 사실을 해석할 때 인위가 하향식으로 건설되었기 때문에 강령이 대동소이하다고 볼 게 아니라 본부의 강령이 당시 대중의 일반적인 이해를 잘 반영하고 있었기 때문이라고 보아야 한다. 그리고 통영에서는 건준에서 인위로 전환하는 과정에서 다른 지역에서와는 달리 소위 우익의 반대는 전혀 나타나지 않았다. 그리고 통영읍의 구장들조차도 회의를 통하여 인위와 인민공화국의 지지를 결의하였다. 이러한 사실은 통영에서는 인민위위원회가 명실상부하게 통영군의 진정한 대변자였음을 확인시켜 주고 있다. 그리고 조직상의 특징은 용선부장을 두었다는 것이다. 이러한 사실은 다른 도시의 인위가 기간산업을 장악하려 한 시도와 비견될 만한 것이라고 볼 수 있다.

다섯째, 본문에서도 언급한 바 있지만 45년 10월 8일 진주한 미군이 보여 준 태도는 대중의 요구와는 배치되는 것이었으며 미군정의 정책의 한 단면을 보여 주는 것이었다. 미군이 임명한 관리들은 미군의 보호 없이는 업무를 보지 못할 정도였고 철수하면 곧 민선관리들이 자리를 잡았다. 이런 경우는 미군정에 의해 인위가 와해될 때까지 수차 반복되었다. 이러한 사실은 바로 이중권력의 상태를 의미하는 것이었다.

여섯째, 통영에서의 인위와 민전은 경남의 다른 그 어느 지역보다도 빨리 결성되었다. 물론 결성 시기의 완급이 운동역량의 성숙과 치열성이 반드시 일치한다고는 볼 수 없을 것이다.

일곱째, 통영의 10월항쟁은 경북지방에 비해서는 다소 치열성이 떨어지지만 경남 내에서는 그 어떤 지역보다도 치열했다. 이렇게 된 데에는 통영읍의 사회경제적 배경과 주체역량의 장대, 상대적으로 이완된 미군정의 통제력 등이 복합적으로 작용했을 것으로 추측된다.

향후 연구과제와 보완점으로는, 첫째 일제시기 민족해방운동과의 관련성과 인적 연관성의 파악, 둘째 운동의 대상 가운데 일제시기 군회와 읍회의 구성과 운용에 대하여 검토하고 그들이 이후 어떠한 정치적 행보를 하였는지에 대한 조사, 셋째 운동주체와 통영의 사회·경제적 배경에 대한 천착, 넷째 대중과 지도와의 관계 파악에서 단순하게 대중의 일상적 요구의 분출이 운동이 아니라 이들의 이해와 요구를 어떤 과정으로 수렴하고 그들을 의식화·조직화하여 각종의 운동에 동참하게 되는지에 관한 연구 등이다.

1) 그간의 연구에 대해서는 박철규의 「미군정기 부산지역의 대중운동」, 주 1∼5(역사문제연구소, 『한국근현대 지역운동사 Ⅰ영남편』, 여강, 1993, 281∼282쪽) 참조. 최근의 연구로는 김무용, 「해방 직후 노동자 관리위원회의 조직과 성격」『역사연구』 3, 역사학연구소, 1994；조은하, 「해방 직후 경남·전남지방 치안대의 활동과 성격」, 부산대 석사학위논문, 1995；차철욱, 「해방 직후 부산·경남지역 공장관리운동의 성격」(본서 수록)이 있다.

2) 통영군사편찬위원회, 『통영군사』, 1986, 407쪽. 1949년 7월 4일 법률 제32호 지방자치법에 의하여 府는 市로 개칭, 53년 1월 거제군이 설치되면서 통영군과 분리, 55년 통영읍이 충무시로 승격되면서 통영군이 분리되었다(충무시사편찬위원회, 『충무시지』, 1987, 384쪽). 해방 직후 거제도가 독자적으로 인위를 결성하여 활동했기 때문에 본고에서는 사회운동의 중심이었던 통영읍에 한정시켜 살펴보겠다.

3) 통영읍에는 최초 히로시마 현(廣島懸)에서 집단 이주하여 지금의 보제섬 옆에 자리잡았다고 한다(金元洪 제2차 인터뷰, 당시 『민주중보』 통영총국 통신부장).

4) 지명은 李根植(당 85세, 일제시기 징용, 해방 후 귀환하여 농사)과 金元洪의 증언에 의한다.

7) 1946년 당시의 통영상공회의소 임원은 다음과 같다(『민주중보』[이하 『중보』] 1946년 7월 31일). 회장：卓應朝/부회장：李鍾道方德杓/감사：方英杓諸泰彦/사무국장：權景熙/상임위원：朴世洪金英壎河采源金在國朴明國崔仁桓盧己萬/의원：金太玄高榮奎白南圭黃德允徐丙瑾金翰均朴鍾漢秋玄裴洪燁梁在君金琪錫韓溪生林徹圭鄭泰碩金載澤徐軫銖金容根崔天. 그리고 이들은 47년 제2차 미소공위에 참가하였으나 8월 10일 미소공위에 대한 답신을 상의의장의 독단으로 처리한 데 대해 규탄하고 있는 것으로 볼 때 그 성향을 짐작할 수 있다(『중보』 1947년 8월 10일).

9) 『민주중보』(이하 중보) 1945년 10월 4일；金元洪 인터뷰. 1955년에는 통영읍(충무시)의 인구만 61,236명이었다(충무시사편찬위원회, 앞의 책, 256쪽).

10) 金元洪 인터뷰. 李允燮：조선신문기자회 통영분회 서기국, 민전 산하 간부로 피검(기자회 서기장). 玉致精：3·1기념제전 경남도준비위원 102명 중 통영군 李貞熙, 玉致精, 辛尙憲.

11) 金正奎：통영 출신, 일제시기 조공 일본부 2대 책임자, 남선노농동맹, 제2차 조공중앙집행위원, 26년 제2차 공산당 검거시 체포. 조공 제2차당 만주부, 고려공청 일본부에서 활동, 해방 직후까지 통영에 해산물상으로 거주, 해방 후 경남도 인위에서 吳載一이 문교부장으로 자리를 옮긴 후 신임 재정부장으로 임명, 민주주의 민족전선(46.3) 경남도 재정부장(위원장 김동산).

12) 이 학교는 일인 정규학교에 진학하지 못한 학생들을 모아 교육하는 기관으로 해방 전까지 6기의 졸업생을 배출하였으며 교과목은 군사훈련, 한문, 수학 등이었다(金元洪 인터뷰).

14) 통영에도 몇 차례 미군이 제 관공서와 관리들의 복구를 촉구하는 삐라를 살포하게 되는데, 그 후 도망갔던 경찰과 관리들이 돌아오기 시작하였다.

16) 徐丙斗：모 국회의원의 부, 지원병 모집에 가장 앞장 섬, 읍의원, 경찰서 고문, 대서소, 해방 후 도피. 許基燁：고등계 형사, 남성물산화 사장, 고리대, 읍회의원, 충렬사 비석을 파묻는 데 협조, 49년 반민특위에 회부되어 재판을 받음. 成在官：충렬사 현판을 떼서 쌀뒤주를 만듦, 해방되자 許와 成 두 사람의 아들이 자기 집을 다 부수었다 함(金元洪 인터뷰). 또한 일제시기 통영경찰서의 악질순사인 박모는 해방 후 고향인 남해로 가서 도의원 선거에 출마하기도 함(『한산신문』 1996년 2월 3일).

19) 『국문 부산일보』 1945년 9월 6일(일제시기의 『釜山日報』는 해방 후 그 사옥과 시설 일체가 건준과 치안대에 의해 접수되어 45년 9월 20일부로 『민주중보』라는 제호로 발간되었다. 오늘날 『부산일보』는 46년 9월에 복간된다. 본 논문에 인용하고 있는 『부산일보』는 45년 9월 1일부터 동월 9월 19일까지 한글로 발간되었다. 따라서 필자가 편의상 『국문 부산일보』라 칭한 것이다).

20) 『중보』 1945년 9월 24일；충무시사편찬위원회, 앞의 책, 1042∼1043쪽.

22) 『한산신문』 1995년 8월 12일자에는 건준통영지회가 8월 25일경 결성되었으며 위원장은 金琪澤이었다고 하나 다음의 경력으로 보아 건준통영지회 결성 날짜는 맞는지 알 수 없으나 위원장은 아닐 것으로 추정된다. 金琪澤：통영 출생, 東京硏數學校 졸, 경남도普校훈도, 통영수산학교敎諭, 통영보교훈도, 산양면어업조합이사, 통영수산학교장, 통영여자중학교장(47.8).

23) 충무시사편찬위원회, 앞의 책, 467쪽；통영군사편찬위원회, 앞의 책, 325쪽；<표 3> 참고.

27) <표 2>와 <표 3>은 『부산일보』；『중보』；조선총독부, 『朝鮮總督府及所屬官署職員錄』, 1940；藤村德一編, 『全鮮府邑會議員銘鑑』, 朝鮮經世新聞社發行；朝鮮商工興信社, 『朝鮮商工錄』, 1947；『慶南人士錄』, 1947；각종 인터뷰；G-2 보고서 등의 자료에 의거 작성하였다.

31) 이 당시 일본 경비대의 책임자는 谷口勝司 중위(당 26)였으며 그 외 3인은 살인죄로 기소되어 46년 3월 부산지방 심리원에서 무죄를 언도받았으나 담당 검찰관이 이 판결에 불복하여 즉시 上告하여 47년 3월 20일 5년형에 처해졌다(『중보』 1947년 3월 22일).

32) 『중보』 1945년 10월 4·10일；HQ, 40TH G-2 PERIODIC REPORT, NO.16(1945.10.10∼11), N0.19(1945.10.13∼14)；G-2 PERIODIC REPORT, NO.39(1945.10.19)；『한산신문』 1995년 8월 12일.

33) HUSAFIKⅠ, 392∼394쪽. 이 포대는 마산으로 이동하고 10월 13일 164야포대 A중대와 임무를 교대하였다. HQ, 143D(RD) FIELD ARTILLERY BATTALION APO 40, UNIT HISTORY OCCUPATION OF KOREA(1945.12.31).

34) HQ, 40TH G-2 PERIODIC REPORT, NO.9(1945.10.3∼4), NO.18(1945.10.12∼13), NO.19(1945.10.13∼14)；G-2 PERIODIC REPORT, NO.39(1945.10.19)；HUSAFIKⅠ, 431쪽；『중보』 1945년 10월 23·24일. 이 당시에 내려진 계엄령은 10월 19일부로 해제된다(『중보』 1945년 10월 23일). 이후 미군의 진주부대의 변화는 HQ, 40TH INF DIV, 1946.2.10；HQ, 6TH G-2 PERIODIC REPORT, NO.166(1946.4.2) 참조.

35) 자세한 내용은 『중보』 1945년 10월 6∼8일자 참고. 부산은 17일에 부산 인위가 결성되었다(자세한 것은 박철규, 「해방 직후 부산의 사회운동」『항도부산』 12, 1995 참고).

37) 대의원 자격은 현재 각 지부 관내에 거주하는 18세 이상 남녀이고 그 비율은 인구 1만 명 당 1명씩이었다(『중보』 1945년 9월 24일). 따라서 통영에서는 3∼4명의 대표가 참석했을 걸로 추정된다.

38) 『중보』 1945년 10월 15·24일；욕지도는 동 신문 1946년 1월 3일자 참고.

39) 커밍스(B. Cumings), 『한국전쟁의 기원』, 일월서각, 1986, 349쪽；『중보』 1945년 12월 12일. 커밍스는 근거로 G-2 PERIODIC REPORT, NO.63(1945.11.10∼11)을 제시하고 있으나 영인 자료에는 원래 분류번호 Incl＃3에 통영군 외에 진동리와 함안군인위의 간부명단과 강령이 있다고 되어 있지만 그 내용은 없다. 간부의 인명교정은 커밍스의 위의 책과 『중보』, 그리고 증언을 통한 것이다.

40) 『통영군사』에는 인민위원장이 진주와 통영에서 교장직을 역임한 바 있는 金基澤으로 나와 있는데 이것은 사실과 다르며, 金基澤도 교장직을 역임한 바 있는 金琪澤일 것이다.

41) 통영의 공산당 책임자는 辛尙憲으로 알려져 있는데 김병두(조공 마산시당 활동, 1993년 1월 5일)의 인터뷰에 의하면 池守萬이 실질적인 책임자라고 하며 그는 48년 12월 부산에서 체포되어 남부산서에 수감되어 중형을 받았다 한다. 따라서 朴祥均의 증언에 의하면 池守萬이 보연에 희생되었다는 증언은 더 검토해 볼 필요가 있다고 본다.

44) HQ, 6TH G-2 PERIODIC REPORT, NO.172(1946.4.8), NO.175(1946.4.11)에 의하면 46년 4월 7일 경찰이 서부 경남지역의 인민당에 대한 급습 결과를 다음과 같이 보고하고 있다. 마산 15, 진해 28, 고성 10, 거제 46, 함안 10, 창녕 11, 통영 7명 체포.

45) 鄭容郁 편, 『解放直後政治社會史資料集 4』, 다락방, 1994 참고.

54) 『중보』 1945년 10월 31일. 曹圭任：공청책임자, 청년동맹위원장, 46년 10월 통영 소요사건으로 군정재판에서 5년 체형, 벌금 7만 5천 원 언도. 尹眞(尹炳允)：일제시기 연초면 소작쟁의 주도, 통영혁명구호회장, 통영청년동맹 창립대회 관계, 징역 1년 집유 1년, 통영반일운동구원회 기획, 민혁당 통영책임자, 민전관계 피검(인공당 부위원장), 인공당 도당부로 올라감, 61년 김영삼 모 살해사건의 주모자로 처형. 辛鏞伊：신상헌의 장자, 통영수산 졸, 통영청년동맹 창립대회 관계, 징역 1년 집유 1년, 월북. 朴平文：父는 수산업 중개인, 인민해방군 사건 당시 통영연대의 책임자.

56) 『중보』 1945년 12월 12일. 鄭命鎬：일본에 생존. 金石滿：보연희생. 黃世振：1992년 사망, 김재수의 母와 黃의 母와는 6촌.

58) 『중보』 1947년 9월 1일자에 의하면 민전 관계로 검거된 金明奎는 소속이 전평으로 나와 있다. 朴祥均(金在守의 부인, 통영경찰서장인 朴明國의 누이)의 인터뷰.

61) 金元洪, 李允燮, 朴祥均, 方今洙(당 88세, 경남사범 졸, 方俊杓의 여동생, 부녀동맹 통영위원장) 등의 인터뷰.

62) 朴祥均의 인터뷰；김남식 편, 『남로당 자료집 2』, 돌베개, 1984, 130∼131쪽.

68) 자세한 것은 『중보』 1946년 3월 28일, 1947년 5월 12일 참고.

69) 통영반일운동구원회：위원장(池守萬) 서기(黃德昊) 기획(尹眞) 재정(趙章來) (『중보』 1946년 2월 13일). 조선신문기자회 통영분회 역원：위원장(宋斗瑛) 부위원장(金泰崇·全錫奎) 서기국(李允燮 외 3명) 조사연락부(金正洪 외 4명) 재정(劉建基 외 4명) 고문(朴鍾漢·金珠泰·孔敬模) (『중보』 1947년 7월 3일). 통영 일산관리위원회：위원장(辛尙憲) 위원(李讚根·金采鎬·諸泰彦·林俊實) (『중보』 1946년 1월 16일). 통영상공회의소：회장(卓應朝) (1946년 6월 30일). 행상조합：위원장(李學守) (『중보』 1945년 11월 14일).

71) 이미 이보다 2개월 앞서 조선은 자치할 능력이 없으므로 탁치해야 한다는 미극동부장의 언명이 소개되고 있다(『중보』 1945년 10월 27일).

72) 부산의 반탁운동의 전개에 대해서는 박철규, 「미군정기 부산지역의 대중운동」 3장 1절(역사문제연구소, 『한국근현대 지역운동사 Ⅰ·영남편』, 여강, 1993) 참조.

75) 부산지역의 이러한 분열상에 대해 자세한 것은 박철규, 앞의 글, 3장 1절 참고.

77) 단체명부, 지도부와 강령은 『중보』 1946년 2월 2일자 참고.

78) 『중보』 1946년 2월 8일. 준비위원 명단은 다음과 같다. 조공도위원회(朴容善) 공산청년도지부(安小周) 청년동맹도지부(金甲守) 전평도지부(池漢鍾) 전농도연맹(元在義) 부산(姜在殷) 동래(朴麟浩) 울산(金永珍) 양산(李鍾文) 김해(金汝鳳) 밀양(安秉禧) 통영(辛尙憲) 거창(禹漢旭) 거제(金光) 진양(金柱鶴) 합천(李快周) 함양(鄭元相) 고성(미정) 창원(朱金用) 마산(李弼根) 창녕(李周穆) 함안(趙引植) 사천(崔命錫) 진주(高景仁) 하동(朴致和) 산청(閔泳吉) 의령(金萬甲) 남해(趙詳植).

82) 자세한 것은 다음의 자료 『중보』 1946년 4월 10·25일；HQ, G-2 PERIODIC REPORT, NO.195(1946.4.6) 참고.

85) 『중보』 1946년 4월 19·23일；HQ, 6TH G-2 PERIODIC REPORT, NO.172(1946.4.8), NO.175(1946.4.11).

87) 부산지역의 이러한 대중집회에 대해서는 박철규, 앞의 글, 3장 2절 참고.

88) 이 당시 상황은 G-2 WEEKLY SUMMARY, NO.39(1946.6.13) 및 NO.40(1946.6.19), NO44(1946.7.18)；G-2 PERIODIC REPORT, NO.219(1946.5.4)；USAMGIK, NO.Ⅱ, 544쪽；HUSAFIK, NO.Ⅰ, 626쪽 참조.

89) 부산지역의 9·10월의 항쟁에 대해서는 박철규, 앞의 글, 3장 3절 참고.

91) G-2 WEEKLY SUMMARY, NO.56(1946.10.13)；『서울신문』 및 『독립신보』 1946년 10월 9일；『독립신보』 1946년 10월 6일. 이 당시 체포된 자들은 1947년 2월 20일 군정재판에서 최고 5년 등의 언도를 받았다(『중보』 1947년 2월 25일).

93) 46년 정월부터 11월 말까지 도내 각 경찰서에 집계된 범죄 건수는 전쟁 전의 수십 배에 달했다. 그 내역은 다음과 같다. 살인 54, 강도 2,002, 강간 66, 방화 28, 절도 8,143 기타 일만여 건. 검거는 80% 내외였다(『중보』 1946년 12월 28일). 이러한 결과는 당시의 사회상을 잘 반영하고 있다고 보여진다.

94) 崔相元 인터뷰. 辛泳甲, 徐相權은 박체포령이 내려졌을 때 농촌에서는 포플러 나무에 "박헌영체포해제"를 줄줄이 써 붙였다고 하며 9, 10월의 투쟁이 이상과 같이 치열하게 전개된 것은 좌익의 지도뿐만 아니라 당시 대중의 불만이 비등점에까지 도달했기 때문이었다고 한다.

95) 洪順南은 45년 12월 하순 전국부녀총동맹 결성식에서 지도자들의 '불법구속'을 반대하고 구금된 사람들의 석방을 건의하고 있다(김남식, 앞의 책, 103쪽).

96) 하지만 조선공산당, 인민당, 신민당은 46년 11월 약간의 내분을 겪으면서 대중정당인 남로당으로 집결, 정비하였다. 지방에서의 합당은 대개 1947년에 들어서야 진행되는데 남로당 경남도당은 47년 2월 8일, 부산시당은 2월 23일 결성되었으며 당원은 결성 당시 약 11만 명이었다.